Organisation d'audit flexible, s'adaptant à de nombreux développements sans précédent, au-delà des prévisions.

(Chinhphu.vn) - Le travail des organismes d'audit a été géré avec souplesse ces derniers temps, s'adaptant à des développements rapides et complexes, avec de nombreux problèmes sans précédent et imprévus.

L’après-midi du 20 octobre, le vérificateur général de l’État, Ngo Van Tuan, a présenté un rapport sur les travaux de l’audit d’État pour la période 2021-2026 lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale .

M. Ngo Van Tuan a souligné que le mandat 2021-2026 est une période importante pour la mise en œuvre de la Stratégie de développement de l'audit d'État à l'horizon 2030, dont les principaux objectifs sont les suivants : « Faire de l'audit d'État un outil important et efficace du Parti et de l'État pour inspecter et contrôler la gestion et l'utilisation des finances et des actifs publics ; contribuer à la réussite du Plan de développement socio -économique du pays pour la période 2021-2025 ; améliorer les capacités, l'efficacité et l'efficience des activités d'audit grâce à l'application des technologies de l'information, à la réforme administrative et à la promotion de la coopération internationale, en garantissant des activités publiques, transparentes, professionnelles, régulières et progressivement modernisées. »

Vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan - Photo : VGP/Nhat Bac

Réduire le nombre d'activités d'audit, tout en garantissant leurs objectifs et leur qualité.

Le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a déclaré que durant la période 2021-2025, malgré l'évolution rapide et complexe de la situation mondiale et nationale, et la présence de nombreux problèmes sans précédent et imprévus, l'ensemble du secteur de l'audit d'État, animé d'un esprit de solidarité et de responsabilité, a déployé des efforts considérables, a activement innové, s'est concentré sur la mise en œuvre simultanée de nombreuses solutions efficaces pour surmonter toutes les difficultés et a mené à bien les missions politiques qui lui avaient été confiées, avec des résultats importants et remarquables.

Afin de préciser le plan de mise en œuvre des missions d'audit, la Cour des comptes a réalisé de nombreux audits d'envergure portant sur la gestion et l'utilisation des finances publiques, des biens publics, des terres, des ressources et des minéraux ; des audits évaluant la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale ; un audit sur la « Mobilisation, la gestion et l'utilisation des ressources pour les politiques de prévention, de contrôle et de soutien liées à la COVID-19 » ; des audits relevant du contrôle suprême de l'Assemblée nationale, tels que : l'audit de la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés, de la mise en œuvre des politiques et lois relatives à la planification, de la mise en œuvre des politiques et lois relatives à la rigueur budgétaire et à la lutte contre le gaspillage pour la période 2016-2021 ; et de nombreux sujets d'actualité et d'intérêt public.

Le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a souligné que les résultats de l'audit pour la période 2021-2026 ont été globalement positifs. À l'issue de cet audit, la Cour des comptes a recommandé des améliorations dans le fonctionnement des entités auditées et a examiné les responsabilités des personnes et organisations concernées en matière de gestion, d'exploitation et d'utilisation des finances et des biens publics. En particulier, elle a recommandé l'annulation, la modification, le complément et la nouvelle publication de contenus contraires ou incompatibles avec la réglementation et les pratiques générales de l'État pour 938 documents juridiques et de gestion à tous les niveaux (dont 13 lois, 36 décrets, 88 circulaires, 16 décisions du Premier ministre et 785 autres documents), soit une augmentation de 19,3 % par rapport à la période 2016-2021, confirmant ainsi la bonne orientation de l'Audit d'État en matière d'audit visant à détecter les insuffisances, à combler rapidement les lacunes des mécanismes politiques afin d'améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics, et à prévenir et combattre la corruption, le gaspillage et les malversations.

Pour atteindre cet objectif, le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a déclaré que ces dernières années, le perfectionnement du cadre juridique régissant le fonctionnement de l'Audit d'État a fait l'objet d'une attention particulière et constitue un facteur essentiel à l'amélioration de la qualité, de l'efficacité et de l'efficience de ses opérations. Durant son mandat, il a publié 34 documents juridiques et 150 documents de gestion, intégrant des amendements et des compléments afin de se conformer aux nouvelles réglementations du Parti et aux lois de l'État, garantissant ainsi la conformité des opérations de l'Audit d'État et intégrant de manière sélective les meilleures pratiques internationales. Il a notamment ordonné la révision, la modification et le complément des règlements, procédures et statuts de l'Audit d'État afin de les mettre en conformité avec le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux et les nouvelles réglementations juridiques relatives aux opérations d'audit.

Le plan annuel d'organisation des audits est élaboré selon le principe « compact mais qualitatif », en répartissant et intégrant judicieusement les missions d'audit au sein d'un même domaine et d'une même unité (afin de minimiser la fréquence d'intervention de plusieurs équipes d'audit dans un même domaine) et en innovant dans l'organisation de ces équipes. Grâce à ce principe, le nombre d'équipes d'audit mises en place par la Cour des comptes en 2025 a diminué d'environ 33 % par rapport au début du mandat (156 équipes sur 234), tout en garantissant les objectifs et la qualité des audits.

Au cours du processus d'audit, la Cour des comptes a su adapter son plan d'audit avec souplesse afin de réduire les chevauchements avec les organismes d'inspection et de contrôle, ou de le compléter judicieusement à la demande des ministères, des directions et des collectivités territoriales. L'objectif était d'aider les entités auditées à améliorer l'efficacité de la gestion et de l'utilisation des finances et des biens publics. L'organisation de l'audit a également fait preuve de flexibilité, s'adaptant à une évolution rapide et complexe, marquée par de nombreuses situations inédites et imprévues. Elle a ainsi permis d'assurer la réalisation des missions politiques du secteur tout en créant les conditions nécessaires à l'accomplissement des tâches politiques assignées aux entités auditées.

En particulier, selon le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, afin d'accompagner les ministères, les directions et les collectivités locales dans la mise en œuvre du dispositif, la rationalisation des appareils, la fusion et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, la Cour des comptes a réduit le nombre d'audits au niveau des ministères, des directions et des districts, en donnant la priorité à l'audit des rapports de règlement budgétaire provinciaux, qui doit être achevé avant le 30 juin 2025, afin de fournir des informations et des données fiables aux conseils populaires des provinces et des villes, servant de base à l'approbation du règlement budgétaire local en 2024.

Le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a souligné que, durant son mandat, le Bureau d'audit de l'État avait assisté pour la première fois à la séance d'explication sur la mise en œuvre des conclusions et recommandations d'audit, ce qui a permis d'augmenter le taux de mise en œuvre par rapport au mandat précédent et de traiter de nombreuses recommandations en suspens (au 6 novembre 2023, 90 documents restaient en suspens, mais à ce jour, 89 documents ont été traités, un seul restant en suspens en raison de son contenu complexe qui nécessite du temps pour la recherche et le traitement).

Le taux moyen de mise en œuvre des recommandations d'audit pour la période 2021-2026 est de 90 %, supérieur à celui de la période 2016-2021 (74,7 %). Sur 938 documents mis en œuvre, 267 ont été supprimés, modifiés ou complétés par l'État, les ministères, les services et les collectivités territoriales, conformément aux recommandations de la Cour des comptes. Ce chiffre est plus élevé que lors de la période précédente (136 documents avaient été modifiés, complétés, supprimés ou remplacés entre 2016 et 2021). De manière générale, les conclusions et recommandations d'audit ont été mises en œuvre avec rigueur par les organismes concernés.

Durant son mandat, la Cour des comptes de l'État a fourni 1 749 rapports d'audit et documents connexes aux organes de l'Assemblée nationale, au Comité central d'inspection, aux agences d'enquête et à d'autres organismes d'État compétents afin de faciliter leurs travaux d'enquête, d'inspection et de contrôle (soit une augmentation de près de 4 fois par rapport au mandat précédent) ; elle a également fourni de nombreux rapports synthétisant les résultats d'audit relatifs au contrôle de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et des organes de l'Assemblée nationale.

En outre, la Cour des comptes de l'État a proposé que le Comité directeur place sous surveillance un certain nombre de projets présentant des signes de gaspillage découverts lors des audits ; qu'il transfère 17 dossiers à l'Agence de police d'enquête pour enquêter et clarifier les cas présentant des signes d'infractions à la loi lors des activités d'audit ; et qu'il coordonne la transmission de nombreux documents et rapports d'audit aux organismes d'inspection, d'examen et d'enquête pour clarification, conformément à leurs compétences.

Pour accompagner l’Assemblée nationale dans ses activités de contrôle suprême et les contrôles exercés par le Comité permanent de l’Assemblée nationale et les organismes de l’Assemblée nationale, la Cour des comptes a organisé des audits thématiques afin de fournir rapidement des rapports résumant les résultats des audits relatifs au contenu du contrôle exercé sur l’Assemblée nationale, le Comité permanent de l’Assemblée nationale et les organismes de l’Assemblée nationale.

Le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a notamment indiqué que, durant son mandat, la Cour des comptes avait reçu 425 requêtes, dont 215 dénonciations, 50 plaintes, 158 requêtes, demandes et observations, et 2 dénonciations. Ces requêtes, principalement des plaintes et des dénonciations ne relevant pas de la compétence de la Cour des comptes, ont été reçues et traitées promptement par cette dernière, conformément à la loi, sans jamais rester sans réponse.

Renforcer l'IA, les hautes technologies et le recours aux experts

Selon le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, malgré les réussites, le dernier mandat a présenté certaines limites et lacunes qu'il convient de corriger. Parmi celles-ci : la sélection des thèmes et des entités auditées, fondée sur l'évaluation des risques et la détermination du seuil de signification, n'a pas été clairement démontrée. Bien que la quantité et la qualité des audits thématiques se soient nettement améliorées, les résultats de ces audits, qui évaluent les faiblesses, les lacunes, les points de blocage et les obstacles des mécanismes politiques entravant le développement économique rapide et durable, manquent de clarté.

Des problèmes persistent, n'ayant pas été détectés suffisamment tôt pour signaler des infractions à la loi dans la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics de certaines collectivités et entités. Bien que le taux de mise en œuvre des recommandations se soit amélioré, nombre d'entre elles restent insuffisamment appliquées, notamment celles visant à modifier et compléter les politiques et mécanismes existants et à revoir les responsabilités collectives et individuelles.

Définissant clairement la devise d'action pour la nouvelle période comme étant « Discipline - Intégrité - Professionnalisme - Qualité - Intégration », le vérificateur général de l'État, Ngo Van Tuan, a souligné que, pour la période 2026-2031, l'ensemble du secteur de l'audit d'État se concentrera sur l'amélioration de la qualité des audits, en contribuant activement à la promotion d'une gestion des finances publiques transparente et efficace, et à la lutte contre la corruption, le gaspillage et la négativité.

En particulier, la Cour des comptes continue d'innover dans sa méthode d'élaboration des plans d'audit à moyen terme et annuels, en s'appuyant sur les orientations du Parti et les lois de l'État relatives à la gestion du développement socio-économique, afin de déterminer les thèmes et sujets d'audit pertinents ; elle sélectionne les audits sectoriels à réaliser sur un certain nombre de sujets majeurs liés à la gestion et au fonctionnement du budget de l'État, qui ont un impact considérable sur la situation socio-économique, et sur les questions susceptibles d'entraîner des dérives, de la corruption et du gaspillage ; elle audite la gestion et l'utilisation des ressources pour mettre en œuvre les avancées révolutionnaires conformément aux résolutions du Comité central, évalue correctement la situation actuelle du déficit budgétaire, de la dette publique et des risques de déséquilibre budgétaire, et propose des solutions pour garantir la sécurité financière et budgétaire ; elle traite des questions sensibles qui intéressent l'opinion publique, l'Assemblée nationale et les électeurs, en lien avec le plan de contrôle suprême de l'Assemblée nationale et le contrôle du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Innover dans les méthodes d'audit, accroître l'utilisation des technologies de l'information, de l'intelligence artificielle et des hautes technologies, et faire appel à des experts dans les activités d'audit. Promouvoir et diversifier les modalités de publication des résultats d'audit, des résultats de la mise en œuvre des conclusions et recommandations d'audit conformément à la réglementation, afin de diffuser l'information, d'améliorer l'efficacité et l'efficience des activités d'audit et de contribuer activement à la lutte contre la corruption, le gaspillage et les malversations. Renforcer le suivi et l'incitation à la mise en œuvre des conclusions et recommandations d'audit, et recommander fermement aux autorités compétentes de traiter les cas de non-respect des conclusions et recommandations de la Cour des comptes.

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Source : https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm