Направления и решения по улучшению качества человеческих ресурсов для служения социально-экономическому развитию ключевого экономического региона Центрального региона в новую эпоху страны.

TCCS – Несмотря на большой потенциал и преимущества, развитие и вклад Центральной ключевой экономической зоны в социально-экономическое развитие региона Центрального нагорья и страны в целом по-прежнему весьма скромны, включая развитие человеческих ресурсов. В связи с этим необходимо исследовать и внедрять практические решения для повышения квалификации и потенциала рабочей силы, чтобы максимально использовать потенциал и ресурсы для развития провинций и городов региона в новую эпоху – эпоху национального развития.

Новый контекст развития Центральной ключевой экономической зоны сегодня

Мировая экономика в период 2021–2030 годов характеризуется множеством сложных и непредсказуемых колебаний. Страны следуют тенденции глобализации и международной интеграции, сталкиваясь с ростом «протекционизма», что вынуждает многие страны и международные организации корректировать свои стратегии и политику экономического развития. С другой стороны, тенденции глобальной и региональной стабильности стали трудноопределимыми из-за конкуренции между крупнейшими экономиками, изменений в международном и региональном разделении труда, влияющих на потребительский рынок, распределение продукции, а также на условия инвестиций и развития. Прогнозируется замедление темпов роста мировой экономики по сравнению с предыдущим периодом, наблюдается тенденция к снижению объемов международной торговли и инвестиций; увеличивается государственный долг, увеличиваются риски на международных финансовых и валютных рынках. Пандемия COVID-19 оставила серьезные последствия для мировой экономики; Четвертая промышленная революция оказывает быстрое и глубокое влияние на многие сферы экономической, социальной, культурной и экологической жизни. Многие модели роста, основанные на цифровой экономике, зеленой экономике и экономике замкнутого цикла, выбирают страны, в которых креативная экономика доминирует в развитии и производительности труда. Растут нетрадиционные вызовы безопасности, для решения которых требуются более прочные связи и сотрудничество, что создает новые проблемы для устойчивого развития и т. д.

Тем временем, После почти 40 лет реализации процесса обновления положение и сила нашей страны значительно возросли, как с точки зрения масштаба, так и экономической конкурентоспособности. Темпы экономического роста улучшились, структура сместилась в сторону углубленного развития, а использование вводимых ресурсов стало более эффективным. Кроме того, процесс международной экономической интеграции становится все более глубоким, наша страна подписала и приняла участие во многих важных соглашениях о свободной торговле ⁽¹⁾ , требующих сильных и обширных инноваций и реформирования экономических институтов, создания возможностей для расширения рынка и привлечения инвестиций в целях развития, содействия индустриализации и модернизации. Частный сектор вносит все более важный вклад в развитие национальной экономики. Однако риск попадания в ловушку среднего дохода и экономической отсталости остается тревожной проблемой; высокий уровень международной экономической интеграции приводит к тому, что глобальные экономические колебания оказывают быстрое и сильное влияние на внутреннюю ситуацию.

Рабочие работают на сборочной линии автомобильных электропроводок компании THACO Group в городе Дананг_Фото: VNA

С другой стороны, автономность и самодостаточность экономики существенно страдают от колебаний в секторе иностранных инвестиций и на крупных рынках, в то время как внутренние проблемы не были полностью устранены. В частности, возможности доступа к цифровой экономике по-прежнему ограничены; такие фундаментальные факторы, как инфраструктура и человеческие ресурсы, нуждаются в улучшении. Участие Вьетнама в глобальных и региональных цепочках поставок по-прежнему скромное, в основном на начальной стадии; спрос на капитал для развития растёт, в то время как льготный капитал и помощь имеют тенденцию к снижению. Социальные проблемы, такие как старение населения, разрыв между богатыми и бедными, урбанизация и т. д., оказывают всё большее давление на задачу экономического развития, требуя от Вьетнама проактивного преодоления трудностей, быстрой адаптации и использования новых возможностей при изменении глобальной экономической структуры и методов производства и потребления. Что ещё более важно, производительность труда в стране довольно низкая, а качество рабочих мест невысокое, поэтому тенденция к оттоку квалифицированной рабочей силы за рубеж усиливается...

Центральная ключевая экономическая зона включает город Дананг, провинции Тхыатхиен-Хюэ, Куангнам, Куангнгай и Биньдинь. Регион имеет природную площадь 27 881,7 км² (что составляет 8,45% от общей площади страны и занимает второе место среди четырех ключевых экономических регионов); население региона составляет около 6,65 миллионов человек (в 2022 году), что эквивалентно 6,77% страны, занимая третье место среди четырех ключевых экономических регионов ⁽²⁾ . Это местность, которая играет важную роль в стратегии социально-экономического развития, обеспечивая национальную оборону и безопасность Центрального нагорья - Центрального региона, а также всей страны. Ожидается, что Центральная ключевая экономическая зона станет мощным морским экономическим центром, играя движущую роль для развития всех регионов Северного Центрального и Центрального побережья; Важные морские ворота для провинций Центрального нагорья, способствующие защите суверенитета страны над морем и островами. В настоящее время текущая ситуация и направления устойчивого экономического развития региона, особенно в области подготовки высококвалифицированных кадровых ресурсов, находятся под сильным влиянием международных, региональных и национальных факторов в новых условиях, начиная с настоящего момента и до 2030 года, с перспективой на 2050 год.

В последние годы Центральная ключевая экономическая зона достигла многих замечательных экономических достижений. В период 2001 - 2019 гг. средние темпы роста валового регионального внутреннего продукта (ВРП) всегда оставались высокими (10,25% / год), особенно в период 2011 - 2019 гг. темпы роста снизились (8,14%) по сравнению с предыдущим периодом, но все еще были выше, чем в среднем по стране (6,2% / год). В частности, город Дананг имеет самые высокие темпы роста ВРП в регионе (12,05% / год); провинция Куангнам заняла второе место (11,58% / год) благодаря большому вкладу Открытой экономической зоны Чулай и автомобильного комплекса Чулай - Чыонгхай, помогая вьетнамской автомобильной промышленности участвовать в глобальной цепочке создания стоимости; провинция Куангнгай также достигла высоких темпов роста (11,19% / год) благодаря работе нефтеперерабатывающего завода Дунг Кват с 2009 года; Однако, по оценкам, за первые 6 месяцев 2024 года ВРП провинции Биньдинь увеличится на 7,6%, что станет ведущим показателем роста в Центральном ключевом экономическом регионе ⁽³⁾ . В настоящее время в регионе действуют 4 прибрежные экономические зоны, 4 глубоководных порта, 4 аэропорта, что создает благоприятные условия для развития промышленности, логистики, связанной с морскими портами, и туризма.

Текущее состояние человеческих ресурсов, обслуживающих социально-экономическое развитие Центрального ключевого экономического региона

Несмотря на относительно сильное развитие, экономический масштаб Центральной ключевой экономической зоны по-прежнему довольно мал по сравнению со всей страной. В 2001 году ВРП всего региона составлял всего около 5% от национального ВВП; к 2019 году этот показатель увеличился до 7,09%; в 2022 году он снизился до 5,35%. В целом регион имеет низкую стартовую позицию, экономический вклад региона не отражает потенциал, имеющиеся преимущества и ожидания людей. Основными причинами являются серьезность стихийных бедствий (таких как штормы, наводнения, засухи, узкая местность и т. д.), слабая инфраструктура, особенно неразвитая соединительная транспортная система, что приводит к неэффективному использованию потенциала, влияя на конкурентоспособность региона по сравнению с ключевыми экономическими регионами на Севере и Юге. В настоящее время все провинции и города региона утвердили планы развития провинции на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. Решение премьер-министра № 376/QD-TTg от 4 мая 2024 года «Об утверждении плана развития Северо-Центрального и Центрально-Прибрежного региона на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года» обеспечивает долгосрочную ориентацию на устойчивое развитие всего региона и его населённых пунктов. В частности, реализация политики объединения административных единиц провинциального уровня является хорошей возможностью для дальнейшего развития региона.

Тем не менее, важным вопросом является то, что человеческие ресурсы на предприятиях в Центральной ключевой экономической зоне по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, когда уровень квалифицированных и высококвалифицированных работников соответствует требованиям предприятий только на низком уровне, особенно нехватка высококачественных человеческих ресурсов. Большинство предприятий в регионе являются средними, малыми и микро-размерами; имеют ограниченную конкурентоспособность, им трудно выходить на международный рынок, и они участвуют только в некоторых этапах глобального производства и цепочки создания стоимости, не имея достаточного внутреннего потенциала для разработки ключевых продуктов под национальными или международными брендами. В Центральной ключевой экономической зоне насчитывается около 53 238 действующих предприятий (что составляет 5,78% от общего числа предприятий в стране), из которых город Дананг имеет наибольшее количество - 25 797 предприятий (48,46% от всего региона), за которым следуют провинции Куангнам (8 323), Биньдинь (8 086), Куангнгай (5 731) и Тхыатхиенхюэ (5 301). С другой стороны, технологический уровень производства предприятий в этом районе по-прежнему низок, вклад совокупной производительности факторов производства (СФП) также ниже среднего показателя по стране и ниже, чем в других ключевых экономических зонах.

Производительность труда в Центральной ключевой экономической зоне составляет около 173 миллионов донгов на работника, что ниже среднего показателя по стране, и существуют четкие различия между населенными пунктами в регионе. Город Дананг достиг самого высокого уровня (202,1 миллиона донгов на работника) благодаря высококачественным человеческим ресурсам и развитию сферы услуг, которые являются секторами с высокой производительностью. Провинции Куангнам и Куангнгай имеют самые высокие темпы роста производительности труда, с самого низкого уровня в регионе в 2005 году (11,7 и 9,5 миллионов донгов на работника соответственно) до 134,1 и 154,2 миллионов донгов на работника в 2022 году. Тхыатхиенхюэ (104,7 миллиона донгов на работника) и Биньдинь (118 миллионов донгов на работника) имеют самую низкую производительность труда в регионе. Уровень безработицы среди трудоспособного населения в городе Дананг составляет 5,19%, а в провинции Куангнгай — около 4,39%, что выше среднего показателя по стране (2,21%), в то время как в провинциях Биньдинь (1,79%) и Тхыатхиен-Хюэ (1,98%) этот показатель ниже. С другой стороны, в последние годы наблюдается активная миграция местных трудовых ресурсов на юг (южные экономические центры) и север (северные экономические центры).

Реальность показывает, что развитие высококачественных человеческих ресурсов должно быть сосредоточено на реализации, планировании и долгосрочном видении в первую очередь на региональном уровне, а не на провинциальном, поскольку региональный уровень - это сфера, которая помогает комплексно использовать многие преимущества с точки зрения масштаба, инфраструктуры, а также общих ресурсов, одновременно создавая более эффективную сеть связей между провинциями и городами, тем самым сокращая разрыв между населенными пунктами, создавая баланс в развитии, повышая конкурентоспособность и привлекательность всего региона.

Подготовка высококвалифицированных кадров в технологическом колледже Дунг Кват, обеспечивающем обилие кадров для крупных экономических зон и промышленных парков в провинции Куангнгай. Фото: VNA

Направления и решения по развитию человеческих ресурсов в Центральной ключевой экономической зоне

Во-первых, населённые пункты в Центральной ключевой экономической зоне должны продолжать внимательно следить и надлежащим образом и эффективно реализовывать политику и руководящие принципы партии и государства в области образования и обучения, обеспечивая взаимосвязанность и единство ⁽⁴⁾ . Кроме того, важно продолжать тестировать и оценивать новые политики и правила, создавая «прорывные механизмы для привлечения и использования талантов, активно применять науку и технологии, особенно достижения Четвёртой промышленной революции, продвигать инновации и создавать новый импульс для быстрого и устойчивого развития страны» ⁽⁵⁾ . С другой стороны, необходимо усилить роль властей провинций и городов региона в создании среды развития, поощрении инвестиций и связывании населённых пунктов для построения модели регионального управления, основанной на участии государства и рынка; обнародовать политику макрорегулирования и ориентации, а также приоритетов, создавая привлекательную среду для привлечения внешних ресурсов.

Во-вторых, сосредоточиться на реализации специализации университетского и послевузовского образования, поскольку высококвалифицированные человеческие ресурсы могут легко перемещаться между населенными пунктами и непосредственно участвовать в мероприятиях по экономическому развитию, отвечая потребностям трансформации модели роста региона в будущем. Строить региональные университеты, соответствующие региональным и международным стандартам, обеспечивая подготовку высококвалифицированных человеческих ресурсов для всего региона. Соответственно, необходимо изучить ориентацию развития города Дананг как центра подготовки высококвалифицированных человеческих ресурсов в регионе Центрального нагорья по образцу ключевых университетов и национальных университетов; провинция Тхыатхиен Хюэ является центром высококвалифицированной подготовки в регионах Северного Центрального и Центрального побережья; Университет Куинён и Научная долина Куинён являются центрами науки и технологий с сильной подготовкой в ​​области математики, информационных технологий и прикладного анализа данных, обслуживающими регион Центрального нагорья и т. д.

В-третьих, увеличить инвестиционные ресурсы для повышения качества профессиональной подготовки, особенно путем разработки системы обучения с современным содержанием обучения и практической базой в соответствии со стратегией экономического развития каждого населенного пункта и всего региона в духе « принятия качества и эффективности производства в качестве меры» ^{( 6 )} . Доля квалифицированных рабочих должна быть увеличена, поскольку в настоящее время в регионе расположено много экономических зон, привлекающих важные проекты прямых иностранных инвестиций (ПИИ). С другой стороны, необходимо укрепить механизм связей экономического развития на основе специализации или разделения труда; обнародовать и сделать прозрачными политику, планирование и планы социально-экономического развития всего региона и каждого населенного пункта, особенно программы, проекты и проекты связей для развития промышленности и секторов через электронный информационный портал каждого населенного пункта, общий электронный информационный портал всего региона и т. д. для облегчения доступа к правовой информации для отечественного и зарубежного делового сообщества.

В-четвертых, поощрять применение достижений Четвертой промышленной революции в области подготовки кадров и повышения технологического потенциала предприятий, поддерживать работников в ознакомлении и эффективном использовании новых технологий, а также привлекать качественный капитал, особенно прямые иностранные инвестиции. Провинциям и городам региона необходимо уделять приоритетное внимание в специальных механизмах, чтобы стимулировать предприятия к внедрению технологических инноваций..., особенно в отраслях, в которых регион имеет сравнительные преимущества или потенциал для устойчивого развития в будущем. Прокладывание пути, создание благоприятных условий для поддержки предприятий в зоне деятельности, демонстрация ведущей роли в технологических инновациях для предприятий региона Центрального нагорья является основой для преобразования модели роста в сторону зеленой и устойчивой.

В-пятых, предприятиям региона необходимо направлять соответствующие ресурсы на инвестиции в профессиональную подготовку сотрудников. Необходимо создать механизм стимулирования участия работников в научно-исследовательской и инновационной деятельности; унифицировать точки зрения и инновационное мышление в восприятии, методах реализации программ обучения и занятости. Политика стимулирования также должна быть направлена ​​на привлечение выдающихся учёных и международных экспертов в области технологий к долгосрочной работе в регионах, уделяя особое внимание инвестициям в синхронное повышение качества среды проживания и рост доходов. Улучшать техническую базу; формировать команду менеджеров, преподавателей и экскурсоводов; одновременно разрабатывать программы обучения, направленные на освоение новых профессий, производственных стилей и трудовой дисциплины. Кроме того, в каждой области должны быть разработаны конкретные направления и решения для повышения качества человеческих ресурсов в целях развития, а именно:

Для сельскохозяйственного и ремесленного секторов : создать механизм для получения и удовлетворения потребностей предприятий и инвесторов в человеческих ресурсах, а также координировать работу с учебными заведениями для обеспечения трудовыми ресурсами с самого начала (когда предприятия впервые реализуют проекты в данной местности). Разработать политику привлечения и удержания превосходных преподавателей и ремесленников, преданных своей профессии, для обучения, подготовки и передачи навыков местному населению. Сосредоточить внимание на обучении, улучшении навыков и стиля работы для людей, особенно в сельских, отдаленных и изолированных районах, поощряя их участие в отраслях и профессиях, создавая стабильные и долгосрочные рабочие места в промышленном и ремесленном секторах. Организовать краткосрочные курсы для руководителей и менеджеров бизнеса, включая стартапы, чтобы помочь им быстро адаптироваться к изменениям рынка и процессу международной экономической интеграции.

Туризм – сфера услуг: Мобилизация ресурсов инвесторов для развития основного туристического центра, а также сопутствующих территорий, что позволит максимально использовать потенциал и преимущества туристических продуктов. В частности, следует сосредоточиться на привлечении инвестиций в предприятия общественного питания, торговые сети и человеческие ресурсы для обеспечения соответствия стандартам обслуживания туристов, одновременно поощряя участие общественных организаций. Обеспечение необходимого количества и качества человеческих ресурсов для развития туризма в будущем; в частности, необходимо привлекать и готовить высококвалифицированных работников, инвестировать в программы обучения в сфере туризма с использованием социализированного капитала, а также включать профессиональное образование в сфере туризма в учебные программы общеобразовательных школ. Кроме, Организовать курсы повышения квалификации, привить нематериальную культуру и удовлетворить потребности туристов посредством курсов иностранных языков и профессиональной подготовки. Обеспечить регулярное обучение персонала предприятий размещения, туристических агентств и ресторанов; обучать и развивать у персонала тёплые, дружелюбные и гостеприимные отношения; сохранять местные обычаи, традиции и культуру (костюмы, язык и т. д.); защищать ландшафты и окружающую среду, чтобы превратить провинции и города Центральной ключевой экономической зоны в безопасные, дружелюбные и привлекательные места для туристов.

Коммерческий сектор: Привлечение предпринимателей и коммерческих кадров с помощью программ обучения, создание условий для их долгосрочной работы на местах в Центральной ключевой экономической зоне; предоставление приоритета местным студентам, окончившим университеты и колледжи по специальностям «экономика», «бизнес» и «коммерция». Исследовать и принять политику поощрения и поддержки расширения учреждений профессиональной подготовки с помощью различных соответствующих форм; организовать эффективную деятельность по продвижению, поддержке и направлению на работу. Подготовка кадров государственного управления и предприятий в сфере торговли для повышения эффективности управления рынком. Особое внимание уделяется профессиональной подготовке кадров с целью формирования команды высококвалифицированных государственных служащих, инженерно-технических работников и служащих, способных умело применять современные технологические достижения в торговых организациях.

Уделять особое внимание обучению персонала в области управления бизнесом, управления цепочками поставок, управления логистическими центрами и т. д., а также развитию современных профессиональных навыков сотрудников. Содействовать повышению квалификации кадров в инфраструктурных бизнес-организациях, таких как рынки, супермаркеты и торговые центры; поощрять руководителей посещать отечественные и зарубежные предприятия и учиться на них. Использовать отечественный и зарубежный капитал для поддержки обучения предприятий, обеспечивая рациональное распределение и эффективное использование бюджетных средств. Организовывать учебные курсы для коммерческих предприятий, такие как электронная коммерция, планирование электронного бизнеса, безопасность в электронной коммерции и т. д.

Для сектора здравоохранения: Разработать план кадровых ресурсов для сектора здравоохранения на основе анализа изменений в структуре заболеваемости, прогнозирования потребностей в медицинской помощи и использования медицинских услуг населением, а также прогнозирования тенденций численности населения для определения необходимого количества кадровых ресурсов каждого типа в данной местности и на каждом уровне оказания медицинской помощи. Установить стандарты оценки качества подготовки медицинских работников. Организовать и контролировать выдачу сертификатов на право ведения врачебной практики и лицензий на осуществление деятельности для медицинского персонала, а также для медицинских учреждений, проводящих медицинские обследования и лечебные процедуры, в соответствии с положениями законодательства. Продолжать развивать разнообразные формы обучения в соответствующих масштабах для удовлетворения спроса, одновременно повышая качество программ обучения, обеспечивая достаточное количество необходимых должностей для медицинских учреждений. Усилить последипломное обучение медицинского персонала на провинциальном и районном уровнях, особенно руководителей подразделений, отделов и офисов; поощрять участие в программах зарубежной подготовки по направлениям и специальностям, по которым во Вьетнаме отсутствуют условия обучения для подготовки команды высокоспециализированных и высококвалифицированных медицинских кадров.

В-шестых, содействовать развитию человеческих ресурсов в сфере науки, технологий и инноваций. Усилить руководство партийных комитетов и органов власти на всех уровнях, а также синхронную координацию между уровнями и секторами для развития человеческих ресурсов в области науки и техники. Пересмотреть и дополнить планирование и стратегию развития человеческих ресурсов в области науки и техники для провинций и городов региона. Активно обучать и развивать человеческие ресурсы в области науки и техники, развивать команду ведущих экспертов и ученых, особенно технических кадров, цифровых кадров, управления технологиями и управления бизнесом... Разумно управлять бюджетом, гарантировать, что государственный бюджет выделяется и используется эффективно на развитие человеческих ресурсов; внедрять приоритетные программы и проекты обучения и реформировать механизм финансового управления для поощрения автономии организаций науки и техники. Поощрять международное сотрудничество в области развития человеческих ресурсов в области науки и техники.

----------------------

(1) Такие как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP), Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и ЕС (EVFTA), Соглашение о свободной торговле между Вьетнамом и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии (UKVFTA), Соглашение о региональном всеобъемлющем экономическом партнерстве (RCEP),...
(2) См.: Хоанг Хонг Хиеп: «Центральный ключевой экономический регион в выполнении своей миссии ядра роста и содействии развитию Центрального нагорья — Центральный регион», Electronic Communist Magazine , 15 августа 2023 г., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/828118/vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-viec-thuc-hien-su-menh-la-hat-nhan-tang-truong-va-thuc-day-phat-trien-khu-vuc-mien-trung---tay-nguyen.aspx
(3) См.: Сюань Нян: «Биньдинь лидирует в развитии ключевого экономического региона Центрального региона», газета «Лао Донг» , 2 июля 2024 г., https://laodong.vn/xa-hoi/binh-dinh-dan-dau-tang-truong-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-1360733.ldo
(4) Постановление № 29-NQ/TW от 4 ноября 2013 года Центрального исполнительного комитета «О фундаментальной и всесторонней инновации в образовании и обучении, отвечающей требованиям индустриализации и модернизации в условиях социалистической рыночной экономики и международной интеграции»; Постановление № 404/QD-TTg от 27 марта 2015 года Премьер-министра « Об утверждении Проекта по инновациям в программах, учебниках и общем образовании»; Постановление № 33-NQ/TW от 9 июня 2014 года IX Центральной конференции, XI семестр, « О создании и развитии вьетнамской культуры и народа в целях удовлетворения требований устойчивого национального развития»; Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании (2018 г.); Закон об образовании (2019 г.)...
(5), (6) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021 , т. I, стр. 110, 138

Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1102503/phuong-huong%2C-giai-phap-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-phuc-vu-cong-cuoc-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-trong-ky-nguyen-moi-cua-dat-nuoc.aspx