Weisen Sie Aufgaben klar Personen und Stellen zu und delegieren Sie sie, um das Problem des Dokumentenrückstands zu überwinden

Am Nachmittag des 1. Juni berietdie Nationalversammlung im Rahmen ihrer fünften Sitzung über die Verabschiedung des Staatshaushalts 2021 sowie über die Maßnahmen zur Sparsamkeit und Verschwendungsbekämpfung im Jahr 2022. Die Abgeordneten stellten fest, dass weiterhin ein Dokumentenrückstau besteht, der die Umsetzung der Politik beeinträchtigt, und schlugen gleichzeitig Lösungen zur Verbesserung der Effizienz von Dokumentenverwaltung und -ausgabe vor.

Dokumentenrückstand beeinträchtigt die Umsetzung der Richtlinien

Bei der Diskussion auf der Tagung erklärte die Delegierte Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ), dass die Gesetzgebungsarbeit bei der Veröffentlichung von Leitlinien und detaillierten Vorschriften immer noch langsam vorankomme, es zu Rückständen komme und politische Reaktionen nicht wirklich zeitnah erfolgten. Diese Situation bestehe schon seit vielen Jahren und über viele Legislaturperioden hinweg, obwohl sich die Situation allmählich verbessert habe, jedoch nicht die gewünschten Ergebnisse erzielt worden seien, obwohl die Nationalversammlung und die Regierung stets der institutionellen Verbesserung Priorität eingeräumt hätten.

Der Delegierte nannte Beispiele für detaillierte Regelungen in den Bereichen, die in die Zuständigkeit des Sozialausschusses fallen und deren Veröffentlichungsfrist nicht eingehalten wurde. So kommt es beispielsweise beim Gesetz zur Verhütung und Kontrolle der schädlichen Auswirkungen von Alkohol und Bier, dem Gesetz für Senioren, dem Gesetz für Behinderte, dem Gesetz über Arbeitssicherheit und Hygiene sowie der Verordnung über Anreize für Menschen mit besonderen Verdiensten um die Revolution zu Verzögerungen bei der Veröffentlichung von Leitlinien.

Tran Thi Thanh Lam, Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Ben Tre, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Nach Ansicht des Delegierten wirken sich die Verzögerungen und Verzögerungen bei der Verkündung von Rechtsdokumenten direkt und indirekt auf die Organisation und Umsetzung von Richtlinien für Zielgruppen aus, insbesondere für Gruppen von Menschen mit revolutionären Beiträgen, schutzbedürftige Gruppen (ältere Menschen, Behinderte) sowie auf den Schutz der Rechte und legitimen Interessen von Arbeitnehmern in der Sozialversicherung in Vorschriften zu Arbeitnehmervertretungen und Tarifverhandlungen.

„Obwohl es schwierig ist, die Hindernisse und Nachteile von Schulden und einer langsamen Ausstellung von Dokumenten abzuwägen, zu messen und zu zählen, lässt sich erkennen, dass das System der langsamen Ausstellung von Dokumenten und Schulden das Hindernis darstellt, das den Weg der Staatspolitik zum Volk blockiert“, betonte der Delegierte.

Die Delegierte Ly Thi Lan ( Ha Giang ) schloss sich dieser Meinung an und sagte, dass ein einheitliches und umfassendes Rechtssystem zusammen mit einem System von Normen, Standards, Regimen und Vorschriften die wichtigste Maßnahme und Grundlage für Sparsamkeit und die Bekämpfung von Verschwendung sei. Im Jahr 2022 haben Regierung, Ministerien und lokale Behörden diesbezüglich relativ gute Arbeit geleistet. Die Regierung muss jedoch die Mängel, Einschränkungen und die Verschwendung klarer darlegen und bewerten, insbesondere die Verschwendung, die durch die verspätete und unvollständige Verkündung von Rechtsvorschriften entsteht. Dies ist eine der Ursachen für Verschwendung, ja sogar Korruption und Negativität bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionsbudgets.

Der Delegierte erklärte, der Rückstand an Rechtsdokumenten und detaillierten Anweisungen sei nicht aufgeholt worden, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Plänen und Aufgaben führe. Er betonte, dass durch diese Verzögerung Chancen zur Umsetzung des Programms vertan würden und dass die Menschen, insbesondere ethnische Minderheiten und Bergregionen, keine Chance hätten, von der staatlichen Politik zu profitieren.

Weisen Sie Aufgaben klar Personen, Jobs und Terminen zu und delegieren Sie sie

Ausgehend von den oben genannten Punkten schlug die Delegierte Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) vor, sich auf die rasche Fertigstellung nationaler Datenbanken zu konzentrieren, um die digitale Transformation, die Verwaltungsreform und die soziale Governance zu unterstützen und deren praktische Umsetzung zu organisieren. Andererseits sei es dringend notwendig, konkrete Roadmap-Projekte für die Umsetzung der Gehaltsreform zu entwickeln, um den Verwaltungsapparat, Kader, Beamte und öffentliche Angestellte zu motivieren, sich zu engagieren und sich in ihrer Arbeit sicher zu fühlen. Zudem müsse die Verantwortung und Ethik bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben verbessert werden. Gleichzeitig sei es notwendig, schnell Regelungen über die rechtlichen Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden und Organisationen bei der Erfüllung zugewiesener Aufgaben im Falle einer Verschuldung zu erlassen und Leitlinien zeitnah herauszugeben, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu beseitigen.

Der Abgeordnete Tran Van Khai (Ha Nam) schlug vor, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Rechtsausschuss damit beauftragt, im Jahr 2024 gemeinsam mit den Behörden der Nationalversammlung die thematische Aufsicht über die landesweite „Umsetzung der Rechtspolitik durch Kader und Beamte gemäß dem Gesetz über Kader und Beamte von 2022“ zu übernehmen. Dabei sollte ein besonderer Schwerpunkt auf die Pflichten und Rechte von Kadern und Beamten (Kapitel II) gelegt werden sowie auf die Dinge, die Kadern und Beamten in Abschnitt 4, Artikel 18 untersagt sind. Dieser Artikel legt Verbote im Zusammenhang mit der öffentlichen Ethik fest: Verantwortungsvermeidung, Drückebergerfahren vor zugewiesenen Aufgaben, Bildung von Fraktionen, Uneinigkeit, freiwillige Arbeitsniederlegung oder Teilnahme an Streiks.

Darüber hinaus erklärte der Delegierte der Provinz Ha Nam, dass die Institution weiter perfektioniert werden müsse, um die Verantwortlichkeiten, insbesondere die der Führungskräfte, zu individualisieren. Jede Ebene, jeder Sektor und jede Region müsse einen Prozess zur Personalisierung der Verantwortlichkeiten für jede Stelle und jedes Feld entwickeln und dabei die tatsächliche Leistung als Grundlage für die Bewertung der Kader heranziehen. Die Disziplin im gesamten politischen System müsse weiter gestärkt werden, indem Aufgaben klar definierten Personen, klaren Aufgaben und klaren Fristen zugewiesen und regelmäßig überprüft und überwacht würden. Wenn jede Behörde, Einheit, Organisation und Region an der Individualisierung der Verantwortlichkeiten interessiert und entschlossen ist, wird die Stärke des politischen Systems sicherlich weiter gefestigt.

Die Delegierten empfahlen der Nationalversammlung und der Regierung, die Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, die gesetzlichen Bestimmungen zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten strikt umzusetzen, Verschwendung in der Organisationsstruktur zu minimieren und aufgezeigte Mängel und Einschränkungen zu überwinden, um die Ergebnisse der Sparsamkeit und der Verschwendungsbekämpfung weiter zu verbessern.

Nguyen Truc Son, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Ben Tre, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Freigabe von Ressourcen, Schaffung von Bedingungen für die Aufnahme von Kapitalströmen durch die Wirtschaft

Bei der Diskussion im Sitzungssaal interessierte sich der Delegierte Nguyen Truc Son (Ben Tre) für drei Inhalte: die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals, das sozioökonomische Erholungs- und Entwicklungsprogramm sowie die Haushaltsverwaltung.

In Bezug auf die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals stimmten die Delegierten dem Bericht des Finanz- und Haushaltsausschusses zu und erklärten, dass die Regierung im Rahmen ihrer Anpassungsmaßnahmen eine umfassende Liste von Arbeiten, Projekten und Anhängen erstellt habe, die der Nationalversammlung vorgelegt werden soll. Diese Liste sei vollständig und entspreche den Vorschlägen der Kommunen. Insbesondere im Mekongdelta seien die Provinzen und Städte bestrebt, das Küstenstraßenprojekt, das 13 Provinzen und Städte der Region verbindet, bald umzusetzen.

Zur Umsetzung dieser Route empfahlen die Delegierten der Nationalversammlung und der Regierung, darauf zu achten, einige Engpässe zu beseitigen und die Umsetzung einiger Unterstützungsmechanismen zu ermöglichen, wie beispielsweise: Ein Neukreditmechanismus für Provinzen und Städte im Mekong-Delta in einem Verhältnis von 90:10 (90 % des zugewiesenen Kapitals und 10 % des von den Provinzen neu geliehenen Kapitals). Für interprovinzielle Projekte (wie große Brücken, die die beiden Provinzen Ben Tre – Tien Giang und Ben Tre – Tra Vinh verbinden) wird vorgeschlagen, dass die Regierung den Zugang zu Kapital in der Weise gestattet, dass die Regierung 100 % des Darlehenskapitals zuweist (das Verkehrsministerium kann als Investor bestimmt werden) oder dass das Volkskomitee einer Provinz als Investor zur Umsetzung bestimmt wird. 13 Provinzen und Städte im Mekong-Delta traten an 6 verschiedene Sponsorengruppen heran und die Delegierten schlugen vor, dass die Zentralregierung ein Ministerium damit beauftragt, die Führung zu übernehmen und mit 13 Kommunen zu dieser Frage zu verhandeln, um eine synchrone Umsetzung sicherzustellen.

In Bezug auf das sozioökonomische Erholungs- und Entwicklungsprogramm sagte der Delegierte Nguyen Truc Son, dass es für die Kommunen angesichts eines in der Resolution Nr. 43/2022/QH15 festgelegten Zeitraums von zwei Jahren (2022–2023) und des aktuellen Auszahlungsfortschritts sehr schwierig sei, die Programme und Projekte bis zum Jahresende abzuschließen, insbesondere für Kommunen, denen im Jahr 2023 Kapital zugewiesen wurde.

Die Delegierten empfahlen, dass die Nationalversammlung für die im Jahr 2023 zugeteilten Kapitalgebiete den Vorschlag der Regierung unterstützt, den Umsetzungszeitraum auf 2024–2025 zu verlängern. Gleichzeitig empfiehlt sie eine flexible Regelung zwischen den beiden Programmen zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung und dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsprogramm 2020–2025, da die Umsetzungszeiträume der beiden Programme nah beieinander liegen, um Ressourcen freizusetzen und Bedingungen für die Aufnahme von Kapitalflüssen durch die Wirtschaft zu schaffen.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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