Explication du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord

Le contenu relatif au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud vient d'être clarifié par le ministère des Transports à la demande de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, ainsi que de l'avis d'examen de la Commission économique de l'Assemblée nationale.

Perspective du train à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud

Clarifier le parcours du projet

Le ministère des Transports (MOT) vient de publier la dépêche officielle n° 12153/BGTVT-KHĐT au gouvernement concernant l'acceptation et l'explication des avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud. En conséquence, le ministère a déclaré avoir étudié, examiné, accepté et pleinement expliqué les conclusions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, l'avis du Secrétaire général de l'Assemblée nationale et les avis préliminaires de la Commission économique de l'Assemblée nationale afin de finaliser le rapport d'étude de préfaisabilité, le projet de soumission du gouvernement à l'Assemblée nationale et le projet de résolution de l'Assemblée nationale.

« Le contenu de l'acceptation et de l'explication ne change pas les objectifs, la portée, l'échelle, les solutions de conception préliminaires, la technologie, l'investissement total, l'avancement... du projet tels que présentés dans le document n° 685/TTr-CP du 19 octobre 2024 du Gouvernement », a déclaré M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports .

Français Auparavant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a publié la Conclusion n° 1049/KL-UBTVQH15 datée du 8 novembre 2024 sur la politique d'investissement du Projet ; le Secrétaire général de l'Assemblée nationale a publié l'Avis n° 4613/TB-TTKQH daté du 8 novembre 2024 sur la politique d'investissement du Projet ; la Commission économique de l'Assemblée nationale a publié le Rapport d'examen préliminaire n° 3305/BC-UBKT15 daté du 6 novembre 2024 sur la politique d'investissement du Projet.

En conséquence, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a décidé de soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale ; a convenu qu'il devrait y avoir des politiques exceptionnelles et spéciales pour mettre en œuvre le projet.

Pour compléter le rapport d'étude de préfaisabilité du projet, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé de recevoir et d'expliquer six groupes de questions : examen de l'investissement total, plan de conception préliminaire ; évaluation des facteurs affectant la mise en œuvre du projet ; efficacité socio-économique et financière ; sources de capitaux et capacité d'équilibrage du capital ; explications supplémentaires sur la technologie, le transfert de technologie et les conditions de mise en œuvre ; examen des prévisions de la demande de transport ; mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux.

« Il s'agit également de groupes de contenus importants qui affectent grandement la faisabilité et les progrès de la mise en œuvre du projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud », a déclaré M. Vu Hong Phuong, directeur du conseil de gestion du projet ferroviaire - l'unité chargée de préparer le rapport d'étude de préfaisabilité du projet.

Dans le communiqué officiel n° 12153/BGTVT-KHĐT, le ministère des Transports a déclaré qu'en acceptant les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement a ordonné l'examen de l'investissement total, y compris le taux d'investissement d'un certain nombre de lignes ferroviaires à grande vitesse dans le monde avec une technologie et des normes techniques similaires ; l'examen de la méthode de calcul des éléments de coût ; le volume de la conception préliminaire, le volume de dégagement du site dans l'étape de préparation du rapport d'étude de préfaisabilité...

Plus précisément, le ministère des Transports a affirmé que la méthode de calcul des éléments de coût de base est conforme aux dispositions de la loi sur la construction et aux conditions macroéconomiques actuelles ; les coûts d'indemnisation et d'aide à la réinstallation ont été déterminés sur la base du volume préliminaire de déblaiement du site et des prix unitaires estimés sur la base des prix fonciers de référence d'un certain nombre de projets ; le volume est déterminé en fonction de la conception préliminaire.

Les résultats préliminaires du calcul maintiennent l'investissement total du projet à environ 67,34 milliards USD. Cet investissement total est calculé conformément aux dispositions de la loi sur la construction et aux conditions macroéconomiques actuelles.

Dans le communiqué officiel n° 12153/BGTVT-KHĐT, le ministère des Transports a également précisé le choix des lignes ferroviaires à grande vitesse, notamment celle traversant la ville de Nam Dinh. Plus précisément, le tracé traversant la province de Nam Dinh a été étudié afin de garantir sa conformité avec les plans sectoriels nationaux, régionaux et provinciaux.

Au cours de la recherche, trois options ont été proposées pour analyse et comparaison. L'option 1 consiste à s'approcher du centre-ville de Nam Dinh, la gare étant située à environ 5 km du centre-ville ; l'option 2 consiste à s'éloigner du centre-ville de Nam Dinh, la gare étant située à environ 12 km du centre-ville ; l'option 3 consiste à rectifier l'itinéraire pour relier directement Ha Nam à Ninh Binh, sans passer par Nam Dinh.

Selon le responsable du ministère des Transports, avec le rôle de centre sud de la région de la côte nord, la ville de Nam Dinh a une population prévue d'environ 600 000 personnes d'ici 2040, est un centre de trafic avec de grands besoins de transport, une zone attractive pour les localités voisines de la région du delta du fleuve Rouge telles que Thai Binh, Hung Yen... jusqu'à environ 4 millions de personnes ; selon les prévisions d'ici 2050, la demande de voyages vers et depuis la gare de Nam Dinh sera d'environ 3 millions de passagers/an.

Si l'on calcule les coûts d'investissement et d'exploitation sur 30 ans, le tronçon traversant Nam Dinh (12 km) coûtera environ 1,66 milliard de dollars américains, tandis que les bénéfices sont estimés à 2,06 milliards de dollars américains. Ainsi, l'exploitation de la ligne à grande vitesse traversant la ville de Nam Dinh générera un bénéfice estimé à environ 400 millions de dollars américains sur 30 ans, par rapport à une ligne à grande vitesse directe ne traversant pas cette zone.

« L’expérience mondiale a montré qu’il existe de nombreux cas où les lignes ferroviaires à grande vitesse contournent les grands centres pour attirer les passagers, au lieu d’aller tout droit comme au Japon, en Corée et en Allemagne », a déclaré le communiqué officiel n° 12153/BGTVT-KHĐT.

Clarifier la capacité des entreprises nationales à participer

Dans le communiqué ci-dessus, le ministère des Transports a précisé les besoins en technologies, ressources humaines, matériaux et électricité pour la construction, l'exploitation et l'utilisation de la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud. Selon les calculs du consultant chargé de l'étude de préfaisabilité, les besoins préliminaires en matériaux du projet s'élèvent à 3,5 millions de tonnes d'acier, 6,72 millions de tonnes de ciment, 17,4 millions de m³ de pierre, 80 millions de m³ de terre de remblai et 9,7 millions de m³ de sable. Les ressources nationales couvrent largement ces besoins.

En ce qui concerne les rails et les aiguillages, certaines entreprises nationales mènent des recherches et investissent dans la production et sont en mesure de fournir ces matériaux prochainement. Quant aux moyens et équipements technologiques pour les locomotives, les voitures, les signaux de contrôle des trains, etc., le pays ne peut pas encore les fournir, mais il existe de nombreux fournisseurs dans le monde. Quant aux équipements informatiques, aux signaux conventionnels et à l'électricité, le pays peut en fournir la plupart.

Concernant l'alimentation électrique, la ligne à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud devrait utiliser du courant alternatif monophasé (CA 25 kV). Selon le rapport du consultant, l'alimentation électrique de la ligne à grande vitesse est conforme au Plan Énergie VIII.

Au cours de l'étape de préparation du rapport d'étude de faisabilité, le gouvernement demandera de poursuivre les enquêtes détaillées pour déterminer spécifiquement la demande et la capacité d'approvisionnement en matériaux, fournitures et équipements sur les marchés nationaux et étrangers afin de garantir qu'ils peuvent être fournis au projet et répondre aux exigences de progrès ; travailler spécifiquement avec les localités et les fournisseurs nationaux pour déterminer la capacité de mobiliser un maximum de ressources pour le projet.

Un autre contenu de la recommandation du Comité permanent de l'Assemblée nationale que le ministère des Transports souhaite clarifier en priorité est le transfert de technologie, la maîtrise progressive de la technologie ferroviaire, la maîtrise des matières premières et d'autres conditions à garantir pendant le processus de construction et le processus de mise en service et d'utilisation du projet.

M. Nguyen Danh Huy, Vice-Ministre des Transports, a déclaré que l'expérience et la recherche internationales montrent qu'un développement industriel efficace nécessite un marché suffisamment important et un niveau de développement élevé des industries métallurgiques, mécaniques et connexes. Par conséquent, afin de garantir un marché suffisamment important et une efficacité globale, l'orientation du développement du secteur ferroviaire est étudiée non seulement pour les lignes à grande vitesse, mais aussi pour les lignes nationales (environ 4 000 km) et les lignes urbaines (environ 1 114 km).

Selon les estimations des consultants, investir dans un chemin de fer à grande vitesse créera un marché de construction d'une valeur d'environ 33,5 milliards USD ; en incluant le système ferroviaire national et les chemins de fer urbains, cela créera un marché de construction d'environ 75,6 milliards USD, des véhicules et des équipements d'environ 34,1 milliards USD (locomotives et voitures d'environ 9,8 milliards USD ; systèmes d'information de signalisation et autres équipements d'environ 24,3 milliards USD).

Récemment, le ministère des Transports a demandé à la Vietnam Railway Corporation de réaliser des projets de rénovation et de modernisation des trains existants pour servir le tourisme, d'acheter des modèles, d'importer des équipements et de s'associer à un certain nombre de fournisseurs de produits industriels pour construire de nouveaux trains avec une vitesse de conception de 120 km/h.

Parallèlement, le ministère des Transports a travaillé avec un certain nombre d'entreprises nationales telles que le Département général de l'industrie (ministère de la Défense nationale), le groupe Hoa Phat, le groupe Thanh Cong... pour guider les entreprises à avoir des stratégies et à préparer de manière proactive les ressources pour participer au processus de déploiement et de développement de l'industrie ferroviaire dans le futur.

Sur la base du niveau et de l'orientation du développement des industries, de l'échelle du marché et surtout de l'efficacité de la réception et du transfert de technologie, le rapport d'étude de préfaisabilité propose l'orientation du développement de l'industrie ferroviaire jusqu'en 2045 en 4 étapes comprenant : la maîtrise de l'industrie de la construction ; l'assemblage national et la localisation progressive des véhicules pour les chemins de fer nationaux et les chemins de fer urbains ; la production nationale et la localisation progressive des composants matériels et logiciels pour les systèmes d'information, de signalisation et d'alimentation électrique ; la maîtrise de toutes les opérations, de la maintenance et de la réparation des chemins de fer à grande vitesse.

En outre, le rapport d'étude de préfaisabilité a proposé un certain nombre de mécanismes politiques nécessaires au développement de l'industrie ferroviaire, tels que : une liste de produits industriels ferroviaires, d'industries de soutien et d'autres industries servant le projet qui sont sujets à cession ou à commande à des organisations et entreprises vietnamiennes ; des entreprises d'État assignées à des tâches ou d'autres entreprises vietnamiennes chargées de fournir des produits industriels ferroviaires, des industries de soutien et d'autres industries.

En outre, l'investisseur devra préciser les modalités précises du plan de transfert de technologie pour les entrepreneurs généraux et les maîtres d'œuvre ; il devra privilégier la sélection des entrepreneurs généraux et des maîtres d'œuvre qui s'engagent à transférer des technologies nouvelles et modernes. « Suite aux avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement demandera aux ministères et services concernés de poursuivre les recherches sur les technologies et le transfert de technologies, afin de maîtriser progressivement les technologies ferroviaires et les matières premières, et ainsi d'atteindre l'objectif de créer les conditions et le moteur du développement du secteur ferroviaire et des industries connexes », a déclaré le ministre des Transports.

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