Настало ли время разрешить местным органам власти организовывать выпускные экзамены в старших классах средней школы?

(Дэн Три) - Децентрализация организации выпускных экзаменов в старших классах средней школы на местах является неизбежной тенденцией в процессе образовательных инноваций, повышающей автономность, подотчетность и гибкость системы.

В последние годы, и особенно в настоящее время, политика децентрализации и делегирования полномочий в государственном управлении активно проводилась и проводится партией и правительством во многих областях, включая образование и профессиональную подготовку.

В резолюции № 29-НК/ТВ о фундаментальной и всеобъемлющей реформе образования и профессиональной подготовки четко указывается на необходимость укрепления автономии и подотчетности образовательных учреждений и надлежащей децентрализации полномочий в пользу местных органов власти.

Выпускной экзамен средней школы — один из важнейших экзаменов для вьетнамских школьников, знаменующий собой решающий переход от общего образования к высшему. В последние годы Министерство образования и профессиональной подготовки (МОЭП) разработало и организовало экзамен в едином формате по всей стране, используя одинаковые вопросы и задания. Остальные аспекты были оставлены на усмотрение местных властей.

Экзамен имеет множество преимуществ с точки зрения справедливости, прозрачности и стандартизации. Однако в контексте образовательной реформы и необходимости децентрализованного управления эта модель выявляет множество недостатков, касающихся гибкости, стоимости и пригодности к местным условиям.

Поэтому рассмотрение вопроса о децентрализации организации экзаменов на уровне провинций и городов является необходимым и неизбежным шагом для адаптации к реалиям и всесторонней реформы системы образования.

Почему необходимо децентрализовать проведение выпускных экзаменов в средней школе, передав эту функцию местным властям?

Главная цель выпускного экзамена в средней школе — точная оценка результатов обучения учащихся в соответствии с целями и требованиями программы общего образования. Одновременно экзамен служит одной из основ для оценки качества преподавания и обучения в учебных заведениях и эффективности работы органов управления образованием.

Организация экзаменов таким образом, чтобы они были упорядоченными, эффективными, действенными, справедливыми и соответствовали реальным условиям, всегда является вопросом, представляющим общественный интерес.

В нынешних условиях партия и правительство проводят политику жесткой децентрализации в управлении образованием, направленную на повышение роли местных органов власти при одновременном увеличении автономии и творческого потенциала в сфере образования. Децентрализация организации выпускных экзаменов в средней школе на уровне провинций рассматривается как шаг в соответствии с этой политикой.

Децентрализация организации выпускных экзаменов в средней школе на уровне провинций рассматривается как шаг, соответствующий политике жесткой децентрализации в управлении образованием (Фото: Тринь Нгуен).

Прежде всего , каждая провинция имеет свои экономические, социальные, инфраструктурные и образовательные условия. Децентрализация организации выпускных экзаменов в средней школе на уровне местных властей способствует повышению гибкости и адаптации к специфическим условиям каждого региона.

Провинции могут заблаговременно корректировать организацию и место проведения экзаменов, чтобы обеспечить наиболее удобные и безопасные условия для учащихся. Особенно в отдаленных, горных или островных районах организация экзаменов на месте позволит уменьшить трудности с поездками и предоставит учащимся более полную и справедливую возможность сдать экзамен. Это полностью соответствует положениям статьи 34 Закона об образовании 2019 года.

Во-вторых , политика жесткой децентрализации в управлении образованием не только подтверждает автономию местных органов власти, но и способствует повышению ответственности и эффективности в организации образовательной деятельности.

В этом контексте предложение Хошимина организовать собственные местные экзамены является не только практической необходимостью, но и соответствует основным политическим курсам партии и государства, направленным на повышение качества образования в каждом регионе.

Кроме того, децентрализация организации экзаменов на уровне провинций способствует повышению гибкости в реагировании на непредвиденные ситуации, такие как эпидемии или стихийные бедствия. Во время пандемии COVID-19 многим населенным пунктам пришлось скорректировать свои графики экзаменов и организационные планы в соответствии с реальной ситуацией.

Если каждая провинция организует мероприятие самостоятельно, они смогут оперативно реагировать, сводя к минимуму неудобства для кандидатов и их семей.

В-третьих , предлагаемая поправка к Закону об образовании 2019 года, которая предусматривает выдачу аттестатов о среднем образовании директорам средних школ, расширит роль и ответственность школ в управлении, проверке и оценке учащихся.

Когда директорам школ предоставляется право выдавать дипломы, учебные заведения будут более активно организовывать внутренние тесты/экзамены, контролировать качество обучения и повышать ответственность за результаты учащихся. Это также способствует децентрализации образования, создавая более гибкую и прозрачную среду.

В частности , децентрализация организации экзаменов в сочетании с реформами в сфере преподавания и оценки на местном уровне поможет обеспечить, чтобы экзамены точно отражали способности и уровень подготовки учащихся.

Местные власти могут заблаговременно разрабатывать экзаменационные вопросы, соответствующие учебной программе и особенностям местных учащихся, тем самым мотивируя учителей к внедрению инновационных методов обучения, совершенствованию навыков, развитию критического мышления и применению практических знаний у учащихся.

Иерархический подход к тестированию и оценке будет способствовать развитию ориентированного на ученика преподавания и обучения, стремясь к цели целостного образования.

Передача организации выпускных экзаменов в средней школе местным властям снижает нагрузку на центральное правительство.

В настоящее время, после реорганизации административных единиц, в стране насчитывается 34 административных единицы провинциального уровня, каждая из которых имеет свои социально-экономические условия, образовательную инфраструктуру и природные особенности. Кроме того, Вьетнам — страна, занимающая обширную территорию с севера на юг, включающую равнины, горы и острова.

Поэтому погодные условия сильно различаются в зависимости от региона, а стихийные бедствия, штормы и наводнения происходят неравномерно во времени и пространстве, часто нарушая учебный процесс и экзамены во многих населенных пунктах.

Учащиеся, сдающие выпускные экзамены в средней школе в Хошимине (Фото: Тринь Нгуен).

В этом контексте организация выпускных экзаменов в средней школе по централизованной модели, одновременно по всей стране, выявляет множество недостатков с точки зрения гибкости, безопасности и эффективности, особенно в горных и отдаленных провинциях, где транспорт, условия проведения экзаменов и суровые погодные условия часто создают проблемы.

Децентрализация организации выпускных экзаменов в средней школе на местные органы власти обеспечивает единообразие в цепочке обязанностей. В частности, провинция является административной единицей, непосредственно управляющей средними школами, понимает местные особенности и обладает возможностью организовать экзамен в соответствии с реальными условиями.

Кроме того, в любой системе образования лицо, выдающее диплом, должно одновременно контролировать или управлять процессом оценки знаний учащихся. Когда директор имеет право выдавать дипломы, но не обладает полномочиями принимать решения или организовывать экзамены, цепочка ответственности нарушается и теряет согласованность.

Предоставление местным властям полных полномочий по организации экзаменов является шагом к совершенствованию механизма: лицо, ответственное за оценку результатов обучения, также подписывает акт, подтверждающий действительность диплома. В частности, в этом контексте предоставление директорам средних школ права выдавать аттестаты об окончании обучения является новым шагом, подтверждающим дух передачи реальной власти учреждениям общего образования.

Для обеспечения единообразия, согласованности и рациональности в процессе обучения, тестирования, оценки и дипломатии крайне важно децентрализовать ответственность за организацию выпускных экзаменов в средней школе, передав ее местным властям, в частности, на провинциальном уровне.

Децентрализация процесса проведения выпускных экзаменов в средней школе на местные органы власти повышает гибкость и снижает нагрузку на центральное правительство (Фото: Хай Лонг).

Такая децентрализация также повышает гибкость и снижает нагрузку на центральное правительство. Если местные органы власти будут активно организовывать экзамены, Министерство образования и профессиональной подготовки сможет сосредоточиться на разработке подробных требований/стандартов результатов для программы общего образования, разработке матричной структуры и подробных стандартизированных спецификаций выпускного экзамена в средней школе, обеспечении обучения и профессиональной подготовки, а также контроле качества, вместо того чтобы выполнять задачи, которые оно выполняет в настоящее время.

Это рабочее время было посвящено исследованиям, разработке реформ в сфере образовательной политики, поиску решений, а также мониторингу и оказанию помощи местным органам власти в повышении качества общего образования.

Это также помогает системе функционировать более эффективно и результативно в контексте реформы учебных программ и смещения акцента с обучения знаниям на развитие компетенций учащихся.

В данном регионе имеются профессиональные возможности для организации выпускных экзаменов в средней школе.

Учитывая нынешние практические условия, местные органы власти имеют опыт разработки семестровых экзаменов, пробных экзаменов и т. д. на основе компетентностного подхода, поэтому им не хватает профессиональной экспертизы, особенно при наличии методических указаний от Министерства образования и профессиональной подготовки.

В большинстве провинций, особенно в тех, где проживает большое количество людей и хорошо развита система образования, имеются адекватные экзаменационные помещения, оборудование, а также команда квалифицированных и хорошо подготовленных наблюдателей и руководителей.

Многие населенные пункты имеют опыт организации семестровых экзаменов, вступительных экзаменов в 10-й класс и других крупномасштабных экзаменов. Это обеспечивает прочную основу для организации выпускного экзамена в средней школе в еще большем масштабе.

Кроме того, если в первые годы некоторые провинции не смогут самостоятельно создавать экзаменационные вопросы, они смогут использовать вопросы из других провинций, которые обладают необходимыми ресурсами для создания собственных вопросов и имеют план развития местного персонала и компетенций.

В частности, применение технологий в организации экзаменов, таких как управление кандидатами, мониторинг экзаменационных помещений с помощью камер и цифровая трансформация в оценке тестов с множественным выбором, способствует повышению прозрачности и минимизации ошибок и нарушений. Это гарантирует серьезное и качественное проведение экзамена, создавая благоприятные правовые и политические условия, а также повышая ответственность и мотивацию к улучшению качества образования в провинциях.

Некоторые опасаются, что делегирование процесса проведения экзаменов местным властям затруднит контроль качества экзаменов, особенно в отношении списывания, стремления к высоким результатам или различий в академическом уровне между провинциями. Однако в нынешних условиях современные методы измерения и оценки в образовании могут полностью решить эти проблемы.

Многие населенные пункты имеют опыт организации масштабных экзаменов (Фото: Мань Куан).

Ключевые решения, которые могут быть применены, включают использование матричных систем, стандартизированных спецификаций экзаменов; анализ распределения баллов и мониторинг данных экзаменов с использованием технологий; а также корреляцию между результатами экзаменов и успеваемостью в течение учебного года. Эти показатели помогают Министерству образования и профессиональной подготовки выявлять регионы, нуждающиеся в углубленных проверках или корректировке политики в соответствии с тенденцией децентрализации и делегирования полномочий.

Кроме того, для проведения пост-оценки используются различные решения, включая независимые национальные исследования стандартизированных компетенций в 9 или 12 классах, позволяющие объективно сравнивать результаты с результатами выпускных экзаменов. Это помогает создать национальную карту качества общего образования, обеспечивая прозрачность и формируя реальную мотивацию к совершенствованию.

Одновременно необходимо постепенно переходить к компьютерному тестированию и применять цифровые технологии к выпускным экзаменам в средней школе, например: оцифровывать процесс тестирования и выставления оценок; использовать искусственный интеллект для выявления списывания; переводить результаты экзаменов на единую шкалу оценок для сравнения качества по всей системе, обеспечивать объективность и справедливость при самостоятельной организации экзаменов на местах, а также сокращать вмешательство человека.

Этот метод успешно применяется во многих странах мира в рамках национальных и международных стандартизированных тестов, демонстрируя, что децентрализация организации тестирования не означает потери контроля над качеством и справедливостью оценки.

Децентрализация организации выпускных экзаменов в средней школе на местные органы власти является неизбежной тенденцией в процессе реформы образования, реформы управления образованием и укрепления автономии, подотчетности и гибкости в рамках системы.

При научном подходе, надлежащем контроле и прозрачности эта работа не только поможет улучшить качество экзаменов, но и будет способствовать сбалансированному и устойчивому развитию системы образования в масштабах всей страны.

Для обеспечения эффективной децентрализации выпускных экзаменов в средней школе необходима тщательная подготовка. Требуется строгая система мониторинга и контроля для гарантии справедливости и прозрачности. Экзаменационные вопросы должны быть стандартизированы и обладать высокой степенью достоверности, а местные организаторы экзаменов должны пройти надлежащую подготовку для предотвращения несправедливости, неблагоприятных условий для учащихся и потенциальных ошибок или нарушений.

Доктор Сай Конг Хонг — эксперт в области оценки и аттестации в сфере образования.

(*) Заголовок статьи предоставлен газетой Dan Tri .

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-dia-phuong-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm