偉大なプランテーションの開拓者の旗
タイビン省は長年にわたり、国内有数の稲作地帯として栄えてきました。過去7年間に大規模農園が設立されたことで、年間約100万トンの米生産量を維持できるだけでなく、機械や科学技術を生産に活用し、土地資源を有効活用する新世代の農家が育成されました。
キエンスオン県ヴークイ村のド・ヴァン・ダン氏は、著名な大地主であり、タイビン省大地主クラブの会長も務めています。現在、ダン氏は約30ヘクタールの田んぼを所有しており、米を栽培する生産需要のない世帯に貸し出しています。
ダン氏によると、広大な土地に米の品種を植え、生産段階において科学技術と機械化を組み合わせることで、稲作が収益性が高いことが実証されたという。計算すると、米1サオあたり60万ドンの収益となる。
土地の集積と機械化により多くの農民が億万長者になった。
タイビン省では現在、約2,000の組織、世帯、個人が土地を集積・集約しており、その総面積は8,000ヘクタールを超えています。1組織、世帯、個人あたりの平均面積は4.08ヘクタールです。調査の結果、5ヘクタール未満の土地を集積している世帯は1,511世帯、5～10ヘクタールの土地を集積している世帯は324世帯、10ヘクタールを超える土地を集積している世帯は133世帯でした。
クインフー、タイトゥイ、ヴートゥ、キエンスオン各県は、1,000ヘクタール以上の土地集積が活発に行われている地域であり、土地クラブを通じて連携して活動しています。
タイビン省農業農村開発局によると、生産用地の集積と集中により、明らかな経済効率が生まれ、投入コストが1ヘクタールあたり約260万ドン削減された。同時に、人々が農業生産用の機械や設備に投資するのに好ましい条件が整えられ、土地の準備から収穫、保存まで同期した機械化が実施され、農産物の生産量、品質の均一性、見栄えの良さが確保され、多くの組織、個人、企業が共同契約に基づいて製品を購入し消費するようになった。
ハイフォン・ダイディエン・クラブは設立から1年を経て、地域全域から108名の会員を擁し、総生産面積は3,000ヘクタールを超えています。ハイフォン・ダイディエン・クラブのグエン・マイン・フン会長によると、現在、クラブ会員は鋤6台、移植機8台、散布機6台、収穫機4台、苗棚5台、容量5～10トンの乾燥機5台を保有しています。
「以前は、作物の収穫期ごとに、苗が多すぎる人、少なすぎる人、この機械を持っている人、あの機械を持っている人など、様々な問題がありました。ダイディエンクラブが設立されてからは、Zaloグループを通じて、苗の過剰や不足があればグループに報告するようになりました。また、殺虫剤や農薬の散布計画も共有しています。さらに、クラブに入会すると、企業が種子の提供や製品の購入をしてくれるので、会員は安心して生産に取り組めるようになりました」と、グエン・マイン・フン氏は語りました。
ハイフォン農業普及センターによると、ダイディエンクラブは、持続可能で効率的、かつ高付加価値の農業生産を目指して2023年に設立された新しい農業生産モデルです。当初は会員が数十人しかいませんでしたが、わずか1年でクラブは大きく成長し、稲作農家の参加も増加しています。
生産に機械を使用することで、農家は労力、肥料費、種子などを節約できると同時に、利益は従来の方法よりも何倍も高くなります。
ルーヴィンソンはタックハー郡（ハティン省）の米穀倉地帯です。しかし、歴史的経緯から、高低差のある小規模で細分化された田畑が数万箇所存在し、生産には多くの困難が伴います。そのため、機械化が難しく、資材や肥料の使用量も高額で、単位面積あたりの米の生産性と経済効率が限られているため、耕起と収穫には80%以上の人力作業が不可欠です。
近年、ルービンソン村のバクソン農業総合サービス協同組合（バクソン協同組合）は、ティエンディン省の154世帯から50ヘクタールを超える小規模で細分化された土地を借り受け、大規模な畑を造成してきました。これは、ハティン省でこの仕組みに基づいて実施された最初の土地集約モデルです。
バクソン協同組合の理事長、トラン・ハウ・ニャン氏は、「農家が今ほど健康になったことはかつてありません。耕作、収穫、農薬散布はすべて機械と技術によって行われ、種まきと施肥には数日しかかかりません」と述べた。さらに、農道網が拡張され、運河も改良されたことで、生産と収穫にとって好ましい条件が整った。
協同組合が生産している圃場の平均収穫量は、生米で1ヘクタールあたり6.5トンで、転換前と比較して0.8トン/ヘクタール増加しました。転換後の圃場整備と収穫コストは1ヘクタールあたり80万ドン削減され、盛土撤去後の生産面積は53.8ヘクタールから55ヘクタールに増加しました。「圃場整備を実施し、小規模な区画を撤去して大規模な圃場を整備した結果、協同組合の春稲作の平均総収入は18億ドン/作（平均収穫量6.5トン/ヘクタール、生米価格5,300ドン/kgで計算）を超え、利益は約5億ドンに達します」とニャン氏は推定しました。
2024年土地法で具体化
大規模な土地移動がもたらす利益は、明らかに、農家の生産性と収入を増やすだけでなく、何よりも、近代的で持続可能な農業の前提条件の 1 つである、土地資源の開墾と有効利用に役立つことです。
第13期党中央委員会の2030年までの農業、農民、農村に関する決議第19-NQ/TW号（2045年までの展望）にも、次のように明記されている。「土地の集積と集中を推進し、先進科学技術、デジタルトランスフォーメーション、機械化、自動化などを応用し、集中的かつ大規模な商品栽培を基盤とした近代的な方向への農業を発展させ、食品の安全性を確保する。農業、農民、農村に関する政策と法律を継続的に整備する。土地政策と法律を改正・補完し、農地の持続可能かつ有効な管理と利用を確保し、水田の集積、集中、柔軟かつ有効な利用を促進する。耕作放棄地や劣化を克服する」。
2024年土地法は、土地資源の解放と土地管理および利用の効率性の向上に役立つ大きな転換点であると考えられています。
しかし、農地の集約化は依然として遅れており、農業セクター全体の構造改革、特に大規模商品農業の発展、工業化、そして農村農業の近代化といったニーズに追いついていない。土地の細分化は、個人や企業が農業に長期投資することを阻害する要因となっている。農家が効率的に耕作を行っていないために、多くの耕作放棄地が依然として残されているが、農家は企業への貸し出しや生産への転換に自信を持てていない。
その文脈において、2024年土地法（2024年8月1日発効）は、ベトナムの農業の発展にとって画期的な転換点であると考えられています。
したがって、2024年土地法では、農地の集中とは、土地の集約と区画交換計画に従って農地使用権を変換し、土地使用権をリースして土地使用権を使用して生産と経営に協力することにより、農地面積を増やして生産を組織することであると明確に規定されています。
農地の集積とは、土地利用者が農地使用権の譲渡や農地使用権という形での資本拠出を受けることにより、生産を組織化するために農地面積を増やすことです。国は、組織や個人が農業生産のために土地を集積・集積することを奨励し、科学技術を活用して土地資金を経済的かつ効果的に活用するための政策を策定しています。
専門家によると、土地法の新しい政策は、資本と科学技術力を持つ組織や個人が土地にアクセスし、農業生産の開発に投資し、土地利用の効率を向上させるのに有利な条件を作り出すだろう。
専門家は、土地法における農地に関する新たな規制により、投資誘致力、特に農業における科学技術への投資を促す大企業の増加が期待されると考えています。農地の価値を高め、収入を増やし、耕作放棄を抑制するための選択肢が広がるでしょう。農業部門は、農家に効率性と高収入をもたらす多くの新たな農業モデルを開発する機会を得るでしょう。
土地法は、農地使用権の譲渡を受けることができる上限を、地方土地割当限度の10倍から15倍以内に拡大し、同時に、水田土地使用権の譲渡を受けることができる対象を、農業生産に直接関与していない経済組織や個人にまで拡大した。
農地使用者は、農作物や家畜の飼育構造を転換したり、土地の一部を利用して農業生産に直接役立つ施設を建設したり、商業、サービス、家畜飼育、薬用植物栽培などを組み合わせたりすることができます。
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