Description détaillée du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe nord.

Le ministère des Transports a apporté des précisions sur des points relatifs au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale et en réponse à l'examen mené par la Commission économique de l'Assemblée nationale.

Vue en perspective de la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe nord-sud.

Clarifier le tracé du projet.

Le ministère des Transports a récemment adressé au gouvernement la lettre officielle n° 12153/BGTVT-KHĐT relative à l'acceptation et à l'explication des avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. Le ministère a ainsi indiqué avoir étudié, examiné, accepté et pleinement expliqué les conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, la communication du secrétaire général de l'Assemblée nationale et les avis préliminaires de la Commission économique de l'Assemblée nationale, en vue de finaliser l'étude de préfaisabilité, le projet de proposition du gouvernement à l'Assemblée nationale et le projet de résolution de cette dernière.

« Les commentaires et les explications reçus ne modifient pas les objectifs, la portée, l’échelle, les solutions de conception préliminaires, la technologie, l’investissement total, les progrès, etc., du projet tels que présentés dans le rapport gouvernemental n° 685/TTr-CP daté du 19 octobre 2024 », a déclaré M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports .

Auparavant, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié la Conclusion n° 1049/KL-UBTVQH15 du 8 novembre 2024 relative à la politique d'investissement du Projet ; le Secrétaire général de l'Assemblée nationale a publié l'Avis n° 4613/TB-TTKQH du 8 novembre 2024 relatif à la politique d'investissement du Projet ; et la Commission économique de l'Assemblée nationale a publié le Rapport de vérification préliminaire n° 3305/BC-UBKT15 du 6 novembre 2024 relatif à la politique d'investissement du Projet.

En conséquence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé à l'unanimité de soumettre à l'Assemblée nationale, pour examen et décision, la politique d'investissement relative au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud lors de la huitième session de la quinzième Assemblée nationale ; et a convenu que des politiques exceptionnelles et spéciales étaient nécessaires à la mise en œuvre du projet.

Pour finaliser le rapport d’étude de préfaisabilité du projet, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a demandé l’intégration et l’explication de six groupes de questions : examen du coût total de l’investissement et du plan de conception préliminaire ; évaluation des facteurs affectant la mise en œuvre du projet ; efficacité socio-économique et financière ; sources de financement et équilibre du capital ; explications supplémentaires sur la technologie, le transfert de technologie et les conditions de mise en œuvre ; examen des prévisions de la demande de transport ; et mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux.

« Ce sont également des domaines de contenu clés qui affectent grandement la faisabilité et l'avancement de la mise en œuvre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud », a déclaré M. Vu Hong Phuong, directeur du Conseil de gestion du projet ferroviaire - l'unité chargée de préparer le rapport d'étude de préfaisabilité pour le projet.

Dans sa lettre officielle n° 12153/BGTVT-KHĐT, le ministère des Transports a indiqué qu'en réponse aux observations de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le gouvernement a ordonné une révision du coût total d'investissement, incluant celui de plusieurs lignes ferroviaires à grande vitesse dans le monde présentant des technologies et des normes techniques similaires ; une révision des méthodes de calcul des postes de coûts ; du volume des études préliminaires et du volume des travaux de défrichement prévus dans l'étude de préfaisabilité…

Plus précisément, le ministère des Transports a affirmé que la méthode de calcul des postes de coûts de base est conforme à la loi sur la construction et aux conditions macroéconomiques actuelles ; les coûts d’indemnisation et d’aide à la réinstallation ont été déterminés sur la base du volume préliminaire de déblaiement des terrains et des prix unitaires estimés à partir des prix fonciers de référence de plusieurs projets ; le volume est déterminé selon la conception préliminaire.

L'examen préliminaire des calculs confirme l'investissement total du projet à environ 67,34 milliards de dollars américains. Ce montant est calculé conformément à la réglementation en matière de construction et à la conjoncture macroéconomique actuelle.

Dans sa lettre officielle n° 12153/BGTVT-KHĐT, le ministère des Transports a également précisé le choix du tracé de la ligne ferroviaire à grande vitesse, notamment le passage par la ville de Nam Dinh. Plus précisément, le tracé traversant la province de Nam Dinh a fait l’objet d’une étude afin de garantir sa conformité avec la planification sectorielle nationale, régionale et provinciale.

Au cours du processus de recherche, trois options ont été présentées pour analyse comparative et sélection. L'option 1 prévoyait un itinéraire passant par le centre-ville de Nam Dinh, la gare se situant à environ 5 km du centre. L'option 2 prévoyait un itinéraire s'éloignant davantage du centre-ville de Nam Dinh, la gare se situant à environ 12 km du centre. L'option 3 prévoyait un itinéraire direct reliant Ha Nam et Ninh Binh, sans passer par Nam Dinh.

D'après les responsables du ministère des Transports, Nam Dinh, centre méridional de la région côtière du Nord, devrait compter environ 600 000 habitants d'ici 2040. Important nœud de transport, la ville connaît une forte demande et attire des localités voisines du delta du fleuve Rouge, telles que Thai Binh et Hung Yen, avec un volume de passagers estimé à 4 millions. Les prévisions indiquent qu'en 2050, la demande de voyages à destination et en provenance de la gare de Nam Dinh atteindra près de 3 millions de passagers par an.

Si l'on considère les coûts d'investissement et d'exploitation sur 30 ans, le tronçon traversant Nam Dinh (12 km) coûterait environ 1,66 milliard de dollars américains, pour des bénéfices estimés à 2,06 milliards de dollars américains. Par conséquent, l'exploitation de la ligne à grande vitesse via la ville de Nam Dinh générerait des bénéfices estimés à environ 400 millions de dollars américains sur 30 ans, comparativement à une ligne directe contournant cette zone.

« L’expérience mondiale a montré qu’il existe de nombreux cas où les lignes ferroviaires à grande vitesse contournent les grands centres pour attirer les passagers, au lieu d’aller directement comme au Japon, en Corée du Sud et en Allemagne », indique clairement le document officiel n° 12153/BGTVT-KHĐT.

Cela clarifie davantage le potentiel de participation des entreprises nationales.

Dans le document susmentionné, le ministère des Transports a précisé les exigences relatives aux technologies, aux ressources humaines, aux matériaux et à la consommation d'électricité pour la construction, l'exploitation et l'utilisation de la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. Selon les calculs du consultant ayant réalisé l'étude de préfaisabilité, les besoins préliminaires en matériaux pour ce projet sont de 3,5 millions de tonnes d'acier, 6,72 millions de tonnes de ciment, 17,4 millions de mètres cubes de pierre, 80 millions de mètres cubes de terre pour les remblais et 9,7 millions de mètres cubes de sable. L'offre nationale est globalement suffisante pour satisfaire ces besoins.

Concernant les rails et les aiguillages ferroviaires, plusieurs entreprises nationales étudient la possibilité d'investir dans leur production et seraient en mesure de fournir ces matériaux prochainement. Quant aux locomotives, aux voitures et à la signalisation ferroviaire, leur fabrication n'est pas possible au niveau national, mais de nombreux partenaires internationaux existent. La plupart des équipements de communication, de signalisation et électriques conventionnels peuvent être fournis localement.

Concernant l'alimentation électrique, la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud devrait utiliser du courant alternatif monophasé de 25 kV. Selon le rapport du consultant, cette alimentation est conforme au Plan de développement énergétique VIII.

Lors de la phase d'étude de faisabilité, le gouvernement commandera des enquêtes plus approfondies afin de déterminer précisément les besoins et la capacité d'approvisionnement en matériaux, équipements et fournitures sur les marchés nationaux et internationaux pour garantir que les exigences du projet soient satisfaites ; et travaillera spécifiquement avec les collectivités locales et les fournisseurs nationaux afin de déterminer la mobilisation maximale des ressources pour le projet.

Une autre recommandation du Comité permanent de l'Assemblée nationale que le ministère des Transports juge prioritaire pour clarification concerne le transfert de technologie, la maîtrise progressive de la technologie ferroviaire, la maîtrise des matières premières et des autres conditions nécessaires à la construction et à l'exploitation du projet.

Selon M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports, l'expérience et les études internationales démontrent qu'un développement industriel efficace requiert un marché suffisamment important et un niveau de développement élevé dans les secteurs de la métallurgie, de la construction mécanique et des industries connexes. Par conséquent, afin de garantir un marché suffisamment important et une efficacité globale optimale, le plan de développement du secteur ferroviaire est étudié non seulement pour les lignes à grande vitesse, mais aussi pour le réseau ferroviaire national (environ 4 000 km) et les réseaux de transport urbain (environ 1 114 km).

Selon les estimations du consultant, l'investissement dans la ligne ferroviaire à grande vitesse créera un marché de la construction d'une valeur d'environ 33,5 milliards de dollars ; en incluant le réseau ferroviaire national, le transport ferroviaire urbain générera un marché de la construction d'environ 75,6 milliards de dollars et un marché des véhicules et équipements d'environ 34,1 milliards de dollars (locomotives et voitures environ 9,8 milliards de dollars ; systèmes de signalisation et autres équipements environ 24,3 milliards de dollars).

Récemment, le ministère des Transports a chargé la Société nationale des chemins de fer du Vietnam (Vietnam Railways Corporation) de mettre en œuvre des projets de rénovation et de modernisation des trains existants afin de les adapter au tourisme. La société a acquis des plans, importé des équipements et collaboré avec plusieurs fournisseurs de produits industriels pour construire de nouveaux trains dont la vitesse nominale est de 120 km/h.

Dans le même temps, le ministère des Transports a collaboré avec plusieurs entreprises nationales telles que la Direction générale de l'industrie (ministère de la Défense nationale), le groupe Hoa Phat, le groupe Thanh Cong, etc., afin de les guider dans l'élaboration de stratégies et la préparation proactive de ressources pour participer à la mise en œuvre et au développement futurs du secteur ferroviaire.

En se basant sur le niveau et l'orientation de développement des industries, la taille du marché et surtout l'efficacité du transfert de technologie, le rapport d'étude de préfaisabilité propose une orientation de développement en quatre étapes pour l'industrie ferroviaire jusqu'en 2045 : la maîtrise de l'industrie de la construction ; l'assemblage national et la localisation progressive des véhicules ferroviaires pour les chemins de fer nationaux et urbains ; la production nationale et la localisation progressive des composants matériels et logiciels pour les systèmes d'information, de signalisation et d'alimentation électrique ; et la maîtrise de tous les aspects de l'exploitation, de la maintenance et de la réparation des lignes ferroviaires à grande vitesse.

En outre, le rapport d'étude de préfaisabilité proposait plusieurs mécanismes politiques nécessaires au développement de l'industrie ferroviaire, tels que : une liste des produits de l'industrie ferroviaire, des industries de soutien et des autres industries au service du projet qui peuvent faire l'objet d'attributions ou de commandes par des organisations et des entreprises vietnamiennes ; des entreprises d'État chargées de tâches ou d'autres entreprises vietnamiennes chargées de fournir des produits de l'industrie ferroviaire, des industries de soutien et d'autres industries.

De plus, l'investisseur doit préciser les modalités concrètes du plan de transfert de technologie à l'entrepreneur général et aux sous-traitants, en privilégiant la sélection d'entreprises engagées dans le transfert de technologies nouvelles et modernes. « Prenant en compte l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement chargera les ministères et organismes compétents de poursuivre les recherches sur les prochaines étapes en matière de technologie et de transfert de technologie, en vue de maîtriser progressivement la technologie ferroviaire et les matières premières, afin de créer les fondements et le moteur du développement de l'industrie ferroviaire et des industries connexes », a déclaré un responsable du ministère des Transports.

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