10月20日午後、国家監査総監のゴ・ヴァン・トゥアン氏は第15期国会第10回会議で、2021～2026年度の国家監査業務について報告した。
ゴ・ヴァン・トゥアン氏は、2021年から2026年までの期間が、2030年までの国家監査発展戦略を実施する上で重要な期間であると強調し、主要な方向性と任務は「国家監査を党と政府が公的資金と資産の管理と使用を検査・管理するための重要かつ効果的な手段として発展させること。2021年から2025年までの国の社会経済発展計画の成功裡な実施に貢献すること。情報技術の適用、行政改革、国際協力の促進を通じて監査活動の能力、有効性、効率性を向上させ、公的で透明性があり、専門的で、規則的かつ段階的に近代化された活動を確保すること」であると述べた。
州監査長官ゴ・ヴァン・トゥアン - 写真: VGP/Nhat Bac
監査活動の目的と品質を確保しつつ、数を減らす
国家監査総監のゴ・ヴァン・トゥアン氏は、2021年から2025年にかけて、世界と国内の状況が急速かつ複雑に変化し、予測を超える多くの前例のない問題が発生したにもかかわらず、連帯と責任の精神で、国家監査部門全体が努力し、積極的に革新し、すべての困難を克服するための多くの効果的な解決策を同時に実施することに焦点を当て、多くの重要かつ顕著な成果を上げて割り当てられた政治的課題を全面的に完了したと述べた。
国家監査は、監査業務の実施計画を具体化するため、公的財政、公的資産、土地、資源、鉱物の管理と使用に関する大規模な監査テーマ、国会決議第43/2022/QH15号の実施状況を評価する監査テーマ、「新型コロナウイルス感染症の予防と抑制および支援政策のための資源の動員、管理、使用」に関する監査テーマ、2016年から2021年までの3つの国家目標プログラムの実施状況、計画に関する政策と法律の実施状況、節約と無駄遣い対策に関する政策と法律の実施状況の監査など、国会の最高監督活動に役立つ監査テーマ、そして多くの「ホット」なテーマと世論の関心の高いテーマを実施しました。
国家監査総監のゴ・ヴァン・トゥアン氏は、2021～2026年度の監査結果が多くの肯定的な成果を上げたと強調した。監査を通じて、国家監査は、監査対象部署の業務運営、ならびに公的財政および公的資産の管理、運用、使用における関係個人および組織の責任の是正を勧告した。特に、国家の一般規則や慣行に反する、または一致しない内容について、938件の法律文書と各レベルの管理文書（法律13件、政令36件、通達88件、首相決定16件、その他文書785件を含む）の取り消し、修正、補足、新規発行を勧告しており、これは2016～2021年度に比べて19.3%の増加である。これにより、監査期間中の国家監査が、不備を発見し、政策メカニズムの「抜け穴」を速やかに克服して、公共財政と公共資産の管理と使用の有効性を向上させ、汚職、浪費、悪事を防止・撲滅するという正しい方向性を引き続き確認している。
その成果を達成するために、ゴ・ヴァン・トゥアン国家監査総監は、近年、国家監査業務の法的枠組みの整備が常に特別な配慮を受けており、国家監査業務の質、有効性、効率性を向上させるために実施しなければならない中核的要素であると認識されていると述べた。国家監査総監は、その任期中、党の新規制と国家の法律を遵守するための修正と補足に基づき、34の法的文書と150の管理文書を発行し、国家監査業務の遵守を確保し、選択的に国際経験を吸収した。特に、国家監査総監は、2レベル地方政府組織モデルと国家監査の監査業務に関連する新しい法的規制に準拠するために、国家監査の規則、手順、規則の見直し、修正、補足を指示した。
年次監査組織計画は、「コンパクトだが質が高い」という原則に基づいて策定され、同一分野・部署における監査業務の合理的な配置・統合（同一分野における監査チームの出現頻度の最小化）と監査チームの編成方法の革新が図られています。この原則の下、2025年度に国家監査委員会が編成した監査チームの数は、期初（156/234チーム）と比較して約33%減少しましたが、監査目標と監査活動の質は依然として確保されています。
国家監査院は、監査プロセスにおいて、検査機関との重複監査項目の削減や、各省庁、支局、地方自治体の要請に基づく監査計画の合理的な補足など、柔軟な調整を行い、各機関による公共財政および公共資産の管理・運用の効率向上を支援してきました。監査組織も柔軟に運営され、急速かつ複雑な状況の変化や、予測を超える多くの前例のない課題に適応することで、部門の政治課題の達成を確保するとともに、監査対象機関が割り当てられた政治課題を遂行するための環境を整えてきました。
特に、国家監査総監のゴ・ヴァン・トゥアン氏によると、国家監査は各省庁、支部、地方自治体とともに、あらゆるレベルの行政単位の配置、機構の合理化、合併、再編を実施し、省庁、支部、地区レベルに関連する監査の数を減らし、2024年の地方予算決算の承認の根拠として、信頼できる情報とデータを各省市の人民評議会に提供するために、2025年6月30日までに完了する省予算決算報告書の監査を優先している。
ゴ・ヴァン・トゥアン国家監査総監は、任期中に初めて国家監査局が監査結論および勧告の実施状況に関する説明会に出席したため、前期に比べて実施率が上がり、多くの未解決の勧告が指導され、徹底的に処理されたと強調した（2023年11月6日時点で、未処理の未解決文書が90件残っていたが、現在までに89件が解決され、1件が未処理のままである。これは、調査や処理に時間を要する複雑な内容が多いためである）。
2021～2026年度における監査勧告の平均実施率は90%で、2016～2021年度（74.7%）を上回った。国家監査の勧告に基づき、政府、省庁、支局、地方自治体は938件の文書のうち267件を廃止、修正、または補充した。これは前年度（2016～2021年度、監査対象機関は136件の文書を修正、修正、廃止、または置き換えた）の実施件数を上回っている。基本的に、監査結論と勧告は各機関によって真摯に実施されている。
会計検査院は、任期中、国会機関、中央監査委員会、捜査機関など国家主管機関に対し、調査、検査、監督業務の遂行のため、1,749件の監査報告書と関連文書を提供した（前任期比約4倍増）。国会、国会常任委員会、国会機関の監督内容と関連した監査結果をまとめた報告書も多数提供した。
また、国家監査は、監査を通じて発見された無駄の兆候がある多数のプロジェクトを指導委員会が監視下に置くこと、監査活動を通じて法律違反の兆候がある事案を調査・解明するために捜査警察庁に17件の書類を移管すること、そして、検査・審査・調査機関に権限に従って多くの文書と監査報告書を提供し解明を促すよう調整することを提案した。
国家監査院は、国会の最高監査活動と国会常任委員会、国会機関の監査に同行し、国会、国会常任委員会、国会機関の監査内容と関連した監査結果をまとめた報告書を迅速に提供するために、テーマ別監査を実施している。
特に、ゴ・ヴァン・トゥアン国家監査総監は、任期中に国家監査局が425件の請願を受理したと述べた。内訳は、告発215件、苦情50件、請願・要望・意見158件、告発2件である。国家監査局に提出された請願は、主に国家監査局の管轄外の苦情や告発であり、国家監査局は法に基づき速やかに受理・解決し、未回答のまま放置されることはなかった。
AI、ハイテク、専門家の活用を強化する
国家監査総監のンゴ・ヴァン・トゥアン氏によると、前期は成果に加え、克服すべき限界や欠点もいくつか残されていた。例えば、リスク評価と監査の重要性の判断に基づくテーマと監査対象単位の選定が明確に示されていなかった。テーマ別監査の量と質は大幅に向上したものの、急速かつ持続可能な経済発展の原動力に影響を与える政策メカニズムの欠陥、抜け穴、「ボトルネック」、障壁の評価結果が明確ではなかった。
一部の地方・団体の公共財政及び公共資産の管理・使用において、法令違反の兆候を迅速に察知し、警告を発する体制が未だ整っていない問題が依然として存在します。勧告の実施率は向上したものの、特に政策・メカニズムの修正・補完、集団責任及び個人責任の見直しに関する勧告は、依然として十分に実施されていない状況です。
国家監査総監のゴ・ヴァン・トゥアン氏は、新期間の行動指針を「規律・誠実さ・専門性・品質・統合」と明確に定義し、2026年から2031年の任期中に国家監査部門全体が監査品質の向上に重点を置き、透明かつ効果的な公共財政管理の促進に積極的に貢献し、汚職、浪費、悪質行為との闘いに貢献することを強調した。
特に、国家監査は、党の方針と国家の社会経済発展管理に関する法律に基づき、中期監査計画および年度監査計画の策定方法を継続的に革新し、適切な監査テーマと対象を決定しています。また、国家予算の管理・運用に関わる、社会経済情勢に大きな影響を及ぼす重要な問題、悪影響、腐敗、浪費が生じやすい問題など、いくつかの重要な問題について、部門横断的な監査を組織的に実施しています。さらに、中央委員会の決議に基づき、革命的な突破口を拓くための資源の管理と運用を監査し、財政赤字、公的債務、財政均衡リスクの現状を正確に評価し、財政と予算の安全性を確保するための解決策を提示しています。さらに、国会の最高監察計画および国会常務委員会の監察に関連する、世論、国会、有権者の関心の高い「ホット」な問題にも取り組んでいます。
監査手法を革新し、IT、AI、ハイテクの活用を強化し、監査活動における専門家の活用を強化する。監査結果、監査結論及び勧告の実施結果の公表形式を規定に基づき推進・多様化することで情報を広く発信し、監査活動の有効性と効率性を向上させ、腐敗、浪費、腐敗行為の撲滅に積極的に貢献する。監査結論及び勧告の実施状況の監視と督促を強化し、国家監査の結論及び勧告の厳格な実施を怠った事案については、所管官庁に対し毅然とした態度で対処するよう勧告する。
ハイ・リエン
出典: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm
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