Ökonom Le Dang Doanh: „Die Ära des Aufstiegs“ ist „die zweite Innovation“

Anmerkung des Herausgebers: Im Jahr 2025 feiert Vietnam seinen 80. Jahrestag seiner Gründung und beginnt eine entscheidende Phase, um das Ziel zu erreichen, bis Mitte des 21. Jahrhunderts ein Industrieland zu werden. Dies ist nicht nur eine Gelegenheit, historische Traditionen Revue passieren zu lassen, sondern auch eine Zeit, in der die gesamte Nation den Geist des „direkten Blicks auf die Wahrheit, der Aufklärung der Wahrheit und des Aussprechens der Wahrheit“ über die sozioökonomische Situation fördern muss, um den Weg nach vorn zu bestimmen: Wie kann man der „Falle des mittleren Einkommens“ entkommen und innerhalb einer Generation in die Gruppe der Länder mit hohem Einkommen aufsteigen? Dies geschieht vor dem Hintergrund einer sich rasant verändernden Welt, der Neubewertung der internationalen Integration, des stark zunehmenden Nationalismus und der Technologierevolution 4.0 sowie der KI, die beispiellose Chancen und Herausforderungen eröffnen. Verzögerungen werden mit Sicherheit ein Ende haben.

In diesem Zusammenhang rückten die institutionellen Reformen, die Förderung der Rolle des privaten Wirtschaftssektors und das Streben nach nachhaltigem Wachstum in den Mittelpunkt. Wir führten einen langen Dialog mit Dr. Le Dang Doanh, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagementforschung und Wirtschaftsexperten, der die Reformen Vietnams seit vielen Jahren aufmerksam verfolgt. Mit seiner Erfahrung von Doi Moi 1986 über die Ausarbeitung des Unternehmensgesetzes 1999 bis hin zu den heutigen politischen Empfehlungen sprach Herr Doanh offen über die Erfolge, Herausforderungen und den weiteren Weg.

Vietnam feiert seinen 80. Geburtstag und steht vor dem Beginn einer neuen Entwicklungsphase. Welche Bedeutung hat dieser Meilenstein Ihrer Meinung nach?

Dr. Le Dang Doanh : 80 Jahre Vietnam sind ein besonderer historischer Meilenstein. Das ganze Land, die gesamte Nation und jeder Vietnamese blickt auf die Vergangenheit zurück und denkt über den Weg nach, der vor uns liegt. In diesen acht Jahrzehnten hat unsere Nation den Weg vom Krieg zum Frieden , von der Teilung zur Vereinigung, vom Embargo zur internationalen Integration beschritten. Jede Etappe ist geprägt von einem unbeugsamen Willen zum Aufstand.

Es ist erwähnenswert, dass Vietnam innerhalb von nur 40 Jahren nach Doi Moi den Hunger erfolgreich besiegt, die Armut verringert, die Gruppe der Länder mit niedrigem Einkommen verlassen und in die Gruppe der Länder mit mittlerem Einkommen aufgestiegen ist. Dies ist das Ergebnis einer beispiellosen wirtschaftlichen und institutionellen Reform, die die Wirtschaft öffnete, die Produktionskapazität freisetzte und verbesserte und so die Voraussetzungen dafür schuf, dass zig Millionen Menschen und Unternehmen am Entwicklungsfluss teilhaben konnten.

Dr. Le Dang Doanh: Um in der neuen Ära wirklich durchzubrechen, sind eine starke politische Entschlossenheit und ausreichend starke institutionelle Reformen erforderlich.

Doch der 80. Jahrestag ist nicht nur Anlass, die Vergangenheit Revue passieren zu lassen. Vielmehr ist es für die ganze Nation eine Zeit, sich zu fragen: Wohin soll das Land in den nächsten 20 bis 30 Jahren gehen? Haben wir den Mut, institutionelle Engpässe vollständig zu beseitigen, damit Menschen und Unternehmen wirklich frei innovieren und ihren Beitrag leisten können? Wenn uns das gelingt, kann Vietnam in eine neue Ära der Entwicklung eintreten – reich, stark, demokratisch, fair und zivilisiert.

Was bedeuten Ihrer Meinung nach die aktuellen wirtschaftlichen Erfolge, die mit 40 Jahren Renovierung und 80 Jahren Unabhängigkeit verbunden sind, für den Entwicklungspfad Vietnams?

Wir erleben eine ganz besondere Entwicklungsreise: 80 Jahre Unabhängigkeit, davon 30 Jahre des Kampfes und der Opfer, und nur 40 Jahre der Innovation und wirtschaftlichen Entwicklung. Dies ist nicht nur eine Gedenkzahl, sondern auch ein Beweis für die Vitalität, Entschlossenheit und Ambition der Nation.

Vietnam hat sich von einem Land, das Lebensmittel importieren musste und dessen Bevölkerung Mais aß, zu einer Volkswirtschaft mit einer der höchsten Wachstumsraten in Südostasien entwickelt. Im Jahr 2024 werden wir gemessen am BIP-Wachstum Südostasiens führend sein. Die Exporte erreichten in vielen Bereichen Rekordniveau – von grünen Agrarprodukten über verarbeitete Meeresfrüchte bis hin zu Elektronik und Textilien. Vietnam nutzt zudem intensiv die Chancen der digitalen Transformation, der Kreislaufwirtschaft und des E-Commerce, um stärker an der globalen Wertschöpfungskette teilzunehmen, eine grüne Wirtschaft zu entwickeln und die Umwelt zu schützen.

Ein weiterer Vorteil ist die goldene Bevölkerung: mehr als 50 Millionen Menschen im arbeitsfähigen Alter, jung, kreativ und ehrgeizig. Kombiniert man diese Kraft mit der Reformentschlossenheit der neuen Führungsgeneration, wird sie eine unschätzbar wertvolle Triebkraft für eine Ära der Entwicklung sein. Allerdings schwindet der Vorteil junger, billiger Arbeitskräfte im Zeitalter von Robotern und künstlicher Intelligenz.

Es ergeben sich jedoch neue Herausforderungen. Die wichtigste ist, der „Mitteleinkommensfalle“ zu entkommen, die Qualität des Wachstums zu verbessern und soziale Gerechtigkeit sowie eine nachhaltige Entwicklung sicherzustellen. Die Frage ist nicht, wie viel Wachstum es geben wird, sondern: Wird sich die Lebensqualität der Menschen verbessern, werden sich die Unternehmen bei ihren Geschäften wirklich sicher fühlen, wird die Wirtschaft grün und sauber wachsen, die Umwelt nachhaltig sein und werden Institutionen zu einer treibenden Kraft statt zu einem Engpass oder Hindernis?

Der Doi Moi-Geist von 1986 und das Unternehmensgesetz von 1999

Während des Doi Moi 1986 schlug Generalsekretär Nguyen Van Linh das Motto „Schau der Wahrheit ins Auge, sprich die Wahrheit“ vor und schrieb in der Zeitung Nhan Dan eine Artikelserie mit dem Titel „Dinge, die sofort getan werden müssen“. Was können Sie über diesen Reformgeist und die Lehren für die heutige Zeit sagen?

Die Atmosphäre von Doi Moi im Jahr 1986 war eine ganz besondere. Das Land befand sich in einer Krise, und das Leben der Menschen war äußerst schwierig. Generalsekretär Nguyen Van Linh erhob mutig seine Stimme und schrieb eine Artikelserie mit dem Titel „Sofortmaßnahmen“, in der er auf die Bürokratie, die Verschwendung und die Stagnation im Apparat hinwies. Er und viele andere Politiker lebten einfach und ehrlich und schufen so das Vertrauen des gesamten politischen Systems, sich in Innovationen zu vereinen.

Dieser Geist spiegelte sich später am deutlichsten in der Ausarbeitung und Umsetzung des Unternehmensgesetzes von 1999 wider. Zuvor musste man für die Gründung eines Unternehmens 35 Unterschriften und 32 Siegel einholen, was sechs Monate bis ein Jahr dauerte und mit zahlreichen Schmierkosten verbunden war. Unternehmen waren an Hunderte von Unterlizenzen gebunden; von der Eröffnung eines Schreibmaschinenladens bis hin zur Porträtmalerei war für alles eine Genehmigung erforderlich.

Als das Unternehmensgesetz von 1999 verabschiedet wurde, richtete Premierminister Phan Van Khai eine Arbeitsgruppe zur Umsetzung des Gesetzes ein. Diese ordnete die Überprüfung und Aufhebung von über 500 ungerechtfertigten Lizenzen an. Ich erinnere mich noch gut an die knappen Worte von Herrn Khai: „Was nicht benötigt wird, muss entfernt werden. Was den Menschen das Leben schwer macht, muss entfernt werden.“ Diese Entscheidung ebnete den Weg für die Gründung Zehntausender privater Unternehmen und löste Anfang der 2000er Jahre eine starke Gründungswelle aus.

Die wichtigste Lektion, die wir daraus gelernt haben, lautet: Um die Produktionskapazität freizusetzen, müssen wir den Mut haben, der Wahrheit ins Auge zu sehen, den Mut haben, das System zu ändern, den Mechanismus des Bittens und Gebens abzuschaffen und den Menschen ihre Geschäftsrechte zurückzugeben.

Nach 40 Jahren hat sich der private Wirtschaftssektor von Null zur „wichtigsten treibenden Kraft“ entwickelt, wie es in der Resolution 68 definiert wird. Wie fühlen Sie sich, wenn Sie auf diesen gesamten Prozess zurückblicken?

Es war ein beschwerlicher Weg. In den Anfangsjahren von Doi Moi galt der Privatsektor als schwächelnd und war in vielerlei Hinsicht eingeschränkt. Erst mit dem Unternehmensgesetz von 1999 wurde das Recht auf unternehmerische Freiheit anerkannt, was eine Welle der Entwicklung privater Unternehmen auslöste.

Die Schwierigkeiten sind jedoch nie vorbei. Den Institutionen mangelt es noch immer an Transparenz, die informellen Kosten sind hoch und weit verbreitet, und viele Beamte haben Angst vor Verantwortung. Formelle Privatunternehmen machen nur etwa 12 Prozent des BIP aus, während die private Wirtschaft, ein informeller Wirtschaftstyp, 32 Prozent des BIP ausmacht.

Der zweite Doi Moi muss Vietnam zu einem entwickelten, einkommensstarken, zivilisierten und nachhaltig entwickelten Land machen. Foto: Thach Thao

Doch es lässt sich nicht leugnen: Es ist der Privatsektor, der die meisten Arbeitsplätze geschaffen und maßgeblich zum Wachstum und zur Armutsbekämpfung beigetragen hat. Derzeit gibt es im Land fast 930.000 Unternehmen, davon 98 % kleine und mittlere Unternehmen, sowie 5,2 Millionen Privathaushalte. Der Privatsektor trägt rund 46 % zum BIP und 30 % zum Haushalt bei und schafft bis zu 85 % der Arbeitsplätze. Diese Zahlen zeigen, dass er durchaus als wichtigste Triebkraft gelten kann.

Die Frage ist: Wie lässt sich die Zahl der Unternehmen verdoppeln, um den Beschäftigungsbedarf von 101 Millionen Menschen zu decken? Dazu muss der Staat die institutionellen Reformen fortsetzen, ein faires und transparentes Wettbewerbsumfeld schaffen und die Kosten senken. Den Vietnamesen mangelt es nicht an Ehrgeiz und Kreativität, sie brauchen nur die nötige Sicherheit, um langfristig zu investieren.

Institutionelle Reform – „Die zweite Innovation“

Die derzeitigen Politiker haben die Institutionen als den Flaschenhals der Flaschenhälse bezeichnet und betrachten die institutionelle Reform als den Durchbruch der Durchbrüche. Wie beurteilen Sie diese Einstellung?

Das ist ein sehr richtiger und zeitgemäßer Ansatz. Doch um diesen Slogan in die Tat umzusetzen, müssen wir uns der Realität stellen. Viele Unternehmen beklagen sich immer noch über umständliche Verfahren, unnötige Dokumentenanforderungen und Zeit- und Chancenverlust. Kleinkorruption und inoffizielle Gebühren sind nach wie vor weit verbreitet. Die Angst vor Verantwortung führt dazu, dass viele Beamte die Verantwortung abschieben und so die Genehmigungszeit verlängern.

Daher halte ich es für an der Zeit, einen „zweiten Doi Moi“ durchzuführen, um Transparenz, digitale Wirtschaft, digitale Unternehmen und E-Government zu etablieren. Der erste Doi Moi hat Produktionskapazitäten freigesetzt. Der zweite Doi Moi muss ein transparentes und faires Umfeld schaffen, in dem Unternehmen vertrauensvoll investieren und sich entwickeln können. Dies erfordert umfassende Innovationen in den Verwaltungsapparaten, Gesetzen und Managementmechanismen. Die obersten Führungskräfte müssen die Führung übernehmen, über einen spezialisierten Apparat verfügen und dies entschlossen bis zum Ende durchziehen. Sie können nicht darauf warten, dass die Ministerien und Zweigstellen sich selbst überprüfen und dann ihre eigenen Interessen wahren.

Vietnam strebt bis 2030 ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 10 % pro Jahr an, wobei das Pro-Kopf-Einkommen 8.500 USD und bis 2045 etwa 18.000 USD erreichen soll. Was halten Sie von diesen ehrgeizigen Zielen?

Dies ist ein großes Ziel und zeugt von dem starken Willen, dem Land zum Durchbruch zu verhelfen. Doch wir müssen auch offen sagen: Die Herausforderung ist enorm. In den letzten 40 Jahren lag Vietnams durchschnittliche Wachstumsrate nur bei etwa 6,5 bis 7 Prozent pro Jahr. Um 10 Prozent zu erreichen, brauchen wir eine völlig neue Antriebskraft.

Zunächst einmal muss die Institution transparent sein, das Geschäftsumfeld muss günstig sein, und es muss eine starke Umstellung auf E-Government, Offenheit und Transparenz stattfinden. Wenn wir weiterhin an der alten Vorgehensweise festhalten, die auf weitreichende öffentliche Investitionen, billige Arbeitskräfte und Ressourcenausbeutung setzt, wird das 10-Prozent-Ziel nur sehr schwer zu erreichen sein.

Zweitens müssen wir massiv in Bildung, Wissenschaft und Technologie, digitale Infrastruktur und saubere Energie investieren. Die Wissensökonomie und die grüne Wirtschaft müssen die Grundlage bilden.

Drittens muss die Landwirtschaft modernisiert werden, um Ernährungssicherheit, hohe Produktivität, Umweltfreundlichkeit und Sauberkeit zu gewährleisten, die Umwelt zu schützen und die Kluft zwischen ländlichen und städtischen Gebieten zu verringern. Die Wirtschaftsstruktur muss sich auf innovationsbasierte Industrie und Dienstleistungen verlagern. Insbesondere muss der Privatsektor einen echten Aufschwung erleben und einen größeren Anteil am BIP erwirtschaften, um neben dem ausländischen Direktinvestitionssektor und der staatlichen Wirtschaft zur treibenden Kraft zu werden.

10 % Wachstum sind nur dann sinnvoll, wenn sich das Leben der Mehrheit der Bevölkerung verbessert, Ungleichheit abgebaut und die Umwelt geschützt wird. Anders gesagt: Dieses Ziel ist Herausforderung und Verpflichtung zugleich: Wenn genügend Reformwille vorhanden ist, der Mut besteht, der Wahrheit ins Auge zu sehen und im langfristigen Interesse der Nation zu handeln, kann dieses Ziel durchaus Wirklichkeit werden.

Wenn wir auf 80 Jahre Geschichte und 40 Jahre Doi Moi zurückblicken, können wir stolz sein. Doch um in der neuen Ära wirklich durchzubrechen, brauchen wir starke politische Entschlossenheit und ausreichend umfassende institutionelle Reformen. Der erste Doi Moi führte das Land aus der Armut. Der zweite Doi Moi muss Vietnam zu einem entwickelten, einkommensstarken, zivilisierten und nachhaltig entwickelten Land machen.

Vietnamnet.vn

Quelle: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html