非識字の撲滅は、包括的な人間開発を保証する重要な政治的課題です。

現在、ベトナム人のうち、主に山岳地帯や少数民族に識字能力がない人がいます。これは人権の享受に大きな影響を与えます。

非識字の撲滅と初等教育の普及の推進は、持続可能な開発の目標を達成し、国民により良い生活をもたらすためにベトナムが常に注目し、推進してきた重要な課題である。

識字プログラムフェーズ 2 を修了した生徒は、中学校レベルの継続教育プログラムへの入学が検討されます。 （出典：VGP）

人権への影響

識字能力は教育の基盤の一つであり、識字能力はさまざまな人権と生活の質を享受するために重要です。識字能力は質の高い教育の基盤であり、将来の生活に機会を創出し、個人が書面による情報にアクセスして、より情報に基づいた人生決定を下すことを可能にします。

識字率は、2030年までにすべての人に包括的かつ公平な質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進するという持続可能な開発目標4（SDG 4）の目標の1つです。

読み書きができないと、人々の情報へのアクセスが制限されます。欲しい情報を積極的に検索したり補充したりすることはできず、他人を介して通信システムに頼ることしかできません。読書やインターネット、SNSなどを通じて情報検索を拡張することは困難であり、本物の情報と偽りの情報を区別することさえ困難です。

識字能力は教育へのアクセスを広げ、持続可能な社会の構築に貢献するために必要な知識、スキル、態度、その他の価値観を育む学習の前提条件です。非識字は平等な機会を減少させ、国家の発展と統合の妨げとなります。さらに危険なのは、読み書きのできない人々、特に女性、子ども、高齢者は、知識とスキルが限られているため、詐欺や人身売買の被害者になりやすいということです。

現在の統合と科学技術の時代では、労働者には知識、専門知識、スキルが求められます。読み書きの方法を知っていることは、単なる最初の要件にすぎません。読み書きができない人のほとんどは、 農業、水産業、肉体労働にしか参加できません。

また、非識字により人々は新たな科学技術知識を習得できず、労働生産性と所得が低下し、貧困のリスクが常に潜在している。国民の経済的権利（市場経済に参加する権利、雇用や労働市場の発展の権利など）はこうして制限されるのです。

2019年の少数民族・山岳地帯の人権研究センターのデータによれば、貧困層のうち少数民族の女性が約90％を占めている。読み書きができない21％のうち、少数民族の女性が95％を占めています。

読み書きのできない人のほとんどは、政治や法律についての知識がありません。党の方針や政策、国家の政策や法律を深く完全に理解することは困難です。

したがって、社会や国家に対する権利、義務、責任についての認識は限られています。彼らは、何ができるのか、何ができないのか、正しく、完全に行うのか、あるいは、行わないのか、間違って行うのかさえも知りません。読み書きができない人は、公職に立候補する権利をほとんど持っていません。多くの場合、認識が限られているため、投票権を行使せず、他の人に投票を依頼します...

ザライ省プレイク市チューAコミューンモヌ村のクラスには高齢の生徒が多い。 （出典：ジアライ新聞）

旅は広がり続ける

非識字を撲滅し、教育を普及させることは、党と国家の主要政策であり、人々の知識を向上させ、人材を訓練し、才能を育成し、祖国を守り、国家を発展させるという任務の成功に貢献することを目指しています。

ホー・チ・ミン主席が非識字撲滅運動を開始して以来、党と政府は教育の普遍化を推進し、非識字を撲滅するための多くの政策を発行してきた。2011年12月5日付政治局指令第10-CT/TW号（5歳児に対する就学前教育の普遍化に関するもの）普遍的教育及び非識字撲滅に関する政府法令第20/2014/ND-CP号2024年1月5日付政治局指令第29-CT/TW号「普遍的な教育、義務教育、成人識字、一般教育における学生の流動化の促進に関する…および少数民族、視覚障害者、青少年、女性、高齢者などの特定のグループに対する識字政策…」

それを基に、全国各地で多くの識字教室が設立されました。教育訓練省の報告によると、2022～2023年度には、国全体で79,000人以上が読み書きの学習に動員された。国家目標プログラム1719の対象州では、約54,000人が動員されました。

そのうち、レベル1のクラスで学んでいる人は33,000人以上で、生徒の86.2%は少数民族です。レベル2のクラスには21,600人以上が通っており、生徒の74.9%が少数民族である。多くの教育訓練局は、ハザン省（生徒数5,897人）、ライチャウ省（生徒数5,176人）、ラオカイ省（生徒数2,325人）、イエンバイ省（生徒数2,088人）、ソンラ省（生徒数2,303人）、ランソン省（生徒数1,269人）、市など、識字クラスへの参加を積極的に呼びかけています。ホーチミン (学生 1,547 人)、ディエンビエン (学生 1,416 人)、トゥアティエン・フエ (学生 1,176 人)....

識字能力の喪失は教育部門だけの責任ではありません。過去数年にわたり、公安部、国防部、労働・傷病兵・社会省などの省庁、部門、部門が連携して非識字との闘いに取り組んできました。警察、陸軍、女性連合などとの連携プログラムが締結され、刑務所の囚人、子ども、女性、高齢者を対象に、識字クラスの開催、教育の普及、職業指導などが行われています。

警察官、兵士、医師…皆、特に経済的に困難な地域、遠隔地、山岳地帯、収容所、刑務所などで教師になります…

2023年12月現在、国境警備隊は30以上の識字クラスと慈善クラスを開催しており、国境地帯と島嶼地域の少数民族出身の生徒700人以上が参加している。 6,000人以上の中退学生を学校に復帰させるよう動員した。ゲアン省、ソンラ省、クアンチ省、クアンナム省、ジャライ省、ロンアン省、ビンフオック省、カマウ省などの多くの国境警備隊部隊は、地元の学校と連携して、ゲーム、史跡の訪問、国境地域での授業など、小学校1年生になる前の子どもたちのベトナム語スキルを向上させるための多くの活動を企画しました。

ホンチュオイ島（カマウ省トランヴァントイ郡ソンドック町）での慈善授業は、ホンチュオイ国境警備隊基地の大規模動員チームの副隊長であるトラン・ビン・フック少佐によって指導されています。 （写真：グエン・ホン）

そのおかげで、2023年10月現在、全国の15～60歳のうち、識字レベル1と識字レベル2に達する人の割合は、それぞれ98.85％と97.29％となっています。現在までに、レベル 1 およびレベル 2 における 15 ～ 60 歳の人々の識字率はそれぞれ約 99% と 97% を超えています。 63/63 の州と都市すべてがレベル 1 の識字基準を達成しました。 63省のうち48省がレベル2の識字基準を達成し（76.19%）、そのうちフーイエン省、キエンザン省、ソクチャン省、クアンナム省の4省では前学年度と比べて識字基準がレベル1からレベル2に向上しました。

達成された成果の一方で、人々の識字率を向上する取り組みは、依然として多くの困難と課題に直面しています。非識字者は主に少数民族です。教育訓練省によると、現在、15歳以上の少数民族のうち、ベトナム語を流暢に読み書きできない人が19.1％（約189万人に相当）いる。

非識字者は主に労働年齢層で、家族の主な労働力であり、非識字少数民族は基本的な経済的困難を抱えながら、辺鄙な地域のコミューンや村に散在して住んでいます。識字の重要性の認識が未だ完全ではなく、学習に対する劣等感や抵抗感も残っているため、識字教室への参加を促し、継続させることが難しく、途中で退学してしまうケースもある。

識字学習時間は季節、天候、人々の習慣や慣習によっても異なります。交通状況や施設は依然厳しい状況です。依然として、識字能力の欠如が再発している。一部の地域における文盲者および再文盲者の数の年次調査および検討は、実際には正確ではありません。学校制度はしっかりと構築されておらず、主に小学校、村や集落の文化施設で組織されています。教師や非識字撲滅活動の参加者に対する政策や体制には、依然として多くの欠陥があります...

教育訓練省は、識字撲滅プログラム第2フェーズの実施をガイドする一連の文書を発行しました。（出典：教育訓練省）

必要な解決策

識字率の撲滅は重要な課題の一つです。したがって、非識字の撲滅における成果を維持し、上記の困難と欠点を克服するためには、以下の解決策の実施に重点を置く必要があります。

まず、政治システムと社会全体の両方において、非識字をなくす必要性についての意識を高めます。識字能力は生活と社会のあらゆる活動に参加するための必要条件であり、最初の「扉」であると認識し、人権と公民権を保障し、促進する。総合的な人間開発の条件です。

マスメディア（ラジオ、テレビ）や地域メディア（村、コミューン、村のラジオ局など）を通じて、特に少数民族地域の人々を対象に、多くの言語（ベトナム語と少数民族の言語）で、非識字撲滅に関する情報と宣伝を促進する必要がある。

第二に、非識字の撲滅における教育部門の「主導的」役割を促進する。社会政治組織、軍隊などの非識字撲滅活動への参加を継続的に促進し、強化します。ユニット間の連携を改善する。学校の教師だけでなく、軍隊や他の部門の将校や兵士を対象に、識字教育プログラムの研修を組織します。

第三に、識字率向上活動を地域の模倣運動に統合します。非識字撲滅活動の結果を基準として、学習家族、学習氏族、そして新たな農村基準を満たすコミューンおよび地域レベルの「学習コミュニティ」を評価および認定します。識字クラスの活性化と維持において、家族や宗教界の名士の役割を促進します。

4番目に、教室を適切に整理します。授業の編成や教材の編集は教育訓練省の方針に基づき、特に少数民族をはじめとする人々の習慣や慣習に合致したものでなければならない。教室は移動に便利な場所に設置する必要があり、交通が困難な遠隔地の村に設置する必要があります。学習社会のモットーを実行し、読み書きができる人を動員して読み書きができない人を支援します。

第五に、国家予算に加えて、社会資源を動員して非識字をなくす活動に参加させる必要があり、特に、堅固な学校を建設し、教室に十分な必須の教育設備が確保されるようにするために、企業や慈善家が参加する必要があります。教師に対する配慮と適切な報酬方針を持っています。

教育訓練省の報告によると、2022～2023年度には国全体で79,000人以上が識字教育に動員された。国家目標プログラム1719の対象州では、約54,000人が動員されました。そのうち、レベル1のクラスでは33,000人以上が学んでおり、生徒の86.2%が少数民族です。レベル2のクラスには21,600人以上が参加しており、生徒の74.9%が少数民族です。

出典: https://baoquocte.vn/xoa-mu-chu-la-nhiem-vu-chinh-tri-quan-trong-dam-bao-phat-trien-toan-dien-con-nguoi-293876.html