Clarification de la réglementation concernant les infractions liées à un calcul incorrect de la superficie habitable.

Le 19 juin, lors des débats à l'Assemblée nationale sur le projet de loi relatif au logement (modifié), le député Nguyen Hai Dung (délégation de Nam Dinh ) a déclaré : « L'article 51, paragraphe 1, du projet de loi stipule que “le logement de relogement doit garantir des conditions égales ou supérieures à celles de l'ancien domicile”. » À ce sujet, le député a suggéré qu'il était nécessaire de réglementer et de clarifier les notions de « résidence » et de « logement ».

Le délégué a exprimé son opinion : « Logement et résidence sont deux concepts différents. Selon lui, le concept de résidence est plus large que celui de logement, car il englobe également l’environnement et la communauté environnante. Quant aux conditions, elles sont nombreuses : environnement, infrastructures, économie , technologie, culture, sécurité et ordre public… Parler simplement de « conditions » reste très général. »

Clarification des règles relatives aux infractions liées à un calcul incorrect de la surface habitable (Figure 1) — Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Hai Dung (délégation de Nam Dinh) a pris la parole.

Le député Nam Dinh a cité le contenu de l'article 2.3 de la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022, issue de la 5e Conférence du 13e Comité central du Parti, relative à la poursuite de l'innovation et du perfectionnement des institutions et des politiques, à l'amélioration de l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des terres, et à la création d'une dynamique permettant à notre pays de devenir un pays développé à revenu élevé : « Des dispositions spécifiques encadrent l'indemnisation, le soutien et la réinstallation afin qu'après la récupération des terres, les personnes concernées disposent d'un logement leur assurant une qualité de vie égale ou supérieure à celle de leur ancien lieu de résidence. » Il a toutefois demandé au Comité de rédaction d'y prêter attention, car la résolution mentionne bien la garantie d'une « qualité de vie égale ou supérieure à celle de leur ancien lieu de résidence », mais ne précise pas si les conditions de logement doivent être égales ou supérieures à celles de leur ancien lieu de résidence. Par ailleurs, selon le député, les notions de « logement » et de « résidence » étant distinctes, il est impossible de comparer ce qui est meilleur.

« On ne peut comparer que des choses qui répondent aux mêmes critères… Afin de faciliter la mise en œuvre concrète des mesures de relogement, il est recommandé que le projet de loi ne stipule que des comparaisons d’éléments évaluables et comparables, notamment en ce qui concerne la qualité des travaux de construction et la superficie des logements, car il existe des chiffres précis », a proposé le député Nguyen Hai Dung.

Clarification des règles relatives aux infractions liées à un calcul incorrect de la surface habitable (Figure 2) — Aperçu de la réunion.

Commentant le programme local de développement du logement, le député Nguyen Hai Dung a déclaré que l'article 31 du projet de loi stipule : « Le Comité populaire provincial élabore le programme de développement du logement et le soumet au ministère de la Construction pour avis sur son contenu, conformément aux points c, d, dd et e de l'article 29, paragraphe 1, de la présente loi, avant de le soumettre à l'approbation du Conseil populaire de même niveau. Après approbation par ce dernier, le Comité populaire provincial est chargé d'approuver et de mettre en œuvre le programme. » Le député s'est interrogé sur la pertinence de cette exigence au regard des souhaits, des perspectives et de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs renforcées aux collectivités locales.

Par ailleurs, le programme et le plan local de développement du logement s'appuient également sur la Stratégie nationale de développement du logement, élaborée par le ministère de la Construction et soumise à l'approbation du Premier ministre. Le député Nguyen Hai Dung a indiqué que si la réglementation est maintenue telle que stipulée dans le projet de loi, les collectivités locales devront consulter le ministère de la Construction à deux reprises, ce qui alourdira les procédures et allongera les délais d'approbation des politiques d'investissement pour les projets de développement du logement. Il est donc recommandé de réexaminer la nécessité de cette réglementation.

Lors des débats sur le projet de loi relatif au logement (modifié), la députée Nguyen Thi Hong Hanh (de Hô Chi Minh-Ville) a suggéré d'inclure des dispositions concernant les infractions liées à un calcul incorrect de la superficie des logements.

La députée Nguyen Thi Hong Hanh a déclaré que l'article 3, paragraphe 19, mentionne la notion de membres d'un même ménage développant, gérant et utilisant un logement. Ainsi, les membres d'un même ménage développant, gérant et utilisant un logement sont ceux qui, liés par le mariage, le sang ou l'adoption au sens de la loi sur le mariage et la famille, vivent ensemble, investissent conjointement dans la construction d'un logement sur un terrain en copropriété ou sur un terrain loué ou emprunté, et participent conjointement à la gestion et à l'utilisation de ce logement.

Clarifier la réglementation concernant les infractions liées au calcul incorrect de la superficie des maisons d’habitation (Figure 3). — La députée Nguyen Thi Hong Hanh (membre de la délégation de Hô Chi Minh-Ville) a prononcé un discours.

Cependant, ce concept n'est pas mentionné dans les dispositions du projet de loi. Le représentant a suggéré d'examiner la nécessité de définir ce concept à l'article 3 relatif à la définition des termes.

Concernant les actes prohibés, l'article 5 du projet de loi sur le logement (modifié) prévoit l'application d'un calcul erroné de la surface habitable. Cependant, le projet ne précise ni ne réglemente la méthode de calcul. Par conséquent, si cette application erronée est jugée constitutive d'une infraction, il convient d'établir la nature subjective et la source de l'erreur afin de la qualifier d'acte prohibé.

Concernant la reconnaissance de la propriété immobilière, la déléguée Nguyen Thi Hong Hanh a proposé de réviser la réglementation afin d'en garantir la cohérence, d'éviter toute contradiction et de définir clairement le type de certificat qui sera délivré aux organisations et aux particuliers étrangers propriétaires de logements au Vietnam. Elle a estimé qu'il serait opportun d'harmoniser la réglementation relative à l'article 22.

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