Clarification de la réglementation concernant les infractions liées à un calcul incorrect de la superficie habitable.

Le 19 juin, lors des débats à l'Assemblée nationale sur le projet de loi relatif au logement (modifié), le député Nguyen Hai Dung (province de Nam Dinh ) a déclaré : « L'article 51, paragraphe 1, du projet de loi stipule que “le logement de relogement doit garantir des conditions égales ou supérieures à celles de l'ancien lieu de résidence”. » À ce sujet, le député a suggéré que les notions de « lieu de résidence » et de « logement » soient définies et précisées.

Un délégué a exprimé l'avis suivant : « Logement et lieu de résidence sont deux concepts différents. Selon moi, le concept de lieu de résidence est plus large que celui de logement, car il englobe également l'environnement et la communauté environnante. Quant aux conditions de vie, de nombreux facteurs entrent en jeu, tels que l'environnement, les infrastructures, l'économie , la technologie, la culture, la sécurité et l'ordre public… Parler simplement de « conditions » est trop vague. »

Clarification des règles relatives aux infractions liées à un calcul incorrect de la surface habitable (Figure 1) — Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Hai Dung (de la province de Nam Dinh) a prononcé son discours.

Le député de Nam Dinh à l'Assemblée nationale a cité l'article 2.3 de la résolution n° 18-NQ/TW du 16 juin 2022, issue de la 5e session plénière du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien, relative à la poursuite de l'innovation et de l'amélioration des institutions et des politiques, au renforcement de l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des terres, et à la création d'une dynamique permettant au Vietnam d'accéder au statut de pays développé à revenu élevé : « Des réglementations spécifiques devraient être établies en matière d'indemnisation, d'aide et de réinstallation afin qu'après la récupération des terres, les personnes concernées disposent d'un logement leur assurant un niveau de vie égal ou supérieur à celui de leur domicile précédent ». Il a ensuite demandé à la commission de rédaction de prendre en compte le fait que la résolution mentionne « garantir un niveau de vie égal ou supérieur à celui de leur domicile précédent », sans toutefois préciser que les conditions de logement doivent être égales ou supérieures. Par ailleurs, selon le député, les notions de « logement » et de « résidence » étant distinctes, il est impossible de comparer ce qui constitue un meilleur lieu de vie.

« Nous ne pouvons comparer que des choses qui répondent aux mêmes critères… Afin de faciliter la mise en œuvre pratique en matière de logements de relogement, je propose que le projet de loi ne stipule que des comparaisons d’éléments évaluables et comparables, notamment en ce qui concerne la qualité de la construction et la superficie des logements, car nous disposons de données concrètes », a proposé le député Nguyen Hai Dung.

Clarification des règles relatives aux infractions liées à un calcul incorrect de la surface habitable (Figure 2) — Aperçu de la réunion.

Commentant le programme local de développement du logement, le député Nguyen Hai Dung a déclaré que l'article 31 du projet de loi stipule : « Le Comité populaire provincial élabore un programme de développement du logement et le soumet au ministère de la Construction pour avis sur les points c, d, e et f du paragraphe 1 de l'article 29 de la présente loi, avant de le présenter au Conseil populaire provincial pour approbation. Après approbation par le Conseil populaire provincial, le Comité populaire provincial est chargé d'approuver et de mettre en œuvre le programme. » Le député s'est interrogé sur la conformité de cette exigence avec la volonté, le point de vue et la politique de décentralisation accrue et de délégation de pouvoirs aux collectivités locales.

Par ailleurs, les programmes et plans locaux de développement du logement s'appuient sur la Stratégie nationale de développement du logement, pilotée par le ministère de la Construction et soumise à l'approbation du Premier ministre. Le député Nguyen Hai Dung a fait valoir que si le projet de loi maintenait cette disposition, les collectivités locales devraient consulter le ministère de la Construction à deux reprises, ce qui alourdirait les procédures et allongerait les délais d'approbation des projets d'investissement pour le développement local du logement. Il a donc suggéré de reconsidérer la nécessité de cette disposition.

Lors des débats sur le projet de loi relatif au logement (modifié), la députée Nguyen Thi Hong Hanh (de Hô Chi Minh-Ville) a suggéré d'inclure des dispositions concernant les infractions liées à un calcul incorrect de la superficie des logements.

La députée Nguyen Thi Hong Hanh a déclaré que l'article 3, paragraphe 19, fait référence à la notion de membres d'un même ménage développant, gérant et utilisant un logement. Par conséquent, les membres d'un même ménage développant, gérant et utilisant un logement sont ceux qui, liés par le mariage, le sang ou l'adoption au sens de la loi sur le mariage et la famille, vivent ensemble, investissent et construisent conjointement un logement sur un terrain à usage commun ou sur un terrain loué ou emprunté, et participent conjointement à la gestion et à l'utilisation de ce logement.

Clarifier la réglementation concernant les infractions liées au calcul incorrect de la superficie des maisons d’habitation (Figure 3). — La députée Nguyen Thi Hong Hanh (membre de la délégation de Hô Chi Minh-Ville) a prononcé un discours.

Cependant, ce concept n'est pas mentionné dans les dispositions du projet de loi. Le représentant a suggéré d'examiner la nécessité de définir ce concept à l'article 3 relatif à la définition des termes.

Concernant les actes prohibés, l'article 5 du projet de loi modifié sur le logement prévoit l'application de méthodes de calcul erronées pour la surface habitable. Cependant, le projet ne précise pas la méthode de calcul. De plus, si cette application est jugée constitutive d'une infraction, l'intention et l'élément fautif doivent être établis pour que l'acte soit qualifié de prohibé.

Concernant la reconnaissance des droits de propriété immobilière, la députée Nguyen Thi Hong Hanh a proposé une révision de la réglementation afin d'en assurer la cohérence et d'éviter toute contradiction, en définissant clairement le type de certificat auquel les organisations et les particuliers étrangers ont droit lorsqu'ils sont propriétaires d'un logement au Vietnam. Elle a suggéré, le cas échéant, d'harmoniser les dispositions de l'article 22.

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