Construire une culture d'intégrité

Outre les leçons d’avertissement existantes, il est important d’établir un mécanisme de prévention strict pour que « la corruption soit impossible », un mécanisme efficace de détection et de traitement pour que « personne n’ose être corrompu », et un mécanisme raisonnable de garantie et de traitement pour qu’« il n’y ait ni besoin ni désir de corruption ».

Mettre le pouvoir dans une « cage de contrôle »

Les violations de ces dernières années montrent qu'une fois que les fonctionnaires sont placés à des postes de grand pouvoir, sans mécanisme strict de contrôle et de supervision, il est facile de se livrer à des actes d'abus de pouvoir, de détournement de fonds, de corruption... et plus inquiétant encore, de nombreux cas ont glissé vers un mode de vie dégradé et dégénéré...

Les conclusions du Comité central d'inspection ont également souligné à maintes reprises que des responsables clés à tous les niveaux, y compris au niveau central, ont dégradé leur idéologie politique , leur éthique et leur mode de vie, ont enfreint les règlements du Parti et les lois nationales sur la prévention et la lutte contre la corruption, ont fait preuve de négativité, ont violé les règles interdisant aux membres du Parti et leur devoir d'exemplarité. De nombreux responsables et membres du Parti ont abusé de leur autorité pour rechercher des avantages personnels, abuser de leur pouvoir, réaliser des profits illégaux, et ont même laissé leurs conjoints, enfants et proches s'ingérer et s'emparer de leurs « foyers » de pouvoir.

La délégation d'enquête du Comité directeur central a travaillé avec le Comité du Parti de Hanoi sur la mise en œuvre du Plan n° 01-KH/BCĐ du 15 avril 2024 du Comité directeur pour l'élaboration d'un projet à soumettre au Politburo pour promulgation sur la Directive sur le renforcement du leadership du Parti en matière d'éducation à l'intégrité. Photo : Pham Hung

Afin de maîtriser le pouvoir et de combattre les signes de dégradation idéologique et morale, le Bureau politique et le Secrétariat ont publié et mis en œuvre de nombreuses résolutions et directives sur la construction du Parti. Ces résolutions pointent spécifiquement les signes et comportements de dégénérescence, de difformité et d'écart par rapport aux idéaux communistes chez certains cadres et membres du Parti. Parallèlement, l'Assemblée nationale et le Gouvernement se sont attachés à bâtir des institutions pour concrétiser les positions du Parti et contribuer à une gestion sociale efficace, de plus en plus transparente et civilisée.

Français On peut dire que le Parti et l'État n'ont jamais accordé autant d'attention au travail de construction et de perfectionnement du système juridique que ces dernières années. Rien que depuis le 13e Congrès, une série de règlements sur le travail du personnel ont été mis en œuvre, tels que : le règlement n° 37-QD/TW du 25 octobre 2021 du Comité exécutif central sur « ce que les membres du Parti ne sont pas autorisés à faire » ; le règlement n° 41-QD/TW du 3 novembre 2021 du Politburo sur la révocation et la démission des fonctionnaires ; le règlement n° 50-QD/TW du 27 décembre 2021 du Politburo sur la planification du personnel ; le règlement n° 58-QD/TW du 28 février 2018 du Politburo « Quelques questions relatives à la protection de la politique interne du Parti » ; Règlement n° 69-QD/TW du 6 juillet 2022 du Politburo sur la discipline des organisations du Parti et des membres du Parti qui contreviennent ; Règlement n° 80-QD/TW du 18 août 2022 du Politburo sur la décentralisation de la gestion des cadres et la nomination et la présentation des cadres candidats aux élections ; Règlement n° 96-QD/TW du 2 février 2023 du Politburo sur la tenue d'un vote de confiance pour les postes de direction et de gestion dans le système politique...

 

Le Politburo a édicté des règlements sur le « contrôle du pouvoir » dans de nombreux domaines, notamment celui du personnel. Ces règlements confirment la ferme détermination du Parti à combattre, prévenir et éliminer les limites de son travail fondamental, les points faibles qui persistent depuis de nombreuses années dans ce domaine. Cependant, un mécanisme plus approfondi est nécessaire, car si nous accordons pouvoir et ressources aux cadres sans les superviser, nous ne pourrons pas prévenir et combattre efficacement la corruption. Car le pouvoir sans supervision dégénère, telle est la loi éternelle.
Professeur associé, Dr. Le Van Cuong , ancien directeur de l'Institut de recherche
stratégie, ministère de la Sécurité publique

En 2023, le Politburo a publié successivement trois règlements sur le contrôle du pouvoir dans divers domaines : le règlement n° 114-QD/TW du 11 juillet 2023 du Politburo relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les pratiques négatives dans le travail du personnel ; le règlement n° 131-QD/TW du 27 octobre 2023 du Politburo relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les pratiques négatives dans l’inspection, la supervision et l’application de la discipline du Parti ainsi que dans les activités d’inspection et d’audit ; le règlement n° 132-QD/TW du 27 octobre 2023 du Politburo relatif au contrôle du pouvoir, à la prévention et à la lutte contre la corruption et les pratiques négatives dans les enquêtes, les poursuites, les procès et l’exécution des jugements. Il s’agit de domaines sensibles, propices à la corruption et aux pratiques négatives. Ces règlements ont créé un « mécanisme de protection » efficace pour prévenir les abus de pouvoir, source de vives inquiétudes au sein de la société.

Le professeur associé Dr Le Van Cuong (directeur adjoint de l'Institut de construction du Parti, Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh) a déclaré que, pour la première fois, nous avons adopté et mis en œuvre simultanément une mesure institutionnelle aussi radicale, c'est-à-dire que ces trois questions clés, sensibles et complexes ont été identifiées, identifiées et réglementées. Parallèlement, cela témoigne d'une très grande détermination politique, fidèle au principe « pas de zones interdites, pas d'exceptions, quelle que soit la personne », et nous avons choisi les domaines qui intéressent les électeurs, les membres du parti et la population.

Promouvoir le respect de soi et la culture du service public

L'une des nouveautés, et une avancée majeure dans le travail de consolidation de l'éthique du Parti, est d'assumer résolument la responsabilité des dirigeants en cas de manquements à leurs obligations de gestion et de responsabilité, et d'encourager ainsi les cadres à reconnaître volontairement leurs manquements, à démissionner, à demander leur départ et à prendre leur retraite. Selon Nguyen Huu Dong, chef adjoint de la Commission centrale des affaires intérieures, depuis début 2024, les autorités compétentes ont examiné, licencié, mis à la retraite et affecté à d'autres postes 14 cadres sous la direction centrale.

Depuis le début du 13e mandat, 32 fonctionnaires sous la direction du Comité central ont été examinés en vue d'un licenciement, d'une retraite, d'une démission, d'un renvoi ou d'une réaffectation, dont 7 membres du Bureau politique, 1 membre du Secrétariat et 10 membres du Comité central du Parti. « Cela témoigne de rigueur et d'humanité, instaurant progressivement la culture du « montée et descente, entrée et sortie » et une pratique courante dans le travail du personnel, marquant ainsi une nouvelle avancée dans la lutte contre la corruption et la négativité », a indiqué M. Nguyen Huu Dong.

Il faut dire que, jusqu'à présent, il est très rare que des dirigeants démissionnent, même lorsque des violations se produisent dans les unités et les localités sous leur juridiction. Ce n'est que lorsque des violations sont découvertes et traitées qu'ils sont « forcés » de quitter leur poste. Il est donc temps de considérer la démission comme une culture, comme un signe de respect de soi pour les cadres du parti. Si la démission des hauts fonctionnaires devient la norme, cela contribuera à éliminer l'idée qu'« être fonctionnaire » signifie « se nourrir sur le dos et s'asseoir sur le dos » et à retrouver la position légitime de « serviteur du peuple ».

En réalité, la révocation et la démission ne sont pas des phénomènes nouveaux, car elles sont institutionnalisées par les règlements du Parti et les lois de l'État depuis de nombreuses législatures précédentes. Le Bureau politique a d'ailleurs fourni des motifs précis pour considérer la cessation d'emploi, la révocation et la démission des fonctionnaires dans le règlement n° 260-QD/TW du 2 octobre 2009. Cependant, malgré une longue période de mise en œuvre, la question de savoir quand la révocation et la démission deviennent normales, et quand les fonctionnaires quittent volontairement leur poste lorsqu'ils ne jouissent plus des compétences et du prestige au sein du Parti et des organismes de l'État, n'a pas encore reçu de réponse satisfaisante. De ce fait, la stricte application du règlement n° 41-QD/TW du 3 novembre 2021 du Bureau politique relatif à la révocation et à la démission des fonctionnaires sous la direction centrale pour violations de la loi par le passé a affirmé la détermination du Parti dans la lutte contre la corruption et la négativité.

 

Selon Nguyen Trong Nghia, chef du Département central de la propagande, pour combler ces lacunes, les mécanismes de contrôle du pouvoir sont constamment améliorés, non seulement par le biais de réglementations du Parti, mais aussi par des mécanismes de surveillance afin d'empêcher les détenteurs du pouvoir d'en abuser. La mise en œuvre du contrôle du pouvoir contribuera à créer les bases d'une culture et d'une éthique politiques.

En réalité, la récente mise en œuvre de la réglementation a produit des résultats remarquables : la discipline et l'ordre se sont progressivement renforcés, et de nombreux fonctionnaires ayant commis des infractions, quel que soit leur poste, ont été traduits en justice. La professeure agrégée, Dr Bui Thi An (ancienne déléguée à l'Assemblée nationale), a déclaré que nous avons obtenu d'excellents résultats dans la lutte contre la corruption et les abus de pouvoir. Plusieurs affaires ont été révélées et jugées avec la plus grande rigueur. Cela témoigne d'une très grande détermination politique, témoignant de la volonté du Parti et de l'État de lutter sans relâche contre la corruption, insufflant ainsi la confiance au public et à la population.

L'exemple du Comité central dans la mise en œuvre du Règlement 41-QD/TW a diffusé le message « pas d'exceptions, pas de zones interdites » et a éveillé la valeur du respect de soi chez chaque cadre et membre du Parti, en particulier les chefs d'agences et d'unités. Parallèlement, il a promu une culture du service public et responsabilisé les comités, les cadres et les membres du Parti, en particulier la direction collective, les chefs d'agences et d'organisations de l'ensemble du système politique. La majorité des cadres et membres du Parti estiment que les décisions du Comité central concernant l'application stricte du Règlement 41-QD/TW ont renforcé la confiance dans la percée de la logique « haut-bas » et « dedans-dehors » dans le travail des cadres, et notamment dans la rigueur de la discipline du Parti. L'entrée en vigueur de ces règlements a contribué à la gestion et à la sélection des cadres, instaurant progressivement une culture de la résignation au sein des agences publiques.

Selon Nguyen Tuc, président du Conseil consultatif sur les questions sociales et culturelles (Comité central du Front de la patrie du Vietnam), la normalisation des licenciements et des démissions contribuera à la construction d'un environnement de service public honnête et d'une efficacité optimale. En effet, si la formation des membres du Parti n'inculque pas la diligence, l'économie, l'intégrité et la droiture, lorsqu'ils prendront conscience de leurs erreurs et de leurs manquements, tous les cadres ne seront pas disposés à démissionner. La mise en œuvre effective du Règlement n° 41-QD/TW par le Comité central et certains comités du Parti a clairement démontré l'esprit de construction et de résistance parallèles, de sorte que les cadres et les membres du Parti savent préserver, se souvenir des interdictions, respecter les limites..., formant ainsi une culture d'intégrité.

L'équipe d'inspection du Comité de pilotage de la réforme administrative, de la transformation numérique et du projet 06 de la ville de Hanoi a inspecté le département « guichet unique » du Comité populaire du district de Nam Tu Liem le matin du 22 juillet 2024. Photo : Phong Thu

L'esprit d'action du Comité central s'est propagé aux provinces et aux villes. Le Comité du Parti de Hanoï a notamment publié un ensemble de documents visant à préciser et à organiser la mise en œuvre à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Il s'agit notamment de la Directive 24/CT-TU du 7 août 2023 relative au « Renforcement de la discipline et de la responsabilité dans l'exercice du travail au sein du système politique de Hanoï ». Dans cette directive, la « discipline » est mise en avant, suivie de « discipline » et de « responsabilité ».

Il s'agit d'élever progressivement le niveau et les exigences en matière de gestion administrative et de performance dans le service public des cadres, fonctionnaires, employés publics et agents du système politique, de la ville jusqu'à la base. Ces cadres doivent constamment améliorer leur esprit, leur attitude, leur sens des responsabilités et leur efficacité dans le travail qui leur est confié ; s'auto-examiner et se corriger régulièrement et identifier 25 signes de manquement à la discipline et à la responsabilité dans l'exercice de leurs fonctions. Chaque année, le Comité du Parti de Hanoi organise des inspections des comités du Parti 50/50 sous sa direction afin de s'assurer de la construction et de l'organisation du Parti, et de promouvoir l'intégrité.

Dans le cadre de la mise en œuvre de l'éducation à l'intégrité, Hanoï a constaté de bonnes pratiques, notamment la création et la reproduction de modèles d'étude et de mise en pratique de l'idéologie, de la morale et du style de Hô Chi Minh. De plus, la ville a promu l'utilisation des technologies de l'information et déployé le logiciel iHanoi, qui comprend une section dédiée à l'expression des opinions. Ainsi, les citoyens peuvent réfléchir 24h/24 et 7j/7 aux questions contribuant à l'amélioration de la réforme administrative et de l'éthique publique.

Français Lors de la séance de travail avec la délégation d'enquête du Comité directeur central sur la mise en œuvre du Plan n° 01-KH/BCĐ du 15 avril 2024 du Comité directeur pour l'élaboration d'un projet à soumettre au Politburo pour promulgation sur la Directive sur le renforcement du leadership du Parti en matière d'éducation à l'intégrité, le Comité du Parti de Hanoi a proposé que l'autorité compétente au niveau central étudie et unifie les directives nationales sur l'éducation à l'intégrité et la propagande, en identifiant l'éducation non seulement dans les agences du Parti et de l'État, les systèmes politiques à tous les niveaux, mais aussi dans d'autres secteurs, domaines et environnements sociaux. En outre, il a proposé que le Comité central autorise la ville à piloter des cours de formation sur l'éducation à l'intégrité pour les cadres du système politique. Ce sont également les prochaines solutions nécessaires pour promouvoir la création d'une culture d'intégrité.

 

Conformément aux directives du Bureau politique, la Commission centrale des affaires intérieures a publié le plan n° 01-KH/BCĐ relatif à l'élaboration d'un projet à soumettre au Bureau politique pour promulgation d'une directive visant à renforcer la direction du Parti en matière d'éducation à l'intégrité. Ce projet clarifiera notamment la situation actuelle en matière de direction, d'orientation et de mise en œuvre de l'éducation à l'intégrité par les comités, les organisations, les agences, les unités et les localités du Parti, afin de définir les tâches et les solutions à apporter en matière d'éducation à l'intégrité pour les années à venir.

La question est désormais de savoir ce qu'il faut faire, comment le faire, et quelle est la responsabilité des organisations et des individus du système politique pour mettre en œuvre les politiques et les points de vue du Président Ho Chi Minh, du Parti et de l'État, afin de construire un État, une société et une nation honnêtes, du peuple, par le peuple et pour le peuple. Tel est également l'objectif du projet du Politburo.
Phan Dinh Trac, chef de la Commission centrale des affaires intérieures

(À suivre)

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html