Renforcer l'inspection et la surveillance du marché boursier afin de limiter les risques

Kinhtedothi - S'adressant aux députés de l'Assemblée nationale, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a expliqué les problèmes qui le préoccupent et a déclaré qu'il renforcerait la surveillance du marché boursier afin de limiter les risques...

Le 7 novembre, poursuivant la 8e session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi comptable, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur le budget de l'État, de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, de la loi sur l'administration fiscale et de la loi sur les réserves nationales.

Renforcer la décentralisation de la gestion budgétaire

Expliquant les préoccupations des délégués concernant la loi budgétaire de l'État, le vice -Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que la loi avait été amendée afin de résoudre rapidement les blocages, les difficultés et les problèmes. Lors de la prochaine législature, la loi fera l'objet d'une refonte complète visant à renforcer la décentralisation de la gestion budgétaire, à accroître le rôle du budget central et à encourager l'initiative des budgets locaux.

Le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a exposé les points qui préoccupent les délégués. Photo : Quochoi.vn

En réponse aux inquiétudes exprimées par les députés de l'Assemblée nationale quant à la compatibilité de la loi budgétaire de l'État modifiée avec la loi sur les investissements publics, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a affirmé que le gouvernement, le ministère des Finances et le ministère de la Planification et de l'Investissement avaient examiné la question avec la plus grande attention et que le contenu modifié de la loi budgétaire de l'État était cette fois conforme à la loi sur les investissements publics modifiée.

Afin d'éviter la dispersion des investissements et de préserver la politique budgétaire, la loi révisée sur les investissements publics stipule que le plan d'investissement public à moyen terme est établi sur la base de l'équilibre budgétaire sur cinq ans. Autrement dit, « les investissements ne seront réalisés que lorsque les fonds seront disponibles, et non lorsqu'ils seront épuisés », ce qui accroît l'efficacité des investissements. Selon le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, les recettes budgétaires de l'exercice en cours seront affectées aux projets et travaux nécessaires qui ne figurent pas encore dans le plan d'investissement public à moyen terme.

Citant l'exemple de l'effondrement du pont Phong Chau (Phu Tho), le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que sans l'intégration de la loi actuelle sur les investissements publics dans le plan d'investissement public à moyen terme, sa mise en œuvre serait impossible. Il est donc nécessaire d'utiliser les réserves budgétaires et l'épargne pour investir et achever le projet au plus vite, afin de garantir la continuité des déplacements. Il s'agit là d'exigences pratiques, répondant à la fois aux impératifs de la gestion budgétaire et assurant une utilisation optimale des ressources de l'État.

Concernant les dispositions relatives aux économies sur les dépenses du budget de l'État et aux recettes budgétaires excédentaires affectées à la prévention des catastrophes naturelles, aux épidémies, aux catastrophes, aux tempêtes et aux inondations, à la sécurité et à la défense nationales, ainsi qu'à certaines autres dépenses, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que le projet de loi sur le budget de l'État (modifié) stipule clairement l'autorité compétente pour décider de ces points afin de garantir la transparence, une responsabilité claire et une gestion efficace.

Députés de l'Assemblée nationale assistant à la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Les sources de financement mentionnées ci-dessus sont toujours déployées conformément aux procédures d'investissement public. Ainsi, la préparation du projet, l'approbation des plans, l'appel d'offres, la mise en œuvre de l'investissement et le règlement sont toujours effectués comme pour les projets d'investissement public. La seule différence réside dans l'intégration ou non de la source de financement au plan à moyen terme ; pour le reste, l'efficacité et le bon déroulement des opérations sont garantis.

Concernant la question budgétaire adoptée par l'Assemblée nationale, certains délégués ont estimé que la gestion de ce budget ne devrait pas être confiée au gouvernement. Le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a indiqué que le Premier ministre avait déjà soulevé cette question à plusieurs reprises.

« Par exemple, lors de la mise en œuvre d'un projet et de la modification du budget initialement décidé par l'Assemblée nationale, tout en devant soumettre le projet à l'approbation de cette dernière, le processus prend plus de temps. C'est pourquoi l'Assemblée nationale fixe le budget global, et le gouvernement gère ensuite l'affectation des fonds à chaque poste une fois le prix unitaire et les normes approuvés. Cela permettra de mieux répartir les responsabilités », a souligné le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc.

Les questions de gestion et d'exploitation sont clairement décentralisées .

Concernant la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, qui définit les pouvoirs de mobilisation, de gestion et d'approbation, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré que cette modification avait été profondément remaniée. Auparavant, le ministère des Finances approuvait le transfert des biens, mais ce projet de loi prévoit une plus grande décentralisation. Pour les biens appartenant à la province, le Conseil populaire provincial est chargé de leur affectation et de la désignation du Comité populaire provincial chargé de leur gestion et de leur exploitation. Quant aux biens appartenant aux ministères et aux administrations, la décision revient au ministre.

Vue de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Par conséquent, le ministère des Finances ne statue que sur les transferts d'actifs entre secteurs, entre collectivités territoriales, ou entre collectivités territoriales et gouvernement central. Les actifs relevant de la sécurité nationale sont placés sous l'autorité du Premier ministre. La gestion et l'exploitation des autres actifs sont clairement décentralisées.

Les organismes de service public calculent l'amortissement. Tout produit amorti doit être affecté au fonds d'investissement pour le développement ; en revanche, aucune affectation n'est requise pour les produits non amortis. Le traitement dépend donc de la nature du produit. La loi relative à la gestion et à l'utilisation des biens et terrains publics, mise en œuvre conformément à la loi foncière, prévoit la création de coentreprises. Les organismes de service public sont autorisés à former des coentreprises pour l'exécution de leurs missions, à condition de ne pas porter atteinte aux biens ou terrains publics.

Selon le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, les auditeurs doivent adhérer à l'ordre des auditeurs. Cette association, à but non lucratif et autofinancée, vise principalement à défendre les droits et à soutenir la profession de ses membres. L'adhésion à l'ordre des auditeurs n'est pas obligatoire ; elle se fera sur une base volontaire et ne saurait être imposée.

Concernant la loi sur les valeurs mobilières, des députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'une garantie, telle qu'une caution bancaire, devrait être exigée lors de l'émission d'obligations auprès du public. À ce sujet, le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a indiqué que l'organe de rédaction avait initialement inclus cette disposition dans le projet de loi. Cependant, après consultation des ministères, des organismes publics et des entreprises, le gouvernement s'est réuni et a convenu que cette disposition était superflue, car son maintien en l'état aurait restreint et perturbé le marché boursier actuel. Par conséquent, une évaluation sera menée conformément aux pratiques internationales, à savoir la notation de crédit pour les émissions publiques, et les contrôles seront renforcés afin de limiter les risques.

Source : https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html