Nationalversammlungsdelegierter Nguyen Van Huy ( Hung Yen ): Überprüfung zur Vermeidung von Überschneidungen und Doppelungen bei nationalen Zielprogrammen .
Ich stimme zu, dass die Zusammenlegung der drei Programme und deren Integration in das Nationale Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen bis 2035 (Programm - PV) bessere Ergebnisse erzielen wird, da die Politik dadurch gezielter auf ethnische Minderheiten und Bergregionen ausgerichtet wird.
Im Rahmen dieses Programms befasste sich die Nationalversammlung in ihrer zehnten Sitzung auch mit der Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm für Gesundheitswesen, Bevölkerung und Entwicklung sowie für das Nationale Zielprogramm zur Modernisierung und Verbesserung der Bildungs- und Ausbildungsqualität und verabschiedete diese. Daher wird der Regierung und ihren Beratungsgremien empfohlen, die nationalen Zielprogramme auf Überschneidungen und Doppelungen zu überprüfen.
Bezüglich der Zielsetzungen sieht das Programm derzeit allgemeine Ziele und sechs spezifische Zielgruppen bis 2030 sowie vier spezifische Zielgruppen bis 2035 vor. Ich bin jedoch der Ansicht, dass die Regierung im Kontext der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten und der Einführung zweistufiger Kommunalverwaltungen noch keine Kriterien für die mehrdimensionale Armutssituation im Zeitraum 2026–2030 festgelegt und keine erste Erhebung dazu durchgeführt hat. Ebenso fehlen noch Kriterien für die neu geschaffenen ländlichen Gebiete für den Folgezeitraum sowie eine Bestandsaufnahme des aktuellen Status dieser Gebiete nach der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten. Daher schlage ich vor, dass die Regierung die allgemeinen und spezifischen Ziele inhaltlich weiterhin prüft, um Konsistenz, Einheitlichkeit, Klarheit, Logik und Umsetzbarkeit zu gewährleisten.
Der Resolutionsentwurf benennt detailliert sechs spezifische Zielgruppen bis 2030, insbesondere die Zielgruppe für Gebiete mit ethnischen Minderheiten. Bis 2035 sollen es jedoch nur noch vier Zielgruppen sein. Dies erscheint mir nicht stimmig und im Widerspruch zu einigen Zielen des Zeitraums 2026–2030 zu stehen.
Darüber hinaus schlage ich vor, das Ziel Nr. 6 der Zielvorgabe für 2030 zu überprüfen, um eine angemessene grundlegende Infrastruktur sicherzustellen, insbesondere die physischen Einrichtungen des Bildungs- und Ausbildungssystems, die den Standards zur Erreichung der Lehr- und Lernziele entsprechen; das Ziel, dass 100 % der ethnischen Minderheiten und der Armen eine Krankenversicherung und Zugang zu kostenlosen grundlegenden Gesundheitsleistungen haben. Denn wir sehen auch, dass es inhaltliche und anwendungsbezogene Überschneidungen mit zwei anderen nationalen Zielprogrammen gibt, die von der Nationalversammlung in dieser Sitzung beraten werden.
Abgeordneter der Nationalversammlung Nguyen Viet Thang (An Giang): Notwendigkeit der Überprüfung der Vorschriften für arme und benachteiligte Gebiete
In der Realität sind die Investitionen in die einzelnen nationalen Zielprogramme immer noch verstreut, fragmentiert und weisen Überschneidungen bei den Aufgaben auf. Daher wird die Integration der drei Programme zu einer effektiveren Umsetzung beitragen.
Obwohl die Regierung Ziele für das Programm festgelegt hat, fehlen noch konkrete Kriterien für die nationalen Kriterien für neue ländliche Gebiete, Regelungen zu nationalen multidimensionalen Armutsstandards und Kriterien für arme Gemeinden für die nächste Phase. Daher lässt sich die Eignung und Durchführbarkeit des Programms in der kommenden Phase nur schwer beurteilen. Zudem gab es in der Vergangenheit Modelle für neue ländliche Gebiete, fortgeschrittene neue ländliche Gebiete und Modell-neue ländliche Gebiete. Im aktuellen Programm sind jedoch einige neue Modelle, wie beispielsweise moderne neue ländliche Gebiete, noch nicht implementiert oder erprobt, sodass eine Stellungnahme schwierig ist. Daher schlage ich vor, dass die Regierung Kriterien für neue Modelle erlässt.
Ich stimme auch der Priorisierung der Kapitalallokation, gezielten, wichtigen und nachhaltigen Investitionen sowie der Fokussierung auf Prioritäten zu, um klare Veränderungen im ländlichen Neubau, eine nachhaltige Armutsbekämpfung und eine sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen zu erreichen.
Es wird jedoch empfohlen, dass die Regierung die Kapitalverteilung sorgfältig überprüft, nachdem die Kommunen eine zweistufige lokale Selbstverwaltung eingerichtet haben, da es neben Gebieten ethnischer Minderheiten auch arme Gemeinden und Gemeinden mit besonderen Schwierigkeiten gibt.
Andererseits hat die Regierung noch keine Regelungen zu multidimensionalen Armutsstandards und -kriterien für arme Gemeinden im Zeitraum 2026–2030 erlassen. Um Gerechtigkeit zu gewährleisten und dem Motto „Niemanden zurücklassen“ gerecht zu werden, muss die Regierung daher die Regelungen für arme und benachteiligte Gebiete überarbeiten, um das Investitionsprogramm besser anzupassen und durchführbarer zu gestalten. Es sollten strengere und angemessenere Regelungen für arme und benachteiligte Gebiete im Allgemeinen geprüft und in Betracht gezogen werden, damit diese – wie auch andere Gebiete – von den Maßnahmen des Programms profitieren können.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Hoang Ngoc Dinh (Tuyen Quang), erklärt: Ein hohes Gegenkapitalverhältnis stellt eine Herausforderung für arme und gebirgige Provinzen dar.
Ich stimme dem der Nationalversammlung zur Entscheidung vorgelegten Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen für den Zeitraum 2026–2035 voll und ganz zu. Die Zusammenführung der drei nationalen Zielprogramme zu einem einheitlichen Programm ist ein wichtiger und richtiger Schritt und unterstreicht die strategische Weitsicht unserer Partei und unseres Staates in der neuen Entwicklungsphase.
Um die maximale Wirksamkeit des Programms zu gewährleisten und die Probleme der vorherigen Phase vollständig zu lösen, schlage ich vor, in der Resolution der Nationalversammlung klar festzulegen, dass das zuständige Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen die inhaltliche Leitung der zweiten Komponente übernimmt. Dies soll sicherstellen, dass die Umsetzung der ethnischen Politik kontinuierlich, konsequent und mit höchster Effizienz erfolgt. Diese Frage ist nicht nur technischer Natur, sondern ein Grundprinzip der ethnischen Politik. Wird dies in der Resolution nicht klar formuliert, besteht die Gefahr, dass die ethnischen Inhalte im Gesamtprogramm untergehen und die spezifischen Ziele für ethnische Minderheiten und Bergregionen ihre zentrale Rolle verlieren.
Was Ziele und Vorgaben betrifft, so wurden zwar die konkreten Ziele für 2030 quantifiziert, die im Regierungsbericht vorgeschlagenen Ziele für 2035 sind jedoch lediglich indikativ und entbehren einer klaren Umsetzungsgrundlage. Insbesondere das Ziel, dass etwa 65 % der Gemeinden die neuen Standards für den ländlichen Raum erfüllen sollen, liegt unter dem zuvor festgelegten Ziel von 80 %. Dies muss anhand der Berechnungen im Machbarkeitsbericht geklärt werden, um sicherzustellen, dass das vorgeschlagene Ziel über den bisherigen Anforderungen liegt.
Der Programmmanagementmechanismus muss vereinheitlicht und optimiert werden, um zu vermeiden, dass zahlreiche Verwaltungsstellen ähnliche und sich überschneidende Inhalte und Aufgaben bearbeiten. Das Programmprofil umfasst zwei Komponenten: Komponente 1 beinhaltet die landesweiten allgemeinen Inhalte, Komponente 2 die spezifischen Inhalte zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheitengebieten und Bergregionen. Es ist unerlässlich, die allgemeinen Umsetzungsziele und die spezifischen Inhalte klar zu definieren. Um Konsistenz zu gewährleisten, Überschneidungen zu vermeiden und die lokale Umsetzung zu erleichtern, wird empfohlen, zeitnah einen einheitlichen Rechtsrahmen für Grundsätze, Kriterien und Kapitalallokationsnormen zu erlassen.
Bezüglich Kapital und Eigenmitteln wird erwartet, dass der Zentralhaushalt im Zeitraum 2026–2030 direkt rund 100 Billionen VND bereitstellen wird, davon 70 Billionen VND für Entwicklungsinvestitionen und 30 Billionen VND für öffentliche Dienstleistungen. Der Anteil der lokalen Eigenmittel wird jedoch voraussichtlich 65,7 % des Gesamtkapitals des Programms ausmachen. Dies stellt insbesondere für arme und gebirgige Provinzen mit ihren spezifischen Gegebenheiten eine große Herausforderung dar. Daher schlage ich vor, dass die Regierung einen Mechanismus zur Priorisierung der Zentralhaushaltsmittel auf höchster Ebene prüft und entwickelt, um die Umsetzbarkeit für benachteiligte Regionen zu gewährleisten. Dabei sollte erwogen werden, den Anteil der Eigenmittel für diese Regionen auf maximal 10 % zu begrenzen.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cong-bang-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-10399520.html
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