تتمتع الجمعية الوطنية بالرقابة العليا على إدارة سوق العقارات وتنمية الإسكان الاجتماعي.

كينتيدوثي - في صباح يوم 28 أكتوبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام 2015 إلى نهاية عام 2023".

يتم تنفيذ حوالي 800 مشروع إسكان اجتماعي.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، نائب رئيس الوفد الرقابي في الجمعية الوطنية، تقرير الوفد الرقابي حول تنفيذ سياسات وقوانين إدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام ٢٠١٥ إلى نهاية عام ٢٠٢٣. وأشار إلى أن هذا الموضوع الرقابي صعب، إذ إن نطاق ومحتوى الرقابة واسعان، نظرًا لارتباط سوق العقارات والإسكان الاجتماعي بقطاعات ومجالات متعددة، وارتباطهما بمسؤوليات إدارة العديد من الوزارات والفروع والمحليات.

وفي الوقت نفسه، خلال فترة الرصد، كانت هناك العديد من التغييرات في السياسات والقوانين؛ ولم يقتصر نطاق الرصد على المشاريع التي تم تنفيذها حديثًا فحسب، بل شمل أيضًا العديد من المشاريع التي تم تنفيذها من قبل، وكانت معاملات العقارات متنوعة للغاية، مما أدى إلى عدم إمكانية جمع المعلومات والبيانات بالكامل وفصلها بوضوح.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع - الصورة: نهو يي

ومن خلال الرصد، يتبين أنه في الفترة 2015-2023، حقق سوق العقارات تقدماً من حيث الحجم والنوع والكمية وشكل تعبئة رأس المال والكيانات المشاركة؛ مما أدى إلى إنشاء كمية كبيرة من المرافق المادية للمجتمع، مما ساعد قطاعات الإنتاج والأعمال والخدمات على تطوير وتحسين الظروف المعيشية لجميع فئات الناس؛ مما قدم مساهمة مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والنمو الاقتصادي للبلاد والمساهمة في تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي، وتلبية الاحتياجات السكنية للشعب تدريجياً.

وفقًا لتقرير فريق الرصد، خلال الفترة 2015-2023، ازداد حجم القيمة المضافة لقطاع العقارات (بالأسعار الجارية) تدريجيًا سنويًا، من حوالي 83,000 مليار دونج فيتنامي إلى أكثر من 121,000 مليار دونج فيتنامي، بمعدل نمو متوسط ​​قدره 2.72% سنويًا. وزادت مساحة الأراضي المخططة للتطوير العمراني سنويًا مقارنةً بإجمالي المساحة الطبيعية؛ وارتفع معدل التحضر من 30.5% عام 2010 إلى حوالي 40% عام 2020.

وبحلول نهاية فترة الرصد، كان هناك ما يقرب من 3363 مشروعًا سكنيًا تجاريًا وتنمية حضرية قيد التنفيذ بمقياس استخدام الأراضي يبلغ حوالي 11191 هكتارًا؛ وتم إنشاء 413 حديقة صناعية بمساحة أرض صناعية إجمالية تبلغ حوالي 87700 هكتار.

وفيما يتعلق بالإسكان الاجتماعي، تم تنفيذ نحو 800 مشروع بحجم 567 ألف و42 وحدة، منها: تم إنجاز 373 مشروع بحجم 193 ألف و920 وحدة؛ وبدأ تنفيذ 129 مشروعاً بحجم 114 ألف و934 وحدة؛ وتمت الموافقة على 298 مشروعاً للاستثمار بحجم 258 ألف و188 وحدة.

لا تزال إجراءات التسجيل لشراء المساكن الاجتماعية معقدة.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا يزال سوق العقارات والإسكان الاجتماعي يعاني من العديد من أوجه القصور، وعدم كفاية التنمية، وعدم استدامة التوازن بين العرض والطلب؛ ولا تزال أسعار العقارات مرتفعة مقارنةً بدخل غالبية السكان؛ والعديد من المناطق الحضرية مهجورة؛ ولا تزال إدارة الشقق الصغيرة تعاني من العديد من أوجه القصور؛ ولا توجد حلول فعّالة لإدارة المباني السكنية القديمة التي لا تضمن ظروفًا معيشية مناسبة للسكان؛ والعديد من المشاريع متوقفة وبطيئة التنفيذ. وتواجه أنواع العقارات الجديدة العديد من المشاكل القانونية، وتفتقر إلى لوائح واضحة ومحددة.

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه يقدم التقرير - الصورة: نهو يي

لم يلبِّ تنفيذ برنامج وخطة تطوير الإسكان، والمشروع الاستثماري لبناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل لمحدودي الدخل وعمال المناطق الصناعية (2021-2030)، التوقعات، حيث لم تحقق معظم المناطق أهداف تطوير الإسكان الاجتماعي. وقد طوّرت بعض المناطق التي تضم العديد من المناطق الصناعية والتجمعات السكنية نوعًا من المساكن للعمال للإيجار، تُشيّدها الأسر والأفراد، ولكن دون ضمان معايير ولوائح البناء. وبالتالي، فإن هذا لا يضمن السلامة وظروف المعيشة والعمل الملائمة للعمال ذوي الدخل المحدود.

في الأساس، أولت المحليات اهتمامًا بالغًا بتخصيص الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية عند صياغة واعتماد التخطيط وسياسات الاستثمار في مشاريع الإسكان التجاري، حيث اشترطت تخصيص 20% من الأراضي للمساكن الاجتماعية. ومع ذلك، لم تُخصص العديد من المحليات بعدُ أراضٍ مستقلة لتطوير المساكن الاجتماعية؛ إذ يعتمد تطوير المساكن الاجتماعية بشكل رئيسي على تخصيص 20% من الأراضي في مشاريع الإسكان التجاري، إلا أن التنفيذ لا يزال يواجه العديد من النواقص والعقبات.

وعلاوة على ذلك، وعلى الرغم من أن أشكال تنفيذ سياسات دعم الإسكان الاجتماعي متنوعة ومختلفة وملائمة، فإن عملية مراجعة الأهلية والتحقق من شروط الحصول على فوائد الإسكان الاجتماعي (عدم امتلاك منزل، والإقامة في مقاطعة بها سكن اجتماعي، والحصول على دخل غير خاضع لضريبة الدخل الشخصي) لا تزال تنطوي على العديد من الإجراءات المعقدة والشاقة؛ فبعض اللوائح غير واضحة وتفتقر إلى التحديد، والتنسيق بين الإدارات والوكالات المحلية ليس دقيقًا، مما يسبب صعوبات في التنفيذ وإطالة وقت التنفيذ.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون الجلسة الصباحية في 28 أكتوبر - تصوير: نهو ي

يرى الفريق الإشرافي أن أوجه القصور والقيود المذكورة تنبع من أسباب عديدة، موضوعية وذاتية، إلا أن الأسباب الذاتية هي أهمها. فإلى جانب القصور في اللوائح القانونية، سواءً في القانون نفسه أو في وثائق التنفيذ المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي خلال الفترة 2015-2023، يعود جزء كبير من المشكلة إلى محدودية التنفيذ على جميع المستويات والقطاعات والمناطق، بما في ذلك الخوف من الوقوع في الأخطاء وقصر النظر.

مراجعة ومعالجة العوائق التي تحول دون تحقيق التوافق بين العرض والطلب.

أشار وفد المراقبة إلى أن الحكومة قدّمت خلال الفترة 2023-2024 إلى المجلس الوطني للنظر والموافقة على العديد من مشاريع القوانين المهمة المتعلقة مباشرةً بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي، مثل قانون الأراضي لعام 2024، وقانون الإسكان لعام 2023، وقانون الأعمال العقارية لعام 2023. وقد أصدرت الحكومة والوزارات والهيئات المعنية على وجه السرعة وثائق تفصيلية لهذه القوانين. كما تعمل المحليات على استكمال الوثائق الإرشادية على وجه السرعة وفقًا لصلاحياتها.

وفي الوقت نفسه، تقوم الجمعية الوطنية والحكومة بمراجعة واستكمال العديد من مشاريع القوانين الأخرى ذات الصلة بالتخطيط الحضري والريفي، والاستثمار، والتخطيط، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، والجيولوجيا والمعادن، والتوثيق، وغيرها.

وأوصى وفد المراقبة بأن ينظر المجلس الوطني في إصدار قرار بشأن الاستمرار في تحسين فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي بناءً على نتائج المراقبة، والتركيز على المهام والحلول لتنفيذ القوانين الصادرة حديثًا ومواصلة تحسين السياسات والقوانين ذات الصلة، وتحسين فعالية تنظيم تنفيذ السياسات والقوانين.

مندوبو الجمعية الوطنية يحضرون الجلسة. الصورة: Quochoi.vn

وفي الوقت نفسه، مواصلة تحسين اللوائح القانونية المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي، وخلق أساس قانوني لسوق العقارات لتطوير صحي وآمن ومستدام، وتلبية احتياجات الإسكان للناس.

كما أوصى وفد المراقبة الحكومة والوزارات والهيئات المحلية بمواصلة مراجعة أوجه القصور والقيود الحالية في سياسات وقوانين إدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي التي تم تحديدها، ووضع حلول متزامنة ومحددة للتغلب عليها، بما يسهم في تطوير سوق عقاري آمن وصحي ومستدام. وتنويع المنتجات العقارية، ومواءمة العرض والطلب، وزيادة المعروض العقاري بما يتناسب مع دخل المواطنين، وتلبية احتياجات الإسكان، وضمان الأمن الاجتماعي.  

المصدر: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html