De la salle de classe au parlement : consensus pour un ensemble unifié de manuels scolaires

(Dan Tri) - Le système éducatif vietnamien est confronté à un tournant important, marqué par la politique de construction d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale, dans l'esprit de la résolution 71 du Politburo.

La résolution 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation continue de souligner : « Dans le processus de développement du pays, notre Parti et notre État considèrent toujours l'éducation et la formation, avec la science et la technologie, comme la politique nationale suprême ».

Lors de la Conférence nationale de diffusion des résolutions du Politburo en septembre, le secrétaire général To Lam a une fois de plus affirmé qu'investir dans l'éducation, c'est investir dans l'avenir de la nation, favoriser la « vitalité nationale ».

L’une des politiques révolutionnaires en matière d’éducation et de formation énoncées dans la résolution 71 est de garantir la fourniture d’un ensemble unifié de manuels scolaires à l’échelle nationale, en s’efforçant de fournir des manuels scolaires gratuits à tous les élèves d’ici 2030.

Le Programme d'enseignement général 2018 sera mis en œuvre conformément à la feuille de route de l'année scolaire 2020-2021, inaugurant ainsi la période « Un programme – Des manuels scolaires ». Cette mesure visait initialement à mettre fin au monopole de l'édition et à encourager la compilation socialisée.

Trois grandes séries de livres, dont « Connecter la connaissance à la vie », « Horizon créatif » et « Cerf-volant », sont largement diffusées et utilisées dans les écoles.

Conformément à la résolution 88/2014 de l'Assemblée nationale, afin de mettre en œuvre activement le nouveau programme d'enseignement général, le ministère de l'Éducation et de la Formation organise l'élaboration d'un ensemble de manuels scolaires. Cet ensemble est évalué et approuvé au même titre que les manuels scolaires élaborés par des organisations et des particuliers. Cependant, pour diverses raisons, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas élaboré de manuels scolaires d'État.

Ces dernières années, l'innovation en matière d'éducation et de formation a permis la coexistence de nombreux manuels scolaires, ce qui a créé une concurrence et encouragé la créativité et l'innovation pédagogique. Cependant, dans la pratique, de nombreuses lacunes sont également apparues.

Par conséquent, la résolution 71 exige l'examen et l'évaluation de la mise en œuvre du Programme d'enseignement général 2018 et la mise en place d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale. À cette fin, le gouvernement élaborera un programme d'action pour l'année scolaire 2026-2027, qui permettra aux élèves d'utiliser un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale.

Le professeur Pham Tat Dong, ancien directeur adjoint du Comité central des sciences et de l'éducation, ancien vice-président de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'éducation, qui a participé à la compilation des manuels scolaires en 1979, a déclaré qu'il était nécessaire d'unifier un ensemble de manuels scolaires.

À 91 ans, il a suivi ses études secondaires et suivi des cours sans manuels scolaires. Devenu enseignant, de 1953 à 1956, l'école où il enseignait était également dépourvue de manuels. Les enseignants se basaient uniquement sur le programme pour préparer les cours et enseigner.

En 1979, lors de la mise en œuvre de la troisième réforme de l'éducation au Vietnam, le professeur Pham Tat Dong était l'un des membres de l'organisation qui éditait les manuels scolaires. Ces ouvrages étaient utilisés gratuitement.

Cet expert chevronné a affirmé qu'après plus de quatre décennies d'observation de l'histoire des manuels scolaires, il estime que la gestion d'un ensemble de manuels par le ministère de l'Éducation et de la Formation constitue la direction la plus stable et la plus juste.

En observant la mise en œuvre réelle du modèle « un programme - plusieurs manuels » ces derniers temps, le professeur Pham Tat Dong a commenté qu'il existe de nombreuses lacunes en plus de certains avantages.

Il a souligné que non seulement l'impression est coûteuse et source de gaspillage, mais que la coexistence de nombreux ensembles de manuels scolaires crée une confusion quant à leur utilisation dans chaque localité. La concurrence acharnée entre les imprimeurs et les éditeurs pour les manuels scolaires en termes de parts de marché en est la preuve, ce qui contraint parfois le ministère de tutelle à se montrer passif et à réajuster la réglementation sur le droit de choisir les livres dans les établissements d'enseignement.

Selon M. Dong, la mise en œuvre d’un ensemble unifié de manuels scolaires sera très pratique tant pour les gestionnaires que pour les étudiants et les parents.

« Un bon ensemble de manuels scolaires limitera la nécessité d'imprimer et de publier un nombre excessif d'ouvrages de référence, évitant ainsi le gaspillage. De plus, ces manuels constituent un outil de référence pour la mise en œuvre du programme d'enseignement. Ces ressources pour la préparation des cours sont désormais disponibles sur Internet, dans les bibliothèques, notamment numériques… », a-t-il commenté.

C'est pourquoi l'ancien directeur adjoint de la Commission centrale des sciences et de l'éducation soutient la compilation d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale pour surmonter la disparité et le manque d'uniformité dans l'enseignement et l'apprentissage entre les localités, en garantissant que les étudiants puissent étudier avec du matériel pédagogique de même qualité.

En outre, M. Dong a également hautement apprécié la mesure visant à fournir des manuels scolaires gratuits à tous les étudiants, ce qui contribue à créer les bases d’une éducation telle que le Président Ho Chi Minh l’avait espéré dès les premiers jours de l’établissement du Gouvernement révolutionnaire provisoire de la République démocratique du Vietnam.

M. Dong estime qu'avec le développement de la technologie, la fourniture de manuels scolaires gratuits à l'avenir est tout à fait possible, lorsque des manuels électroniques, des manuels intelligents intégrés à l'IA et au big data apparaîtront... ainsi que des modèles d'« écoles intelligentes », d'« écoles numériques », d'« écoles heureuses ».

Partageant le même point de vue, le professeur Phan Van Tan, de l'Université des sciences naturelles de l'Université nationale du Vietnam à Hanoi, a affirmé que la politique d'unification des manuels scolaires à l'échelle nationale est une décision raisonnable et appropriée.

Il a souligné trois avantages évidents que cette politique apporte : des avantages économiques, des normes d’évaluation unifiées et un meilleur soutien social.

Le professeur Tan a affirmé que la politique d'unification des manuels scolaires créerait une norme nationale claire. Cependant, cela ne limite pas la réflexion ni n'entrave la créativité, mais encourage au contraire la diversité grâce à une riche source de ressources de référence.

Selon lui, l’objectif est d’aider les étudiants à acquérir les connaissances fondamentales les plus standard, afin que les enseignants et les étudiants puissent librement élargir leur monde de connaissances.

Les experts ont indiqué que la résolution 71-NQ/TW n'exige pas un ensemble unique de manuels scolaires, mais un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale. Cette approche s'inscrit dans l'esprit des résolutions 88/2014/QH13 et 51/2017/QH14.

Les attentes antérieures quant à la diversité et à la créativité qu'apporte le modèle « un programme, plusieurs manuels » se sont heurtées à la réalité. C'est pourquoi, à l'annonce de la création d'un ensemble unifié de manuels scolaires, enseignants, parents et élèves ont exprimé leur joie.

Mme Nguyen Mai Hoa (quartier de Xuan Phuong, Hanoï) se souviendra toujours des changements d'écoles auxquels elle a dû faire face avec ses enfants. Si son premier enfant a suivi l'ancien programme, la transition s'est déroulée sans problème, son deuxième enfant a suivi le nouveau programme, et son passage en sixième, au deuxième semestre, a été très difficile.

Ce parent a expliqué : « C'est parce que les deux écoles ont des manuels différents. J'ai dû me rendre dans trois magasins pour trouver suffisamment de livres pour mon enfant. Après cela, il lui a fallu beaucoup de temps pour réapprendre. »

Mme Hoa espère donc que la politique d’unification d’un ensemble de manuels scolaires mettra fin à l’écart de connaissances entre les écoles, rendant plus facile et plus pratique pour les élèves de changer de niveau et d’école, et réduisant en même temps le fardeau de l’achat de livres et de matériel pour les familles.

Partageant le même avis, Nguyen Dan Sa, élève du lycée Con Cuong de Nghe An, a souligné que la multiplication des manuels scolaires créait des désagréments inutiles. Cette élève a expliqué qu'en début d'année scolaire, on manque souvent de « tel ou tel livre » ; le pire, c'est que si un livre est perdu en cours d'année, il est très difficile de le retrouver et de le racheter.

« Autrefois, nos proches nous donnaient souvent de vieux manuels scolaires de nos aînés. Mais ces dernières années, nous ne pouvons plus les utiliser, car chaque endroit est différent », a expliqué Sa.

L'étudiante a exprimé son soutien absolu si l'ensemble du pays avait un ensemble unifié de manuels scolaires, car Dan Sa estime que cela faciliterait grandement les examens, le transfert d'école ou l'achat de livres.

Elle a souligné : « Au cours du processus d'enseignement, les enseignants et les étudiants élargiront leurs recherches à d'autres sources de documents et de références car, en réalité, le contenu et les données des manuels sont très petits par rapport à l'énorme source de données à laquelle les étudiants doivent accéder et qu'ils doivent explorer. »

Mme Hoang Thi Hoa, professeur de chimie au lycée Ha Dong, Hai Duong, a également indiqué qu'au cours des cinq dernières années, les enseignants ont dû travailler plus dur lorsqu'ils travaillaient avec plusieurs ensembles de livres en même temps.

« Certains manuels ont un contenu sommaire, tandis que d'autres sont détaillés, et inversement. Ainsi, si un contenu est mentionné dans l'un des trois manuels actuels, les enseignants doivent le développer. La pression exercée sur les enseignants pour réviser en vue des examens finaux est énorme, et les élèves doivent également étudier davantage », a expliqué Mme Hoa.

Ainsi, lorsqu'elle a appris qu'un ensemble unifié de manuels scolaires allait être mis en place, Mme Hoa s'est réjouie. Selon elle, le champ des connaissances resterait le même, mais la charge de travail des enseignants et des élèves serait allégée.

« Un ensemble de manuels garantira la cohérence et l'uniformité de l'apprentissage et des évaluations dans les écoles. Les élèves qui changent d'établissement n'ont pas à se soucier du changement de manuel », a déclaré un enseignant du lycée Ha Dong.

Au niveau macro-managérial, cette politique a bénéficié d'un large consensus au Parlement. Lors de la séance de discussion sur le projet d'amendement de trois lois sur l'éducation, le 22 octobre, le délégué à l'Assemblée nationale Nguyen Huu Thong (délégation de Lam Dong) a souligné que la décision de l'État de distribuer un ensemble de manuels scolaires pour l'ensemble du pays était conforme à la volonté du Parti et aux souhaits du peuple, ainsi qu'à la réalité actuelle.

Les délégués ont analysé que l'intention du Parti ici est d'institutionnaliser la Résolution 71 du Politburo sur le développement de l'éducation et de la formation et la Résolution 88 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels scolaires ; et satisfaire les souhaits du peuple est de répondre aux attentes des électeurs à travers des sessions de l'Assemblée nationale sur les questions de manuels scolaires.

En accord avec cette politique, la déléguée de l'Assemblée nationale Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang) a déclaré que l'unification des manuels scolaires garantirait l'équité dans l'accès à l'éducation, en particulier pour les zones reculées, les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses - où les conditions économiques et les installations sont limitées.

Par ailleurs, les délégués ont approuvé la politique de gratuité des manuels scolaires, la considérant comme une mesure humaine. Cependant, pour que cette politique soit efficacement mise en œuvre, la déléguée Ma Thi Thuy a suggéré que le gouvernement clarifie le mécanisme de gestion et de réutilisation des manuels scolaires, et envisage parallèlement d'encourager la création de bibliothèques de manuels scolaires partagées dans les écoles afin d'éviter le gaspillage des ressources.

Dr Nguyen Thi Mai Hoa, vice-présidente de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a profondément reconnu la portée de cette politique. Lorsque l'État garantit un ensemble commun de manuels scolaires pour l'ensemble du pays, il prend soin de chaque élève, afin que tous, quelle que soit leur région, puissent accéder au savoir sur un pied d'égalité.

Selon elle, il s'agit d'une politique qui démontre la supériorité du régime, qui est conforme aux souhaits du peuple et qui répond aux aspirations de la majorité des parents et des étudiants.

D’un point de vue social et d’un point de vue éducatif en général, disposer d’un ensemble unifié de manuels scolaires à l’échelle nationale revêt une certaine importance.

Plus précisément, en termes de signification sociale, la réglementation d'un ensemble unifié de manuels scolaires aidera les parents à ne plus se soucier des manuels pour leurs enfants lorsqu'ils accueilleront la nouvelle année scolaire ; à soulager les préoccupations psychologiques liées aux études, aux examens et aux évaluations liés aux manuels scolaires lorsque leurs enfants changeront d'école...

« Cela apporte certainement de la joie aux parents, en particulier à ceux issus de familles économiquement défavorisées et à faible revenu », a déclaré Mme Hoa.

En termes d’activités d’éducation générale, la réglementation d’un ensemble unifié de manuels scolaires à l’échelle nationale surmonte les lacunes dans la publication et l’utilisation des livres en raison du processus de sélection des livres ; réduit la pression dans la construction d’une banque de questions d’examen de fin d’études secondaires lorsqu’il est nécessaire de garantir l’adéquation, l’objectivité et l’équité pour les candidats qui étudient différents ensembles de manuels scolaires.

Compte tenu de ces considérations, selon le Dr Nguyen Thi Mai Hoa, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale a toujours défendu la nécessité d'un ensemble de manuels scolaires d'État, utilisés uniformément dans tout le pays. Cette politique de fourniture d'un ensemble uniforme de manuels scolaires à l'échelle nationale confirme la responsabilité de l'État de fournir des manuels de qualité, à des coûts raisonnables, et d'assurer l'uniformité de l'enseignement et de l'évaluation des résultats du baccalauréat.

Contenu : Huyen Nguyen, Hoang Hong, My Ha, Hoai Nam, Xuan Hinh

Conception : Tuan Huy

28 octobre 2025 - 06h00

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/tu-lop-hoc-den-nghi-truong-dong-thuan-cho-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-20251027214929541.htm