Konieczne jest ustalenie kryteriów oceny urzędników państwowych.

Rano 22 października, uczestnicząc w dyskusji w Grupie 10, Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Binh i Quang Tri wysoko oceniła projekt ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej), która zmieniła i uzupełniła wiele nowych i postępowych punktów, takich jak: zarządzanie pracownikami sektora publicznego według stanowisk pracy; przezwyciężenie problemu rozproszenia średnich wypłat wynagrodzeń... Projekt ustawy przewiduje ocenę pracowników sektora publicznego, którą rząd musi szczegółowo określić, ale konieczne jest określenie minimalnych obowiązkowych kryteriów, takich jak: wyniki, stopień realizacji zadań, poziom zadowolenia ludzi.

Istnieją zasady chroniące tych, którzy odważą się na innowacje i biorą odpowiedzialność za dobro wspólne.

Podsumowanie sesji dyskusyjnej w Grupie 10

Podczas dyskusji delegaci podzielili pogląd, że projekty ustaw zapewniają zgodność z konstytucją i stosownymi traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną, a także zasadniczo zapewniają spójność z odpowiednimi ustawami. Dokumentacja projektów ustaw została otrzymana i skompletowana zgodnie z opiniami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz wstępnymi opiniami kontrolnymi i nadaje się do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Delegaci z Grupy 10 wzięli udział w sesji dyskusyjnej grupy.

Wnosząc wkład w projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej), delegaci docenili i docenili projekt ustawy, który wprowadził wiele nowych i postępowych zmian. Mianowicie, zarządzanie urzędnikami służby cywilnej według stanowisk, jasne zdefiniowanie grup tytułów powiązanych z odpowiadającymi im uprawnieniami i odpowiedzialnością, przezwyciężenie problemu średniej rozpiętości w wypłatach wynagrodzeń i wykorzystaniu urzędników służby cywilnej. Rozszerzono mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień, czemu towarzyszyła wyraźniejsza odpowiedzialność kierowników jednostek służby cywilnej. Nowe przepisy dotyczące wielowymiarowej oceny urzędników służby cywilnej, związane z dochodami, zarządzaniem personelem i ludźmi, wymagające aktualizacji ocen do wspólnego systemu, przyczyniając się do przejrzystości…

Delegaci zasugerowali również, że konieczne jest dalsze noweliowanie i uzupełnianie przepisów umożliwiających urzędnikom państwowym podpisywanie umów o pracę, kontraktów o świadczenie usług, uczestnictwo we wkładach kapitałowych i uczestnictwo w zarządzaniu przedsiębiorstwami niepublicznymi w kierunku: jasnego zdefiniowania mechanizmu składania oświadczeń i zatwierdzania, jasnej listy przedmiotów zabronionych; oraz określenia obowiązków liderów w zakresie kontrolowania i rozwiązywania naruszeń, jeśli takie wystąpią.

Delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ) wyraził swoją opinię.

Zdaniem delegata Ha Sy Donga (Quang Tri) projekt ustawy przewiduje ocenę urzędników służby cywilnej i nakłada na rząd obowiązek szczegółowego jej określenia, jednak konieczne jest określenie obowiązkowych kryteriów minimalnych, takich jak: wyniki, stopień realizacji zadań, poziom zadowolenia społeczeństwa... Konieczne są przepisy dotyczące 10-letniego okresu przedawnienia dyscyplinarnego lub niestosowania niektórych czynów, jak w projekcie ustawy.

„Dlatego konieczne jest ustalenie rozsądnego terminu, aby uniknąć tworzenia mentalności lęku i strachu przed odpowiedzialnością. Jednocześnie powinna istnieć zasada chroniąca tych, którzy ośmielają się wprowadzać innowacje i brać odpowiedzialność za dobro wspólne, a także mechanizm zwalniania z odpowiedzialności i jej ograniczania” – zasugerował delegat Ha Sy Dong.

Również, według delegata Ha Sy Donga, w odniesieniu do wynagrodzenia zależnego od stanowiska, zaleca się, aby rząd opublikował nowe ramy wynagrodzeń, określił zakres, zasoby, plan wdrożenia, określił etapy oceny śródokresowej, zapewnił merytoryczną treść i uniknął formalizmu. Ponadto, należy jasno określić kryteria, procedury i uprawnienia do zatwierdzania dodatkowych godzin pracy urzędników służby cywilnej, a także opracować listę bezwzględnych zakazów uczestnictwa w takich zajęciach. Należy wkrótce opublikować zestaw ujednoliconych kryteriów oceny ilościowej w całym kraju, zintegrować krajową bazę danych urzędników służby cywilnej, połączyć ją z krajową bazą danych; dokonać przeglądu czynów zabronionych zgodnie z obowiązującym systemem prawnym.

Głos zabrał delegat Nguyen Minh Tam (Quang Tri).

Delegat Nguyen Minh Tam (Quang Tri), wyrażając zaniepokojenie regulacjami dotyczącymi praw urzędników do podpisywania umów w związku z działalnością zawodową i gospodarczą, stwierdził, że aby zapewnić rygorystyczność regulacji i mieć podstawę prawną do rozwiązywania sporów, jeśli pojawią się one w praktyce, proponuje się dodać frazę „na piśmie” po frazie „wymagana jest zgoda”, aby zapewnić rygorystyczność w projekcie ustawy.

Odnosząc się do skarg dotyczących wyników oceny jakości, delegat zasugerował, aby agencja projektowa rozważyła jasne określenie terminu w ciągu 5 dni od daty otrzymania dokumentu, a następnie określiła godzinę jego otrzymania. Obecnie wdrażamy przetwarzanie dokumentów w środowisku sieciowym. W związku z tym, decydując się na uznanie wyników oceny jakości przesłanych w środowisku sieciowym, będzie to konkretna data i godzina, ale odbiorca dokumentu nie wyświetlił go we właściwym momencie. W związku z tym, sugeruje się, aby agencja projektowa rozważyła jasne określenie terminu, aby zapewnić wygodę podczas procesu wdrażania.

W odniesieniu do dyscypliny urzędniczej w projekcie ustawy delegaci zaproponowali zmianę i uzupełnienie punktu 2 artykułu 36 w następującym brzmieniu: Urzędnicy państwowi, wobec których toczy się postępowanie dyscyplinarne, dochodzenie, postępowanie karne lub sądowe, nie mogą ubiegać się o wybór, być nominowani, mianowani, przenoszeni, rotowani, oddelegowywani, szkoleni ani objęci opieką zastępczą zgodnie z postanowieniami prawa i regulacjami właściwych organów.

Bardziej szczegółowe przepisy, jasno określające obowiązki w procesie operacyjnym

Delegaci z Grupy 10 wzięli udział w sesji dyskusyjnej grupy.

Dyskutując nad projektem ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (zmienionym), niektórzy delegaci stwierdzili, że zawarta w projekcie ustawy propozycja przeniesienia zarządzania bezpieczeństwem lotnictwa z Ministerstwa Transportu do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego jest uzasadniona, zgodna z rzeczywistością i zapewnia bezpieczeństwo narodowe. Przepis ten będzie jednak wiązał się z wymogami dotyczącymi zasobów, personelu, baz danych i materiałów, a sposób przeprowadzenia tego przeniesienia nie został jasno określony w projekcie ustawy. W związku z tym zaleca się wprowadzenie bardziej szczegółowych przepisów i jasne określenie obowiązków w procesie zarządzania.

Delegaci docenili projekt ustawy za liczne, postępowe punkty. W szczególności zaproponowano w nim usunięcie procedur administracyjnych z listy 9/25, ale wymaga on gruntownego przeglądu, aby zapewnić znaczące skrócenie okresu ich obowiązywania. W przeciwnym razie dojdzie do sytuacji, w której procedury administracyjne zostaną usunięte z tej ustawy, ale rozszerzone w innej.

W odniesieniu do planowania i łączenia infrastruktury transportowej, delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) zaproponował zbadanie i uzupełnienie przepisów ściśle powiązanych z systemem infrastruktury naziemnej, aby zmaksymalizować efektywność inwestycji. Jednocześnie proponuje się uzupełnienie przepisów w artykule 7 projektu dotyczącego rozwoju przemysłu lotniczego, doprecyzowanie mechanizmu wykorzystania gruntów i aktywów obronnych w sektorze lotniczym, obowiązków samorządów i poszczególnych ministerstw, aby uniknąć konfliktów i dublowania się zadań w zarządzaniu.

Niektóre opinie sugerują konieczność przeglądu przepisów dotyczących prawa planistycznego, ustawy o gruntach i powiązanych z nią ustaw oraz uzupełnienia przepisów dotyczących zasobów wdrożeniowych, aby zapewnić wykonalność po wejściu ustawy w życie. Jednocześnie oczekuje się, że nowelizacja ustawy w kierunku przejścia od zarządzania ścisłego do zarządzania inteligentnego zapewni silny rozwój, harmonijny z innymi sektorami transportu.

Delegatka Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) przedstawiła swoją opinię.

Odnosząc się do polityki rozwoju lotnictwa cywilnego zawartej w artykule 5 projektu, który stanowi, że państwo wspiera inwestycje w rozwój lotnictwa cywilnego na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, obszarach oddalonych, obszarach górskich i wyspach w punkcie 3, delegatka Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) stwierdziła: ta polityka jest całkowicie słuszna, ale państwo powinno nie tylko wspierać inwestycje na obszarach o trudnych warunkach, ale także zwracać uwagę na wspieranie innych obszarów, w tym obszarów o rozwiniętych warunkach gospodarczych i obszarów z potencjałem rozwoju turystyki. Porty lotnicze będą bowiem wspierać rozwój gospodarczy kraju, regionu i miejscowości, zwłaszcza tych o potencjale i atutach turystycznych.

Odnosząc się do kwestii inwestycji w budowę lotnisk i obiektów lotniskowych w artykule 30 projektu ustawy, delegatka Mai Thi Phuong Hoa powiedziała: Wietnam ma obecnie 21 państwowych lotnisk, 1 lotnisko prywatne i obecnie buduje lotnisko międzynarodowe (Lotnisko Międzynarodowe Long Thanh), a wiele lotnisk jest w trakcie budowy.

Delegat podkreślił konieczność prowadzenia polityki inwestowania w budowę lotnisk i obiektów, o której mowa w artykułach 28 i 30 projektu. W związku z tym lotniska należące do lotnisk są wykorzystywane do podwójnego użytku, zarówno cywilnego, jak i sił zbrojnych; właściciel obiektów obronnych i bezpieczeństwa państwa decyduje o ich podwójnym przeznaczeniu.

Delegat Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) przedstawił swoją opinię.

Delegaci zauważyli również, że obecnie prawie wszystkie lotniska to tereny objęte ochroną i bezpieczeństwem narodowym, dlatego inwestycje w nową budowę, modernizację, rozbudowę, utrzymanie i eksploatację muszą przechodzić przez procedury przekazywania praw do użytkowania gruntów i celów użytkowania gruntów, co również stwarza pewne bariery. Dlatego też, dzięki otwartemu mechanizmowi, jakim jest projekt ustawy, w niedalekiej przyszłości planowanie budowy lotnisk w wielu miejscowościach stanie się bardziej otwarte.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html