قدم وزير البناء تران هونغ مينه تقريراً يشرح ويتلقى التعليقات ويراجع مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي.
في صباح يوم 11 ديسمبر، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط الحضري والريفي.
في وقت سابق، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير البناء تران هونغ مينه وهو يقدم تقريراً يشرح ويقبل ويراجع المحتويات الرئيسية لمشروع القانون.
لقد أخذت الحكومة في الاعتبار بشكل كامل آراء وكالات ومندوبي الجمعية الوطنية خلال عملية المراجعة، موضحة التوجه لتحسين نظام التخطيط الحضري والريفي بطريقة تتفق مع قوانين الأراضي وقوانين التخطيط وسياسة التنمية الحضرية المستدامة.
أكمل نظام التخطيط وقم بمزامنته، دون تضمين محتوى يندرج ضمن نطاق قانون الأراضي.
إحدى المشكلات البارزة هي الفشل في "دمج" اللوائح التي تندرج ضمن نطاق قانون الأراضي في قانون التخطيط الحضري والريفي.
بحسب التقرير التفسيري، كان من المقترح سابقًا إدراج مؤشرات استخدام الأراضي في خطة التنفيذ العامة للبلدية كأساس للاستحواذ على الأراضي، وتخصيصها، وتأجيرها، أو تغيير استخدامها. إلا أن الحكومة أكدت أن هذا الأمر يندرج ضمن نطاق قانون الأراضي. وعليه، فقد حُذف هذا البند من المسودة، وفقًا لرأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
سيتم وضع اللوائح ذات الصلة في النظام القانوني للأراضي وفي مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن آليات حل الصعوبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي، بما يضمن نطاقًا واضحًا للتنظيم وتجنب التداخل.
رداً على المخاوف التي أثارها نواب الجمعية الوطنية بشأن احتمال وجود ثغرات قانونية في حال تأخر تنفيذ المبادئ التوجيهية، صرحت الحكومة بأنها أخذت هذه المخاوف في الاعتبار وطلبت ضمان الالتزام بالجدول الزمني بين القانون والمراسيم والتعاميم.
ستقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بالتنسيق مع الوزارات والهيئات لوضع لوائح تفصيلية في وقت واحد، مما يضمن أنه عندما يدخل القانون حيز التنفيذ، سيكون نظام اللوائح الفرعية مكتملاً بشكل أساسي، ويلبي متطلبات التنفيذ.
كما وافقت الحكومة على اقتراح إجراء تقييم أكثر شمولاً للخبرة المكتسبة من القرارات التجريبية المتعلقة بآليات وسياسات محددة في التخطيط الحضري والريفي في هانوي ومدينة هو تشي منه وعدد من المناطق الأخرى. وستقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بتنظيم مراجعة شاملة وملخص لجمع الأدلة العملية التي تدعم النظر في تطبيق هذه السياسات على مستوى البلاد وفقًا لخطة عمل مناسبة.
توضيح الحدود الفاصلة بين التخطيط الإقليمي والتخطيط العام للمدن التي تخضع للحكم المركزي.
وفيما يتعلق بالمسألة التي تثير قلق العديد من المندوبين بشأن العلاقة بين التخطيط الإقليمي والتخطيط العام للمدن التي تحكمها الحكومة المركزية، صرح الوزير تران هونغ مينه بأن هناك مجموعتين من الآراء: تقترح إحداهما دمج نوعي التخطيط لخلق التوحيد، بينما تقترح الأخرى إنشاء خطط منفصلة ولكن مع تحديد أدوارها ومحتواها بوضوح.
بعد الأخذ بعين الاعتبار الملاحظات، تمّت صياغة مسودة القانون بصيغتها النهائية لمواصلة إنشاء نوعين منفصلين من التخطيط. سيقتصر التخطيط الإقليمي للمدن الخاضعة للحكم المركزي على تحديد اتجاهات التنمية الرئيسية والاستراتيجية، ولن يتداخل مع محتوى تنظيم التنمية المكانية الحضرية في المخطط الرئيسي للمدينة.
يؤكد التقرير على ضرورة وجود خطة رئيسية للمدن ذات الإدارة المركزية، باعتبارها مراكز لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية على المستويين الإقليمي والوطني، ومحاور للنقل والتجارة الدوليين. وتلعب الخطة الرئيسية للمدينة دورًا محوريًا في تحديد أهداف التنمية العامة وتوجهاتها، وتنظيم المساحات الحضرية والريفية، والبنية التحتية التقنية والاجتماعية، والإسكان.
كما يشكل هذا الأساس لتطوير خطط تقسيم المناطق، والخطط التفصيلية، والأساس لتخطيط استخدام الأراضي وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024.
تمت مراجعة مشروع القانون لضمان التوافق مع قانون التخطيط المعدل الذي أقره المجلس الوطني، والذي ينص على أن التخطيط الإقليمي للمدن التي تحكمها الحكومة المركزية هو ذو توجه استراتيجي فقط.
بتصويت 429 مندوبًا من أصل 437 مندوبًا حاضرًا، أي ما يمثل 90.70% من إجمالي مندوبي الجمعية الوطنية، تم إقرار القانون المعدل والمكمل لقانون التخطيط الحضري والريفي رسميًا. وقد جاءت صياغة القانون متوافقة تمامًا مع استنتاجات المكتب السياسي الأخيرة بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 06-NQ/TW لعام 2022 المتعلق بتخطيط وبناء وإدارة وتنمية المدن الفيتنامية المستدامة حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045.
ستواصل الحكومة التنسيق مع الوزارات والقطاعات والمحليات لتلخيص وتقييم وتطوير آليات وسياسات محددة لهانوي ومدينة هو تشي منه وغيرها من المدن التي تحكمها الحكومة المركزية، مع دراسة إمكانية تطبيقها على نطاق أوسع عندما تسمح الظروف بذلك.
فونغ ليان
المصدر: https://baochinhphu.vn/khong-long-ghep-cac-quy-dinh-giua-luat-dat-dai-va-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-102251211102537973.htm
تعليق (0)