Si le ministère de l'Éducation et de la Formation ne compile qu'un seul ensemble de manuels scolaires, la lutte contre les monopoles sera un échec.

Dans le communiqué officiel daté du 16 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de trouver d'urgence des solutions pour surmonter les limites et les lacunes relevées par la délégation de surveillance du Comité permanent de l'Assemblée nationale dans la mise en œuvre du programme d'enseignement général et des nouveaux manuels scolaires, y compris la préparation du contenu d'un ensemble de manuels scolaires d'État.

Le droit de la concurrence échouera.

Le Dr Nguyen Hong Quang, de l'Université nationale d'éducation de Hanoï , a déclaré qu'après près de quatre ans de mise en œuvre, la politique de socialisation de la compilation des manuels scolaires, conformément à la résolution 88 de l'Assemblée nationale, a porté ses fruits. Six maisons d'édition et trois organismes sont désormais habilités à participer à la compilation des manuels scolaires à travers le pays, contribuant ainsi à la réduction des dépenses publiques.

Des experts désapprouvent la compilation de manuels scolaires par le ministère de l'Éducation et de la Formation. (Photo d'illustration)

« Si, à l’heure actuelle, le ministère de l’Éducation et de la Formation compile un autre ensemble de manuels scolaires, cela limitera la socialisation, engendrera une concurrence inégale et sera coûteux pour la société, et surtout, cela fera échouer la politique anti-monopole », a déclaré M. Quang.

La socialisation de l'élaboration et de la publication des manuels scolaires a permis de réaliser des économies budgétaires, de garantir la compétitivité et de diversifier les ressources pédagogiques afin de répondre aux besoins d'apprentissage et d'enseignement des élèves et des enseignants. Désormais, les manuels scolaires ne sont plus de simples « lois », ils sont la seule référence.

Au lieu d'utiliser le budget pour compiler un autre ensemble de manuels, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait continuer à promouvoir la compilation de manuels scolaires conformément à la politique approuvée par l'Assemblée nationale dans la résolution n° 122.

Cet expert a également analysé que le ministère de l'Éducation et de la Formation, en tant qu'organisme public de gestion de l'éducation et de la formation, ne dispose pas de services fonctionnels pour mener à bien les étapes de l'édition de manuels scolaires. Si le ministère de l'Éducation et de la Formation décidait de produire lui-même de nouveaux manuels, il devrait créer des services dédiés, tels qu'une maison d'édition. Cette situation engendrerait un gaspillage de ressources (auteurs, éditeurs, illustrateurs, matériel d'édition) et ne valoriserait pas les ressources disponibles au sein de la Maison d'édition de l'Éducation du Vietnam.

Plus important encore, le remplacement des manuels scolaires est presque terminé. Si le ministère de l'Éducation et de la Formation publie une nouvelle série de manuels à ce stade, cela constituerait un important changement de politique à mi-parcours. Selon cette personne, cela engendrerait un gaspillage de ressources, d'efforts et de compétences, et irait à l'encontre de la politique de socialisation définie par les résolutions de l'Assemblée nationale.

M. Do Ngoc Thong, responsable du nouveau programme d'enseignement général de littérature, a également fait remarquer que, dans le contexte actuel, demander au ministère de l'Éducation et de la Formation de poursuivre l'élaboration de manuels scolaires est totalement inutile, irréalisable et ne fait qu'aggraver la situation. Il a avancé cinq raisons à cela.

Premièrement, les manuels scolaires sont entièrement disponibles pour mettre en œuvre le programme d'enseignement général de 2018 dans les délais prévus.

Deuxièmement, la résolution 122 de l'Assemblée nationale elle-même (publiée après la résolution 88) a demandé que la série de livres ne soit plus compilée en utilisant le budget de l'État.

Troisièmement, la compilation de manuels scolaires dans le sens de la socialisation a été mise en œuvre avec succès conformément à la résolution 88, sans coûter de fonds au budget de l'État, mais en promouvant l'intelligence et les ressources de la société.

Quatrièmement, si le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore ses propres manuels scolaires, il devra tout recommencer à zéro, dès la première année. Si ce travail est fait pour tous les niveaux, il faudra au moins cinq ans de plus pour le mener à bien. En réalité, il existe déjà suffisamment de manuels pour tous les niveaux. Les manuels « du ministère » ont été publiés alors que les écoles utilisaient déjà d'autres manuels depuis cinq à sept ans. Sont-elles prêtes à changer maintenant ? Si elles changent, les enseignants devront-ils suivre une nouvelle formation et réécrire leurs plans de cours ?

Cinquièmement, il n'est pas possible de simplement choisir un ensemble de livres parmi les ensembles existants pour en faire le livre du Ministère, car chaque ensemble de livres présente certains avantages et certaines limites et il est impossible de juger quel ensemble est meilleur que l'autre.

« Le ministère de l'Éducation et de la Formation oserait-il laisser les enseignants de tout le pays voter directement pour choisir un ensemble de manuels scolaires pour chaque matière ? Chaque matière compte 12 niveaux, existe-t-il un ensemble de manuels couvrant les 12 années et présentant des avantages par rapport aux autres ? », a-t-il déclaré.

De plus, si cette année nous choisissons des manuels de la série A, mais que l'année suivante, ceux de la série B s'avèrent plus pertinents, devrions-nous continuer à privilégier la série A ? Choisir des manuels individuels et combiner quelques leçons serait encore plus inapproprié, car chaque manuel repose sur une approche pédagogique et une structure très différentes, même s'ils suivent le même programme. Par ailleurs, la question des droits d'auteur des manuels serait très complexe… a ajouté M. Do Ngoc Thong.

Pour l'année scolaire 2023-2024, les classes de 1re, 2e, 3e, 4e, 6e, 7e, 8e, 10e et 11e seront enseignées selon le nouveau programme et les manuels scolaires sélectionnés parmi de nombreux éditeurs différents.

Gaspillage de budget

S'adressant à la presse, Mme Nguyen Thi Ha, membre de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'il ne convenait pas, pour le moment, que le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore de nouveaux manuels scolaires. En effet, solliciter le ministère de l'Éducation et de la Formation pour l'élaboration de tels manuels sur des fonds publics représente un coût très élevé.

De plus, le remplacement des manuels scolaires est presque terminé. Disposer d'un ensemble de manuels à ce stade représenterait un changement de politique majeur, exigeant beaucoup de temps et de ressources. Or, la réforme de l'éducation ne peut se permettre de stagner ou de ralentir.

Et surtout, le ministère de l'Éducation et de la Formation aura certainement des difficultés à sélectionner les rédacteurs pour l'élaboration d'une nouvelle série de manuels scolaires. En effet, la plupart des spécialistes reconnus du secteur éducatif ont déjà participé à l'élaboration des manuels scolaires actuels.

Concernant la préoccupation selon laquelle le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait sélectionner des manuels parmi les collections actuelles afin de créer un ensemble commun applicable à l'ensemble du pays, Mme Ha a déclaré que cette solution n'était pas appropriée, car chaque collection présente ses propres avantages et inconvénients. Le choix des manuels dépend des besoins et des souhaits de chaque localité.

Cela peut notamment créer des inégalités dans le choix des manuels scolaires selon les localités, pouvant potentiellement conduire à un retour au « monopole » des manuels scolaires d'avant.

Lors de la séance de supervision consacrée à ce contenu, le 14 août, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a également proposé de retirer la proposition susmentionnée. Selon le ministre, l'État contrôle et supervise le programme national unifié. Ce programme constitue le cœur de l'éducation ; la loi et les manuels scolaires sont des supports et des outils pédagogiques destinés à aider les enseignants à transmettre le programme et à mettre en œuvre les exigences des différentes matières.

« Le programme est unique et unifié ; les supports pédagogiques sont diversifiés et flexibles. Dès lors, a-t-on besoin d'un ensemble de manuels scolaires, d'un ensemble de supports pédagogiques officiels ? » , a demandé le ministre Son.

D'après M. Son, cela diffère du contenu de la résolution 122 de 2020. Le ministère n'organise la compilation d'ouvrages que lorsqu'aucun organisme ni individu ne s'en charge. En réalité, des ouvrages sont déjà disponibles pour chaque sujet, compilés par des groupes et des individus.

La compilation par le Ministère d'une nouvelle série d'ouvrages affecte non seulement considérablement la politique de socialisation, mais peut également avoir un impact sur l'esprit d'innovation que recherche l'ensemble du secteur.

Ha Cuong

Source: https://vtc.vn/chuyen-gia-neu-bo-gd-dt-bien-soan-1-bo-sgk-chong-doc-quyen-se-that-bai-ar813383.html