Projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) demonstra forte pensamento inovador

Comentando sobre o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) na sessão de discussão em grupos (tarde de 22 de outubro), o Prof. Dr. Nguyen Thi Lan, Diretor da Academia de Agricultura do Vietnã, da delegação da Assembleia Nacional de Hanói, observou que o projeto absorveu muitas opiniões sobre a prática da governança universitária no período de 2018 a 2024. Assim, contribui para atender aos requisitos de renovação do modelo de governança, melhorando a qualidade, a eficiência, a autonomia e a autorresponsabilidade das instituições de ensino superior.

4 inovações excepcionais

Os delegados apreciaram muito as inovações excepcionais do projeto: em primeiro lugar, a institucionalização do espírito da Resolução 71-NQ/TW do Politburo (Resolução 71). Consequentemente, o projeto concretiza a política de fortalecimento do papel de liderança das organizações do Partido, abolindo os conselhos escolares públicos (exceto para escolas com acordos internacionais) e avançando para o modelo em que o Secretário do Partido é simultaneamente o chefe da instituição – um avanço importante para ajudar a unificar e melhorar a eficácia da liderança.

Em segundo lugar, esclarecer os princípios da governança universitária moderna. O projeto define claramente os papéis entre liderança do Partido, gestão estatal e instituições educacionais autônomas, criando um arcabouço jurídico mais transparente, ágil e eficaz.

Terceiro, reforçar a autonomia aliada à responsabilização. Os novos regulamentos enfatizam a autonomia acadêmica, organizacional e financeira, aliada à disciplina e à transparência, contribuindo para melhorar a qualidade e a reputação do sistema universitário.

Quarto, inovar o mecanismo de nomeação e a responsabilidade do chefe: o Diretor e o Diretor são identificados como a pessoa com total responsabilidade, o único representante legal, de acordo com os requisitos de administração centralizada e controle de poder.

Atividades de pesquisa científica na Academia de Agricultura do Vietnã.

6 pontos precisam ser adicionados para completar o projeto de lei

Para aprimorar o projeto de lei, o Prof. Dr. Nguyen Thi Lan sugeriu: Primeiramente, adicionar regulamentações mais claras sobre o modelo de "Secretário do Partido e Chefe de Instituição Pública de Ensino Superior", no espírito da Resolução 71, a fim de criar um avanço importante para ajudar a unificar e melhorar a eficácia da liderança. O Secretário-Reitor deve assumir total responsabilidade perante o Partido, o Estado e a lei. Definir claramente em documentos legais ajudará a unificar a conscientização e garantir a viabilidade na implementação.

Além disso, é necessário especificar os mecanismos de fiscalização, supervisão e responsabilização do gestor. Além da concentração de poder, deve haver um mecanismo de supervisão interna e auditoria independente para garantir publicidade, transparência e evitar o risco de abuso de poder ou negligência de responsabilidade.

Além disso, esclareça o roteiro de transição para instituições de ensino públicas que operam sob o atual modelo de Conselho Escolar. Orientações específicas são necessárias para que as escolas convertam seus modelos organizacional, de pessoal e financeiro de maneira razoável, sem interromper as operações e garantindo os direitos legítimos das partes relevantes.

Em segundo lugar, recomenda-se que a Comissão de Redação revise as disposições sobre Universidades Regionais nos Artigos 11 e 12 do Projeto. De acordo com os princípios legislativos, a lei precisa ser universal, estável a longo prazo e aplicável a todo o sistema, portanto, não deve ser regulamentada especificamente para um modelo específico como o de "Universidades Regionais", especialmente quando atualmente o país inteiro conta com apenas três unidades operando sob esse modelo.

Especificar na lei pode reduzir a generalidade e a flexibilidade do documento legal quando implementado posteriormente. Recomenda-se que a Comissão de Redação considere transferir o conteúdo sobre "Universidade Regional" para um documento de sublei (como um decreto ou circular de orientação) para garantir flexibilidade, em linha com o roteiro para a organização do sistema de ensino superior, mantendo a Lei com um escopo de regulamentação mais amplo e estável.

Aula prática de alunos da Universidade de Transportes.

Terceiro, para garantir a consistência e a sincronização com a Lei n.º 93/2025/QH15 sobre Ciência, Tecnologia e Inovação (em vigor a partir de 1.º de outubro de 2025), a comissão de redação é solicitada a considerar e complementar uma série de pontos:

Em primeiro lugar, o Artigo 15 (Estrutura organizacional das instituições de ensino superior): Propõe-se adicionar a expressão “empresas de ciência e tecnologia” no Ponto h, Cláusula 1, pois a Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação de 2025 estipula claramente esse tipo de empresa. O acréscimo criará uma base legal para que as universidades estabeleçam ou participem de empresas de ciência e tecnologia, promovam a comercialização de resultados de pesquisa e desenvolvam um ecossistema de inovação nas escolas.

Em segundo lugar, o Artigo 27 (Atividades de ciência, tecnologia e inovação). O conteúdo atual não reflete integralmente a cooperação nacional e internacional em ciência e tecnologia. Recomenda-se a inclusão de um novo ponto: "Cooperação nacional e internacional em ciência, tecnologia e inovação; registro, proteção e exploração de propriedade intelectual". Este acréscimo contribui para que a lei reflita com precisão a prática de cooperação, transferência de tecnologia e integração internacional de instituições de ensino superior.

Terceiro , em relação ao Artigo 28 (Desenvolvimento do potencial científico, tecnológico e de inovação): Propõe-se adicionar a frase "ciência e tecnologia, modelos de inovação" no Ponto d, Cláusula 2, para expandir o escopo do investimento em infraestrutura, incluindo estufas, estufas, oficinas experimentais, centros de inovação, modelos de aplicação de alta tecnologia... Este regulamento ajudará as instituições de ensino superior a terem uma base legal para investir e implementar efetivamente atividades de pesquisa, transferência e comercialização de produtos científicos e tecnológicos.

Em quarto lugar, a regulamentação de que o Conselho Científico e de Formação inclui "empresas, empregadores, ex-alunos e autoridades locais" não é adequada. Esses grupos devem participar do Conselho Consultivo Independente estabelecido pelo Diretor/Diretor para fornecer feedback e se conectar com a prática. Deve-se esclarecer que a composição de empresas, empregadores, ex-alunos e autoridades locais é apenas incentivada e flexível, não sendo necessário ser membro oficial do Conselho Científico – onde a expertise e a estratégia acadêmica precisam ser focadas.

Além disso, propõe-se acrescentar no item b, inciso 1º, do artigo 31: “As universidades com institutos e centros de pesquisa estão autorizadas a recrutar e reconhecer o título profissional de pesquisador”.

Quinto, recomenda-se que o Comitê de Redação considere remover a disposição de que "a agência de gestão direta nomeia o vice-presidente de uma universidade pública" na Cláusula 2, Artigo 16. Deve ser atribuído ao chefe a seleção do vice-presidente em uma universidade pública, garantindo objetividade, transparência e eficiência de acordo com o regulamento interno da universidade e reportando os resultados ao Ministério responsável.

Em sexto lugar, o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado) contém diversas disposições-quadro, que cabem ao Governo ou ao Ministério da Educação e Formação especificar em detalhes (estima-se em cerca de 18 artigos). Essa estrutura contribui para aumentar a flexibilidade, permitindo ajustes oportunos de acordo com a prática, especialmente em áreas especializadas como finanças, controle de qualidade, ciência e tecnologia e cooperação internacional.

No entanto, atribuir muito conteúdo a documentos de sublei pode reduzir a transparência, a estabilidade e a previsibilidade da lei, forçando as instituições de ensino superior a esperar por instruções, afetando o andamento da implementação.

Portanto, recomenda-se que o Comitê de Redação revise e mantenha na lei o conteúdo dos princípios, direitos básicos e obrigações, e atribua apenas ao Governo e ao Ministério da Educação e Treinamento a tarefa de especificar questões técnicas em detalhes.

Estudante da Universidade de Educação (Universidade Nacional do Vietnã, Hanói).

Após a promulgação da lei, o delegado Nguyen Thi Lan solicitou ao Governo e ao Ministério da Educação e Treinamento que desenvolvessem e promulgassem prontamente decretos e circulares completos orientando sua implementação, para que a lei pudesse entrar em vigor imediatamente, sem interromper as operações das universidades.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html