Organisation d'audit flexible, s'adaptant à de nombreux développements sans précédent, au-delà des prévisions.

(Chinhphu.vn) - Le travail des organismes d'audit a été géré avec souplesse ces derniers temps, s'adaptant à des développements rapides et complexes, avec de nombreux problèmes sans précédent et imprévus.

L’après-midi du 20 octobre, le vérificateur général de l’État, Ngo Van Tuan, a présenté un rapport sur le travail du Bureau d’audit de l’État au cours de son mandat 2021-2026 lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale .

M. Ngo Van Tuan a souligné que le mandat 2021-2026 revêt une importance capitale pour la mise en œuvre de la Stratégie de développement de l'audit d'État à l'horizon 2030, dont les principaux objectifs et tâches sont les suivants : « Faire de la Cour des comptes un outil essentiel et efficace du Parti et de l'État pour inspecter et contrôler la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics ; contribuer à la réussite du plan de développement socio -économique du pays pour la période 2021-2025 ; renforcer les capacités, l'efficacité et l'efficience des activités d'audit grâce à l'application des technologies de l'information, à la réforme administrative et à la promotion de la coopération internationale, afin de garantir des opérations publiques, transparentes, professionnelles, normalisées et progressivement modernisées. »

Vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan - Photo : VGP/Nhat Bac

Réduire le nombre d'audits tout en garantissant les objectifs et la qualité des activités d'audit.

Selon le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, durant la période 2021-2025, malgré l'évolution rapide et la complexité de la situation mondiale et nationale, marquée par de nombreux problèmes sans précédent et imprévisibles, l'ensemble du secteur de la Cour des comptes de l'État (SAO), animé d'un esprit de solidarité et de responsabilité, a déployé des efforts, innové activement et s'est concentré sur la mise en œuvre de nombreuses solutions efficaces pour surmonter toutes les difficultés et accomplir pleinement les tâches politiques qui lui ont été confiées, avec des résultats importants et remarquables.

Dans le cadre de ses missions d'audit, la Cour des comptes de l'État vietnamienne (SAO) a notamment mené de nombreux audits d'envergure sur la gestion et l'utilisation des finances publiques, des biens publics, des terrains, des ressources et des minéraux ; des audits évaluant la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale ; un audit sur « La mobilisation, la gestion et l'utilisation des ressources pour la prévention et le contrôle de la pandémie de COVID-19 et les politiques de soutien » ; des audits relevant du contrôle suprême de l'Assemblée nationale, tels que : l'audit de la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés, de la mise en œuvre des politiques et lois relatives à la planification, et de la mise en œuvre des politiques et lois relatives à la rigueur budgétaire et à la lutte contre le gaspillage durant la période 2016-2021 ; ainsi que sur de nombreux autres sujets d'intérêt public majeur.

Le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a souligné que les résultats des audits pour la période 2021-2026 ont été globalement positifs. À l'issue de ces audits, la Cour des comptes a formulé des recommandations visant à rectifier le fonctionnement des entités auditées ainsi que les responsabilités des personnes et organisations impliquées dans la gestion, l'exploitation et l'utilisation des finances et des biens publics. Plus précisément, des recommandations ont été émises concernant l'annulation, la modification, le complément et la promulgation de nouvelles réglementations qui contredisent ou sont incompatibles avec la réglementation générale de l'État et les réalités pratiques, pour 938 documents juridiques et administratifs à tous les niveaux (dont 13 lois, 36 décrets, 88 circulaires, 16 décisions du Premier ministre et 785 autres documents), soit une augmentation de 19,3 % par rapport à la période 2016-2021. Cela confirme une fois de plus l'orientation correcte de la Cour des comptes de l'État durant son mandat, qui consiste à réaliser des audits pour détecter les insuffisances et remédier rapidement aux « lacunes » des mécanismes politiques afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics, et de prévenir et de combattre la corruption, le gaspillage et les pratiques néfastes.

Pour atteindre ces résultats, le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a déclaré que ces dernières années, la mise en place du cadre juridique régissant le fonctionnement de la Cour des comptes de l'État a fait l'objet d'une attention particulière et a été identifiée comme un élément essentiel à mettre en œuvre pour améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience de ses opérations. Durant son mandat, il a publié 34 documents normatifs et 150 documents administratifs, intégrant des modifications et des ajouts afin de se conformer aux nouvelles réglementations du Parti et aux lois de l'État, garantissant ainsi leur adéquation au fonctionnement de la Cour des comptes et intégrant de manière sélective les pratiques internationales. En particulier, il a ordonné la révision, la modification et le complément des règlements, procédures et règles de la Cour des comptes de l'État afin de les mettre en conformité avec le modèle d'organisation à deux niveaux des collectivités locales et les nouvelles réglementations juridiques relatives aux activités d'audit de la Cour des comptes.

Le plan d'audit annuel repose sur le principe de « concision et qualité », optimisant l'organisation et l'intégration des missions d'audit au sein d'une même zone géographique et unité (afin de limiter la fréquence d'intervention de plusieurs équipes d'audit dans une même zone) et innovant dans l'organisation de ces équipes. Grâce à ce principe, le nombre d'équipes d'audit mises en place par la Cour des comptes du Vietnam a diminué d'environ 33 % en 2025 par rapport au début du mandat (156 équipes sur 234), tout en garantissant l'atteinte des objectifs et la qualité des audits.

Lors des audits, la Cour des comptes du Vietnam a ajusté avec souplesse le nombre de points d'audit qui chevauchaient ceux des organismes d'inspection et de contrôle, ou a complété ses plans d'audit à la demande des ministères, des secteurs et des collectivités locales afin d'aider les entités auditées à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics. L'organisation des audits a également fait preuve de souplesse, s'adaptant à l'évolution rapide et complexe de la situation, notamment à de nombreuses questions inédites et imprévues, garantissant ainsi la réalisation des objectifs politiques des secteurs et permettant aux entités auditées d'accomplir les leurs.

Plus précisément, selon le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, en collaboration avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales qui mettent en œuvre la restructuration et la rationalisation de l'appareil, ainsi que la fusion et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, la Cour des comptes de l'État a réduit le nombre d'audits au niveau des ministères et des secteurs, et celui des audits au niveau des districts. La priorité a été donnée à l'audit des comptes définitifs des budgets provinciaux, qui doivent être finalisés avant le 30 juin 2025, afin de fournir aux conseils populaires des provinces et des villes des informations et des données fiables servant de base à l'approbation des comptes définitifs des budgets locaux pour 2024.

Le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a souligné que, pour la première fois durant cette législature, la Cour des comptes a participé à la séance d'explication sur la mise en œuvre des conclusions et recommandations d'audit. Par conséquent, le taux de mise en œuvre a progressé de manière significative par rapport à la législature précédente, et de nombreuses recommandations en suspens ont été traitées et résolues définitivement (au 6 novembre 2023, 90 documents de longue date étaient encore en attente de traitement ; toutefois, 89 documents ont été traités, un seul restant en suspens en raison de sa complexité, qui exigeait un temps de recherche et de traitement plus long).

En moyenne, le taux de mise en œuvre des recommandations d'audit durant la période 2021-2026 a atteint 90 %, contre 74,7 % pour la période 2016-2021. Sur 938 documents, 267 ont été abrogés, modifiés ou complétés par l'État, les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales, conformément aux recommandations de la Cour des comptes. Ce chiffre est supérieur à celui de la période précédente (2016-2021, où les entités auditées avaient modifié, complété, abrogé ou remplacé 136 documents). De manière générale, les conclusions et recommandations d'audit ont été mises en œuvre avec rigueur par les entités concernées.

Durant son mandat, le Bureau d'audit de l'État du Vietnam (SAO) a fourni 1 749 rapports d'audit et documents connexes aux organes de l'Assemblée nationale, au Comité central d'inspection, aux organismes d'enquête et à d'autres organismes d'État compétents pour les besoins de leurs travaux d'enquête, d'inspection et de contrôle (soit une augmentation de près de quatre fois par rapport au mandat précédent) ; il a également fourni de nombreux rapports d'audit consolidés relatifs aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et d'autres organes de l'Assemblée nationale.

En outre, la Cour des comptes de l'État vietnamienne (SAO) a proposé au Comité directeur de surveiller plusieurs projets présentant des signes de gaspillage découverts lors d'audits ; a transféré 17 dossiers à l'Agence d'enquête de la police pour enquête et clarification des cas présentant des signes d'infractions légales lors des activités d'audit ; et a coordonné la fourniture de nombreux documents et rapports d'audit aux agences d'inspection, d'examen et d'enquête pour clarification dans le cadre de leur compétence.

En lien avec les activités de contrôle suprême de l'Assemblée nationale et les activités de contrôle du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de ses agences, le Bureau d'audit de l'État du Vietnam a organisé des audits thématiques afin de fournir rapidement des rapports complets sur les résultats des audits relatifs aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de ses agences.

Le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a notamment indiqué que, durant son mandat, la Cour des comptes avait reçu 425 requêtes, dont 215 plaintes, 50 griefs, 158 suggestions, demandes et commentaires, et 2 dénonciations. La majorité de ces requêtes étaient des plaintes et des dénonciations ne relevant pas de sa compétence. Elles ont été reçues et traitées rapidement, conformément à la loi, sans aucun retard.

Développer l'IA, les hautes technologies et le recours aux experts.

Selon le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, malgré des réalisations, le mandat précédent présente encore certaines limites et lacunes qu'il convient de corriger. Parmi celles-ci : la sélection des sujets et des entités à auditer, fondée sur l'évaluation des risques et la détermination du seuil de signification, n'a pas été clairement démontrée. Bien que le nombre et la qualité des audits thématiques se soient nettement améliorés, leurs résultats ne permettent toujours pas d'identifier clairement les insuffisances, les failles, les points de blocage et les obstacles des mécanismes politiques qui freinent le développement économique rapide et durable.

Des problèmes persistent, n'ayant pas été détectés à temps, et des signes d'infractions à la loi dans la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics n'ont pas été signalés dans certaines localités et entités. Malgré une amélioration du taux de mise en œuvre des recommandations, nombre d'entre elles restent insuffisamment appliquées, notamment celles relatives à la modification et au complément des politiques et mécanismes, ainsi qu'à la révision des responsabilités collectives et individuelles.

Définissant clairement le principe directeur de l'action dans la nouvelle phase comme étant « Discipline - Intégrité - Professionnalisme - Qualité - Intégration », le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a souligné que pendant la période 2026-2031, l'ensemble du Bureau d'audit de l'État se concentrera sur l'amélioration de la qualité des audits, en contribuant activement à la promotion d'une gestion des finances publiques transparente et efficace, et en luttant contre la corruption, le gaspillage et les pratiques abusives.

Dans ce contexte, la Cour des comptes de l'État vietnamienne (SAO) poursuit l'innovation de ses méthodes d'élaboration de plans d'audit à moyen terme et annuels, fondés sur les directives du Parti et les lois de l'État relatives à la gestion du développement socio-économique. Ces plans visent à déterminer les sujets et thèmes d'audit pertinents ; à sélectionner et à mener des audits approfondis sur plusieurs sujets majeurs liés à la gestion et au fonctionnement du budget de l'État, qui ont un impact significatif sur la situation socio-économique, et sur les questions susceptibles de donner lieu à des pratiques abusives, à la corruption et au gaspillage ; à auditer la gestion et l'utilisation des ressources pour mettre en œuvre les avancées révolutionnaires conformément aux résolutions du Comité central ; à évaluer avec précision l'état actuel des déficits budgétaires, de la dette publique et des risques pesant sur l'équilibre budgétaire ; et à proposer des solutions pour garantir la sécurité financière et budgétaire ; enfin, à traiter les questions d'actualité préoccupantes pour le public, l'Assemblée nationale et les électeurs, en lien avec le plan de contrôle suprême de l'Assemblée nationale et le plan de contrôle du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Innover dans les méthodes d'audit, renforcer l'utilisation des technologies de l'information, de l'intelligence artificielle et des hautes technologies, et accroître le recours à l'expertise dans les activités d'audit. Promouvoir et diversifier les modalités de publication des résultats d'audit et de mise en œuvre des conclusions et recommandations, afin de diffuser l'information, d'améliorer l'efficacité des activités d'audit et de contribuer activement à la lutte contre la corruption, le gaspillage et les pratiques abusives. Renforcer le suivi et le contrôle de la mise en œuvre des conclusions et recommandations d'audit et recommander fermement aux autorités compétentes de traiter les cas de non-respect des conclusions et recommandations de la Cour des comptes.

Hai Lien

Source : https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm