La résolution 71-NQ/TW du 22 août 2025 du Politburo sur les avancées dans le développement de l'éducation et de la formation continue de souligner : « Dans le processus de développement national, le Parti et l'État du Vietnam ont toujours considéré l'éducation et la formation, ainsi que la science et la technologie, comme des priorités nationales absolues. »
Lors de la Conférence nationale sur les résolutions du Politburo en septembre, le secrétaire général To Lam a réaffirmé qu'investir dans l'éducation, c'est investir dans l'avenir de la nation et nourrir « l'esprit national ».
L'une des politiques novatrices en matière d'éducation et de formation décrites dans la résolution 71 consiste à assurer la mise à disposition d'un ensemble national unifié de manuels scolaires, en s'efforçant de fournir des manuels scolaires gratuits à tous les élèves d'ici 2030.
Le programme d'enseignement général de 2018 a été mis en œuvre selon une feuille de route débutant à l'année scolaire 2020-2021, inaugurant une ère de « programme unique, manuels scolaires multiples ». L'objectif initial était de mettre fin au monopole de l'édition et de favoriser une plus grande implication des éditeurs dans la compilation des manuels.
Trois principaux ensembles de manuels scolaires, « Connecting Knowledge with Life », « Creative Horizons » et « Kite », sont largement diffusés et utilisés dans les écoles.
Conformément à la résolution 88/2014 de l'Assemblée nationale, et afin de mettre en œuvre de manière proactive le nouveau programme d'enseignement général, le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé d'élaborer un recueil de manuels scolaires. Ce recueil sera évalué et approuvé équitablement, au même titre que les manuels élaborés par des organismes et des particuliers. Toutefois, pour diverses raisons, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas encore élaboré de recueil de manuels scolaires officiels.
Les réformes de l'éducation et de la formation menées ces dernières années, en autorisant la coexistence de plusieurs manuels scolaires, ont stimulé la concurrence, encouragé la créativité et favorisé l'innovation pédagogique. Toutefois, leur mise en œuvre concrète a également révélé de nombreuses lacunes.
Par conséquent, la résolution 71 exige un examen et une évaluation de la mise en œuvre du Programme d’enseignement général de 2018 et de la mise en place d’un ensemble national unifié de manuels scolaires. À cette fin, le gouvernement élaborera un plan d’action pour l’année scolaire 2026-2027, durant laquelle les élèves utiliseront cet ensemble unifié.
Le professeur Pham Tat Dong, ancien vice-président du Comité central pour la science et l'éducation, ancien vice-président de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'apprentissage et participant à la compilation des manuels scolaires de 1979, estime qu'il est nécessaire d'unifier un ensemble unique de manuels scolaires.
À 91 ans, il avait suivi ses études secondaires et sa formation d'enseignant sans jamais utiliser de manuels scolaires. Lorsqu'il devint enseignant, de 1953 à 1956, l'établissement où il enseignait n'en possédait pas non plus. Les enseignants se basaient uniquement sur le programme scolaire pour préparer leurs cours et dispenser leurs leçons.
En 1979, lors de la troisième réforme de l'éducation au Vietnam, le professeur Pham Tat Dong a participé à l'élaboration des manuels scolaires, qui étaient distribués gratuitement.
Cet expert chevronné a affirmé qu'après plus de quatre décennies passées à observer l'histoire des manuels scolaires, il estime que confier la gestion d'un ensemble unique de manuels au ministère de l'Éducation et de la Formation constitue l'approche la plus stable et la plus équitable.
En observant la mise en œuvre pratique du modèle « un programme – plusieurs manuels » au cours de la période écoulée, le professeur Pham Tat Dong a noté qu'il comportait un certain nombre de lacunes, en plus de quelques avantages.
Il a souligné qu'outre le coût élevé et le gaspillage liés à l'impression, la coexistence de plusieurs manuels scolaires a engendré une confusion quant à leur utilisation dans chaque localité. Par exemple, la concurrence féroce que se livrent les imprimeries et les distributeurs de manuels scolaires pour conquérir des parts de marché prend parfois le ministère compétent au dépourvu, l'obligeant à revoir la réglementation relative au droit de choisir ses manuels dans les établissements d'enseignement.
D'après M. Dong, la mise en place d'un ensemble unifié de manuels scolaires serait très bénéfique pour les administrateurs, les élèves et les parents.
« Un bon ensemble de manuels scolaires permettra de limiter le besoin d'imprimer et de publier un trop grand nombre d'ouvrages de référence, évitant ainsi le gaspillage. Par ailleurs, ces manuels constituent déjà des ressources de référence précieuses pour la mise en œuvre du programme d'enseignement. De plus, de nombreuses ressources pour la préparation des cours sont disponibles en ligne, dans les bibliothèques et les bibliothèques numériques », a-t-il fait remarquer.
Par conséquent, l'ancien chef adjoint du département des sciences et de l'éducation du Comité central soutient l'élaboration d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale afin de surmonter les disparités et le manque d'uniformité dans l'enseignement et l'apprentissage entre les localités, garantissant ainsi que les élèves apprennent en utilisant des supports pédagogiques de même qualité.
En outre, M. Dong a également très apprécié l'initiative visant à fournir gratuitement des manuels scolaires à tous les élèves, ce qui contribue à jeter les bases d'un système éducatif tel que le président Hô Chi Minh l'avait envisagé dès les premiers jours de la création du gouvernement révolutionnaire provisoire de la République démocratique du Vietnam.
M. Dong estime qu'avec le développement de la technologie, la fourniture gratuite de manuels scolaires à l'avenir est tout à fait envisageable, grâce à l'émergence des manuels électroniques, des manuels intelligents intégrant l'IA et le big data… ainsi que des modèles d'« écoles intelligentes », d'« écoles numériques » et d'« écoles heureuses ».
Partageant le même avis, le professeur Phan Van Tan, docteur en sciences naturelles de la faculté des sciences naturelles de l'université nationale du Vietnam à Hanoï, a affirmé que la politique d'unification des manuels scolaires à l'échelle nationale est une décision raisonnable et nécessaire.
Il a souligné trois avantages évidents que cette politique apporterait : des avantages économiques, une norme d’évaluation unifiée et la possibilité d’un meilleur soutien social.
Le professeur Tan a affirmé que la politique d'unification des manuels scolaires permettra d'établir une norme nationale claire. Toutefois, cette politique ne restreint pas la réflexion ni n'étouffe la créativité ; au contraire, elle encourage la diversité grâce à une riche source de documents de référence.
Selon lui, l'objectif est d'aider les élèves à acquérir les connaissances fondamentales et standardisées, afin que les enseignants comme les élèves puissent librement élargir leur champ de connaissances.
Les experts indiquent que la résolution 71-NQ/TW n'exige pas un seul ensemble de manuels scolaires, mais plutôt un ensemble national unifié. Cette approche s'inscrit dans la continuité des résolutions précédentes 88/2014/QH13 et 51/2017/QH14.
Les attentes initiales concernant la diversité et la créativité que devait apporter le modèle « un programme, plusieurs manuels » se sont heurtées à la réalité. Aussi, l’annonce de la mise en place d’un ensemble unifié de manuels a-t-elle suscité la joie des enseignants, des parents et des élèves.
Mme Nguyen Mai Hoa (quartier de Xuan Phuong, Hanoï) se souvient très bien des changements d'école qu'elle a dû effectuer avec ses enfants. Si le transfert s'est déroulé sans encombre pour son aîné, qui suivait l'ancien programme, la transition a été beaucoup plus difficile pour son cadet, qui suivait le nouveau programme et a changé d'école au deuxième semestre de sa sixième.
Ce parent a déclaré : « La raison est que les deux écoles utilisent des manuels scolaires différents. J’ai dû faire trois magasins différents pour trouver suffisamment de livres pour mon enfant. Après cela, il lui a fallu beaucoup de temps pour réviser la matière. »
Par conséquent, Mme Hoa espère que la politique d'unification des manuels scolaires permettra de mettre fin aux disparités de connaissances entre les écoles, facilitant ainsi la transition des élèves d'une année à l'autre et d'une école à l'autre, tout en réduisant le fardeau financier que représentent l'achat de livres et de matériel pour les familles.
Partageant le même avis, Nguyen Dan Sa, élève du lycée Con Cuong dans la province de Nghe An, a souligné que la multiplication des manuels scolaires engendrait des désagréments inutiles. Elle a expliqué qu'en début d'année scolaire, il leur manquait souvent « tel ou tel livre », et que le pire, c'était que s'ils perdaient un livre en cours d'année, il était très difficile d'en trouver un de remplacement.
« Auparavant, les sœurs de la famille recevaient les manuels scolaires usagés de leurs aînés. Mais ces dernières années, ils ne sont plus utilisables car ils diffèrent d'un endroit à l'autre », a expliqué Sa.
L'étudiante a exprimé son soutien absolu à un ensemble de manuels scolaires unifiés à l'échelle nationale, car, selon Dan Sa, cela faciliterait grandement les examens, les changements d'établissement et l'achat de livres.
Elle a souligné : « Au cours du processus d'enseignement et d'apprentissage, les enseignants et les élèves élargiront leur exploration à d'autres sources d'information et de références car, en réalité, le contenu et les données des manuels scolaires sont très limités par rapport à l'énorme quantité de données auxquelles les élèves doivent accéder et qu'ils doivent rechercher. »
Mme Hoang Thi Hoa, professeure de chimie au lycée Ha Dong de Hai Duong, a également indiqué qu'au cours des cinq dernières années, les enseignants ont rencontré davantage de difficultés à travailler simultanément avec plusieurs manuels scolaires.
« Certains manuels scolaires sont superficiels, tandis que d'autres sont très détaillés, et inversement. Par conséquent, si un contenu est mentionné dans l'un des trois manuels actuels, les enseignants doivent le développer. La pression sur les enseignants qui préparent les élèves aux examens finaux est immense, et les élèves doivent également travailler davantage », a expliqué Mme Hoa.
Aussi, lorsqu'elle a appris la nouvelle de l'unification des manuels scolaires, Mme Hoa était ravie. Selon elle, le contenu des cours resterait inchangé, mais la charge de travail des enseignants et des élèves serait allégée.
« Un seul ensemble de manuels scolaires garantira la cohérence et l'uniformité de l'apprentissage et des évaluations dans tous les établissements. Les élèves qui changent d'école n'auront plus à se soucier de changer de manuels », a expliqué un enseignant du lycée Ha Dong.
Au niveau macroéconomique, cette politique a reçu un soutien sans faille de l'Assemblée nationale. Lors des débats du 22 octobre sur les amendements à trois lois relatives à l'éducation, le député Nguyen Huu Thong (délégation de Lam Dong) a souligné que la publication par l'État d'un manuel scolaire unique pour l'ensemble du pays était conforme à la volonté du Parti et aux aspirations du peuple, et qu'elle répondait aux réalités actuelles.
Les délégués ont analysé que l'intention du Parti est ici d'institutionnaliser la résolution 71 du Politburo sur le développement de l'éducation et de la formation et la résolution 88 de l'Assemblée nationale sur la réforme des programmes et des manuels scolaires ; tandis que s'aligner sur la volonté du peuple signifie répondre aux aspirations des électeurs exprimées lors des sessions de l'Assemblée nationale concernant les manuels scolaires.
Approuvant cette politique, la députée Ma Thi Thuy (délégation de Tuyen Quang) a déclaré que l'unification des manuels scolaires garantirait l'équité d'accès à l'éducation, en particulier pour les régions reculées, les régions des minorités ethniques et les zones montagneuses, où les conditions économiques et les infrastructures sont limitées.
Par ailleurs, les délégués ont approuvé la politique de gratuité des manuels scolaires, la jugeant humaine. Cependant, afin d'en garantir la mise en œuvre effective, la déléguée Ma Thi Thuy a suggéré que le gouvernement précise le mécanisme de gestion et de réutilisation des manuels, et envisage également des mesures encourageant la création de bibliothèques partagées dans les établissements scolaires afin d'éviter le gaspillage des ressources.
La docteure Nguyen Thi Mai Hoa, vice-présidente de la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a accordé une importance capitale à cette politique. En garantissant un ensemble commun de manuels scolaires pour l'ensemble du pays, l'État témoigne de son souci du bien-être de chaque élève et assure à chaque enfant, quelle que soit sa région d'origine, un accès égal au savoir.
Selon elle, cette politique démontre la supériorité du régime, est conforme à l'opinion publique et répond aux aspirations d'un grand nombre de parents et d'étudiants.
D'un point de vue social et dans le contexte de l'éducation en général, le fait de disposer d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale a des implications importantes.
Concrètement, sur le plan social, l'établissement d'un ensemble unifié de manuels scolaires permettra aux parents de ne plus s'inquiéter des manuels de leurs enfants à la rentrée scolaire ; il atténuera les préoccupations liées à l'apprentissage, aux examens et aux évaluations lors des changements d'établissement scolaire.
« Cela apportera certainement de la joie aux parents des élèves, en particulier à ceux issus de familles défavorisées à faibles revenus », a déclaré Mme Hoa.
D'un point de vue éducatif général, l'établissement d'un ensemble national unifié de manuels scolaires remédie aux lacunes de la distribution et de l'utilisation des manuels dues au processus de sélection ; il réduit également la pression liée à la constitution d'une banque de questions pour l'examen de fin d'études secondaires, garantissant ainsi la pertinence, l'objectivité et l'équité pour les élèves étudiant différents ensembles de manuels.
Compte tenu de ce qui précède, selon Mme Nguyen Thi Mai Hoa, la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale maintient sa position en faveur d'un ensemble de manuels scolaires nationaux standardisés. Cette politique, qui vise à garantir la mise à disposition de manuels scolaires unifiés à l'échelle nationale, affirme la responsabilité de l'État de fournir des manuels de qualité, à un prix abordable, permettant un enseignement et une évaluation cohérents des résultats du baccalauréat.
Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/tu-lop-hoc-den-nghi-truong-dong-thuan-cho-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-20251027214929541.htm
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