Projet d'entreprise employant plus de 3 000 personnes, avec une cotisation syndicale de seulement 1 %.
Lors d'une réunion, débattant avec les délégués de la question de la cotisation syndicale de 2 %, le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï ) a déclaré que ce taux, maintenu à 2 % depuis 1957, était jugé raisonnable. À cette époque, les travailleurs étaient principalement des fonctionnaires et des employés d'organismes d'État, et les fonds étaient alloués par l'État. Cependant, M. Tri a affirmé que ce niveau de financement n'était plus adapté au contexte actuel. En effet, le nombre d'entreprises au Vietnam est aujourd'hui très important, et le nombre d'employés qu'elles emploient est considérable, allant de plusieurs centaines à plusieurs milliers, voire des dizaines de milliers de personnes.
Le délégué Nguyen Anh Tri a déclaré que le paiement de cotisations syndicales de 2 % était devenu un fardeau pour les entreprises comptant de nombreux employés.
« Si la situation devient si grave que les entreprises ne peuvent plus se développer ni même maintenir leurs activités, les travailleurs perdront leur emploi ; les entreprises se contracteront, les investissements directs étrangers diminueront, l' économie du pays sera affectée et les travailleurs se retrouveront au chômage », a déclaré Tri, délégué de Hanoi.
Pour tenir compte de la situation actuelle, M. Nguyen Anh Tri a suggéré que la cotisation syndicale soit de 2 % pour les entreprises de moins de 500 employés, de 1,5 % pour celles comptant entre 500 et 3 000 employés, et de 1 % pour celles de plus de 3 000 employés.
Par ailleurs, le représentant de la délégation de la ville de Hanoï a déclaré que le projet de loi devait comporter davantage de réglementations sur les entreprises concernant la vie spirituelle, la culture, le sport et les loisirs des employés.
Une cotisation syndicale de 2 % est-elle raisonnable ?
Auparavant, le député Tran Nhat Minh (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An) avait proposé de maintenir le fonds syndical de 2 % et sa réglementation tels que prévus dans le projet de loi. Ce fonds est en effet géré et développé efficacement depuis plus de 60 ans, soit depuis la promulgation de la loi sur les syndicats en 1957. Il est principalement utilisé par les syndicats locaux pour subvenir aux besoins de leurs membres et des travailleurs, notamment en finançant des visites, des congés maladie, des cadeaux pour le Têt et les anniversaires, ou encore en organisant des activités culturelles et sportives.
Par ailleurs, M. Minh a indiqué que le projet de loi intégrait des dispositions visant à mieux refléter la réalité, notamment la possibilité de suspendre ou de réduire les cotisations syndicales pour les organisations et entreprises en difficulté. De ce fait, la mise en œuvre de cette politique devrait entraîner une baisse des recettes issues des cotisations syndicales.
Toutefois, à cette époque, le syndicat supérieur soutenait et protégeait toujours les droits des membres et des employés du syndicat de base en cas de suspension temporaire ou d'exemption du paiement des cotisations syndicales.
« Par conséquent, la légalisation et le maintien du niveau de 2 % des fonds syndicaux, tel que stipulé dans le projet de loi, sont extrêmement nécessaires pour garantir que les syndicats remplissent leurs responsabilités envers leurs membres et les employés, ainsi que leurs responsabilités dans la construction de relations de travail harmonieuses et progressives, contribuant ainsi à la stabilité et au développement des agences, des unités et des entreprises », a souligné le délégué Tran Nhat Minh.
Pour expliquer ce point, le président de la Confédération générale du travail du Vietnam, Nguyen Dinh Khang, a déclaré qu'en ce qui concerne le financement des syndicats, la grande majorité des délégués étaient d'accord avec le taux de 2 % et que, lors du processus de rédaction, un rapport avait été établi afin de recueillir et d'expliquer les opinions pertinentes sur le financement des syndicats.
« Le budget syndical actuel est consacré à hauteur de 75 % aux prestations sociales des employés. De fait, de nombreux chefs d'entreprise privilégient les entreprises offrant des régimes de protection sociale plus avantageux pour leurs employés. Face aux difficultés rencontrées par les entreprises, le Comité de rédaction et l'organisme de révision ont introduit une nouvelle disposition à l'article 30 de la loi sur les syndicats (2012), relative à l'exemption, la réduction et la suspension du versement des cotisations syndicales », a ajouté M. Nguyen Dinh Khang.
Concernant les finances syndicales, M. Khang a déclaré que le comité de rédaction et l'organisme d'examen des projets n'avaient pas prévu dans la loi la répartition des fonds syndicaux dans le contexte des nombreuses organisations représentant les travailleurs à la base, afin de garantir flexibilité et harmonie.
« L’organe de rédaction approuve la proposition selon laquelle le projet de loi ne prévoit que le principe de la répartition des fonds syndicaux entre les organisations de travailleurs au sein des entreprises. Des réglementations détaillées, émanant ultérieurement du gouvernement et de la Confédération générale du travail, encadreront sa mise en œuvre », a déclaré le président de la Confédération générale du travail du Vietnam.
Il est nécessaire de détailler la réglementation relative à l'investissement dans le logement social.
Lors de son intervention à l'élaboration du projet de loi, le délégué Tran Kim Yen (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville) a indiqué que celui-ci comportait des dispositions relatives à l'« investissement dans le logement social ». Il s'agit d'un domaine nouveau confié aux syndicats par l'Assemblée nationale et le gouvernement. Toutefois, si le projet de loi ne contient qu'une seule ligne à ce sujet, sans plus de précisions ni de détails, il sera très difficile pour les organisations syndicales de mener à bien cette mission inédite.
Si la loi n'est pas précise, sa mise en œuvre nécessite une intervention du syndicat auprès du ministère, de l'industrie, du gouvernement ou de l'Assemblée nationale, procédure longue et complexe. Dans certains cas, l'organisation syndicale se trouve même dans l'incapacité d'effectuer cette démarche.
Le projet de loi exige que « les agences, organisations, entreprises et particuliers soient responsables de la mise en œuvre immédiate de mesures correctives visant à garantir la sécurité au travail, y compris la suspension temporaire des activités lorsque le lieu de travail présente des facteurs affectant ou mettant en danger la santé et la vie des travailleurs ». Ces dispositions sont raisonnables et appropriées. Cependant, en pratique, selon Mme Tran Kim Yen, il est très difficile pour les syndicats d'exercer ce pouvoir si celui-ci n'est pas clairement défini, car il relève de la fonction et du devoir de l'autorité de gestion étatique compétente.
Si le texte n'a pas été revu et complété, la délégation de Hô Chi Minh-Ville a proposé le règlement suivant : « Le syndicat rend compte à l'autorité compétente. Compte tenu de son rôle et de ses prérogatives, il est difficile pour le syndicat de prendre la décision de demander un arrêt de travail, et il n'est pas certain que l'entreprise acceptera sa proposition, car cela risquerait de nuire à la production. »
Le député Tran Kim Yen a également souligné que les finances des syndicats sont très importantes, de sorte que les recettes, la gestion et l'utilisation des finances syndicales doivent, en plus de se conformer aux réglementations générales de la loi sur les finances, être indépendantes conformément aux réglementations spécifiques de la Confédération générale du travail du Vietnam afin de servir les travailleurs et les employés.
Les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'une gestion stricte est nécessaire, notamment la décision de réduire ou d'exempter les cotisations syndicales, ainsi que l'inspection et l'audit des finances syndicales par le gouvernement central.
En ce qui concerne les responsables syndicaux à temps plein, selon le délégué Tran Kim Yen, il devrait exister des réglementations sur le recrutement proactif et le nombre de responsables syndicaux à temps plein, en fonction du nombre de syndicats de base, de membres syndiqués et de la capacité de payer les salaires à partir des ressources financières du syndicat.
« Il existe des syndicats de district qui gèrent plus de 2 000 syndicats de base et près de 150 000 membres, mais avec seulement 13 responsables syndicaux, il sera très difficile d’assurer le bon fonctionnement et la qualité des services », a souligné le délégué Yen.
Source : https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/dbqh-phi-cong-doan-2-tro-thanh-ganh-nang-voi-doanh-nghiep-co-nhieu-lao-dong-post1130633.vov
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