大学の整理と合併：従業員と学生にとってのメリットは何ですか?

専門家によると、大学統合プロジェクトを展開する際には、人材、施設、研修プログラム、授業料など、多くの問題を解決する必要があるという。

大学及び職業訓練機関の再編、統合、廃止の政策は、教育訓練発展の飛躍的進歩に関する決議第71号において政治局によって承認された。教育訓練省は、この計画を策定し、首相の決定を得て2026年に実施する任務を負っている。

人事評価と再編

ホーチミン市技術教育大学の元学長であるド・ヴァン・ドゥン准教授は、2つの異なる大学・短期大学の教育機関を合併することは、資源の最適化、教育の質の向上、そして国際基準への適合を目指す複雑なプロセスであると述べた。しかし、このプロセスは、組織文化の違い、資源の断片化、規模の小ささなど、多くの課題に直面することが多い。機械的な合併ではなく、戦略的に再編を行い、強力で学際的な大学を形成する必要がある。

大学の研修施設の整備や再編にあたっては、解決すべき課題が数多く生じます。

写真：ダオ・ゴック・タック

ユン准教授によると、資格の違い、職場文化、役割分担（職務の重複）、失業や減給への不安などが、モチベーションの低下や内部葛藤につながるという。そのため、両学部の代表者と外部専門家を含む独立した委員会を設置し、スキルテストや面談などを通じて人材を評価し、再構築する必要がある。その上で、職員を「維持」「追加研修」「異動」の3つのグループに分類する。博士号取得者を優先的に確保し、それ以外のグループには追加研修を提供する。

ユン准教授によると、2つの教育機関の合併は、教育プログラムと教育方法にも違いがある。合併は、学際的な大学を目指すべきである。さらに、専門委員会を設立し、6～12ヶ月以内にプログラムを見直し、統合し、重複を排除し、新しい科目を追加する必要がある。同時に、学生は2年間で旧プログラムを修了し、同等の単位を取得して新プログラムに編入できるようにする必要がある。混乱を最小限に抑えるため、追加のオンライン研修も実施する必要がある。

中部地域のある大学のリーダーは、大学施設の配置は基本的に大学システムの発展方向と既存のネットワーク計画に沿うべきだと考えている。「公共資源の重複と無駄を避けるために、専門分野ごとに配置すべきです。しかし、この問題の解決策は、地域ごとの学校や研修分野の分布状況によって異なります」と彼は分析した。

しかし、このリーダーによると、大学の分校の数は多いものの、研修規模が小さすぎるという。そのため、このような分校を維持することは、大学にとって直ちに効果的ではないという。「近年、多くの大学の研修機関は規模を拡大し、水平展開する傾向にあります。今後、大学は従来のように研修のみに注力するのではなく、 科学技術とイノベーションに重点を置き、レベルの向上を図る必要があります」と、このリーダーは述べた。

機械的に統合するのではなく、強力で学際的な大学を形成するための戦略を再構築する必要があります。

写真: ダオ・ゴック・タック

C.授業料および入学に関する方針

ホーチミン市のある大学の代表者が、タン・ニエン記者に、高等教育機関の統合プロセスにおける組織・管理上の解決策を提案した。統合後の機関間の活動の統一性と効率性を確保するためには、具体的な組織・管理上の解決策を適用する必要がある。

同氏によると、組織体制と業務分担については、合併プロセスにおいて、各キャンパスに1名ずつ、各部署の責任者を配置する。これにより、各キャンパスに管理運営の責任者が配置され、業務遂行の透明性と効率性が確保される。条件が整えば、1名が複数のキャンパスにある2～3部署の管理を兼任することもでき、人件費の削減とキャンパス間の柔軟な運営維持に貢献する。ただし、大学本部が主導的な役割を担い、戦略、財務、研修、国際協力活動などに関する重要な決定を下すことで、学内システム全体の一貫性を確保する。

「研修規則、研修プログラム、学習成果の測定・評価方法に関する規定は、大学のすべての施設と支部で統一され、同時に適用される。研修規則は、施設や地域に関わらず、学内のすべての学生と講師に一律に適用される。これにより、すべての施設における教育、学習、学生の学習成果の評価において、公平性と均一な質が確保される」と指導者は付け加えた。

授業料に関しては、このリーダーは立地に応じた柔軟性が必要だと考えています。授業料は、分校の立地に応じて柔軟に調整されます。学校の本部が生活費と運営費が高いホーチミン市にある場合、他の地域の分校の授業料はホーチミン市よりもはるかに低くなります。地域によって生活費と運営費に大きな差があるため、授業料を調整することは全く理にかなっています。異なる地域の学生が経済的な困難を抱えることなく教育を受ける機会を確保するためには、授業料もそれを反映させる必要があります。

大学教育機関の統合・整理にあたっては、入学者選抜業務についても考慮する必要がある。

写真: ダオ・ゴック・タック

「柔軟な授業料政策は、さまざまな地域の学生に対する公平性を生み出すと同時に、大学が持続可能な発展を維持し、発展途上地域からの学生を誘致することにも役立つ」とリーダーは強調した。

一方、入学に関しては、このリーダーによると、学校本部が入学計画の立案、プロモーション戦略の策定、志願者の獲得に至るまで、入学プロセス全体を統括する主導的な役割を担う。支部は本部をサポートし、主に本部校の地域活動の企画・運営を支援する。

同指導者は、「高等教育機関の統合は、管理活動を最適化し、研修の質を向上させる機会です。部門を合理的に編成し、研修規則と研修プログラムを統一し、地域に応じて授業料を柔軟に調整することで、高等教育機関は引き続き力強く発展し、質の高い教育を維持し、各地域の学生の学習機会を拡大していきます」と述べました。

大学で専門学校を養成しないという提案

ホーチミン市のある大学の理事長は、訓練施設の統合後の具体的な課題について提言し、近い将来、短期大学が大学に統合される可能性もあると述べた。しかし、特別な場合を除き、職業訓練の総合的な力を強化するため、短期大学は短期大学にのみ統合されるべきである。

「短期大学を大学に統合する必要がある場合、既存の短期大学のみを教育対象とし、大学内で新規の大学生を募集すべきではない。大学の教育施設は、学部および大学院の教育にのみ重点を置くべきである。短期大学においても、高等教育レベルに連携できる専門学校と、連携せず主に職業スキルを養成する職業訓練校の2種類の教育を行うべきだ」と、この人物は分析した。

その他の問題に関しては、同学院理事長は、合併後も学位、授業料、研修プログラムなど、合併後の大学の共通基準に従う必要があると考えている。「合併プロセスにおいて最も『難しい』問題はおそらく人材でしょう。しかし、人道的な精神に基づいた選考プロセス、例えば大学と短大の合併においては、大学の基準を満たさない短大出身の職員は、職務要件を満たすために必要な資格を取得するのに一定の期間を要する可能性があります」と同学院理事長は述べた。

出典: https://thanhnien.vn/sap-xep-sap-nhap-truong-dh-quyen-loi-cua-nguoi-lao-dong-sinh-vien-ra-sao-185251015195228329.htm