Der Dokumentenrückstand beeinträchtigt die Umsetzung der Richtlinien.
Die Delegierte Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) erklärte in der Sitzung, dass die Gesetzgebungsarbeit bei der Erstellung von Leitfäden und detaillierten Verordnungen nach wie vor schleppend verläuft, mit Bearbeitungsrückständen behaftet ist und politische Reaktionen nicht zeitnah erfolgen. Dieser Zustand besteht seit vielen Jahren und über mehrere Legislaturperioden hinweg. Zwar habe sich die Situation schrittweise verbessert, die angestrebten Ergebnisse seien jedoch nicht erreicht worden, obwohl Nationalversammlung und Regierung der institutionellen Verbesserung stets Priorität einräumen.
Der Delegierte nannte Beispiele für detaillierte Regelungen in den Zuständigkeitsbereichen des Sozialkomitees, die die Fristen für deren Veröffentlichung nicht eingehalten haben. Das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung der schädlichen Auswirkungen von Alkohol und Bier, das Gesetz über ältere Menschen, das Gesetz über Menschen mit Behinderungen, das Gesetz über Arbeitssicherheit und Hygiene, die Verordnung über Anreize für Personen mit Verdiensten um die Revolution usw. weisen noch immer einen Rückstand bei der Veröffentlichung der entsprechenden Richtlinien auf.
Die Abgeordnete der Nationalversammlung für die Provinz Ben Tre, Tran Thi Thanh Lam, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Laut den Delegierten wirken sich die Verzögerungen bei der Veröffentlichung von Rechtsdokumenten direkt und indirekt auf die Organisation und Umsetzung von Maßnahmen für Zielgruppen aus, insbesondere auf Gruppen von Menschen mit revolutionären Beiträgen, schutzbedürftige Gruppen (ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen) sowie auf den Schutz der legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer in Bezug auf die Sozialversicherung, insbesondere im Hinblick auf die Regelungen zu Arbeitnehmervertretungen und Kollektivverhandlungen.
„Obwohl es schwierig ist, die Hindernisse und Nachteile der Verschuldung und der langsamen Ausstellung von Dokumenten abzuwägen, zu messen und zu zählen, ist doch ersichtlich, dass das System der langsamen Dokumentenausstellung und der Verschuldung ein Hindernis darstellt, das den Weg der staatlichen Politik zum Volk versperrt“, betonte der Delegierte.
Die Delegierte Ly Thi Lan ( Ha Giang ) stimmte der obigen Meinung zu und erklärte, dass ein synchrones und umfassendes Rechtssystem zusammen mit einem System von Normen, Standards und Regelungen die wichtigste Maßnahme und Grundlage für sparsames Wirtschaften und die Bekämpfung von Verschwendung darstellt. Im Jahr 2022 haben Regierung, Ministerien und lokale Behörden diesbezüglich relativ gute Ergebnisse erzielt. Die Regierung muss jedoch die Mängel, Einschränkungen und Verschwendungen, insbesondere jene, die durch den Erlass verspäteter und unvollständiger Rechtsvorschriften entstehen, klarer benennen und bewerten. Dies ist eine der Ursachen für Verschwendung, ja sogar Korruption und negative Auswirkungen bei der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionsmittel.
Der Delegierte erklärte, der Rückstand bei den Rechtsdokumenten und detaillierten Anweisungen sei weiterhin ungelöst, was die Umsetzung von Plänen und Aufgaben erschwere. Er betonte, diese Verzögerung führe zu verpassten Chancen bei der Programmdurchführung und beeinträchtige insbesondere die Möglichkeiten der Bevölkerung, von staatlichen Förderprogrammen zu profitieren, vor allem ethnischen Minderheiten und Menschen in Bergregionen.
Aufgaben klar den jeweiligen Personen, Jobs und Fristen zuweisen und delegieren.
Ausgehend von den oben genannten Punkten schlug die Delegierte Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) vor, den Fokus auf die zügige Fertigstellung nationaler Datenbanken zu legen, um die digitale Transformation, die Verwaltungsreform und die soziale Steuerung zu unterstützen und deren Umsetzung substanziell zu organisieren. Andererseits sei es dringend notwendig, konkrete Fahrplanprojekte zur Umsetzung der Gehaltsreform zu entwickeln, um die Motivation der Verwaltungsangestellten, der Kader, Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu stärken, damit diese sich ihrer Arbeit widmen und sich in ihrer Tätigkeit sicher fühlen. Zudem müsse die Verantwortung und Ethik bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben verbessert werden. Gleichzeitig sei es erforderlich, zeitnah Regelungen zu den rechtlichen Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden und Organisationen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben im Falle einer Verschuldung zu erlassen und schrittweise Leitfäden zu veröffentlichen, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu beseitigen.
Der Abgeordnete Tran Van Khai (Ha Nam) schlug dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Rechtsausschuss zu beauftragen, gemeinsam mit den Behörden der Nationalversammlung im Jahr 2024 die Umsetzung der Rechtsvorschriften des Beamtengesetzes von 2022 durch Kader und Beamte landesweit thematisch zu überwachen. Dabei soll der Fokus insbesondere auf den Pflichten und Rechten von Kadern und Beamten (Kapitel II) sowie den in Artikel 18, Abschnitt 4, festgelegten Verhaltensverboten liegen. Diese Verbote betreffen unter anderem: Verantwortungsverweigerung, Vernachlässigung zugewiesener Aufgaben, Spaltung, Uneinigkeit, freiwillige Arbeitsniederlegung und Teilnahme an Streiks.
Darüber hinaus erklärte der Delegierte der Provinz Ha Nam, dass die Weiterentwicklung der Institutionen im Hinblick auf die Individualisierung von Verantwortlichkeiten, insbesondere der Führungskräfte, notwendig sei. Jede Ebene, jeder Sektor und jede Region solle einen Prozess zur Personalisierung der Verantwortlichkeiten in den einzelnen Funktionen und Bereichen entwickeln und die tatsächliche Leistung als Grundlage für die Leistungsbeurteilung der Kader heranziehen. Die Disziplin im gesamten politischen System müsse weiter gestärkt werden, indem Aufgaben klar definiert, mit klaren Fristen und unter regelmäßiger Kontrolle an die richtigen Personen delegiert würden. Wenn jede Behörde, Einheit, Organisation und Region der Individualisierung von Verantwortlichkeiten Beachtung schenke und diese konsequent umsetze, werde die Stärke des politischen Systems zweifellos weiter gefestigt.
Die Delegierten empfahlen der Nationalversammlung und der Regierung, die Ministerien und Behörden anzuweisen, die gesetzlichen Bestimmungen zur Veröffentlichung von Rechtsdokumenten strikt umzusetzen, Verschwendung bei der Organisation zu minimieren und die aufgezeigten Mängel und Einschränkungen zu beheben, um die Ergebnisse der Sparsamkeitspraxis und der Bekämpfung von Verschwendung weiter zu verbessern.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung für die Provinz Ben Tre, Nguyen Truc Son, spricht. Foto: Doan Tan/VNA
Durch die Freisetzung blockierter Ressourcen werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass die Wirtschaft Kapitalströme aufnehmen kann.
Der Delegierte Nguyen Truc Son (Ben Tre) diskutierte im Saal über drei Themen: die Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals, das sozioökonomische Erholungs- und Entwicklungsprogramm sowie die Haushaltsführung.
Hinsichtlich der Anpassung des mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals stimmten die Delegierten dem Inhalt des Überprüfungsberichts des Finanz- und Haushaltsausschusses zu und erklärten, die Regierung habe diesmal eine sehr umfassende Liste von Arbeiten, Projekten und Anhängen zusammengestellt, die der Nationalversammlung vorgelegt werden soll und die mit den Vorschlägen der Kommunen übereinstimmt. Insbesondere im Mekong-Delta wollen die Provinzen und Städte das Küstenstraßenprojekt, das 13 Provinzen und Städte der Region verbindet, baldmöglichst umsetzen.
Zur Umsetzung dieses Vorhabens empfahlen die Delegierten der Nationalversammlung und der Regierung, bestehende Hindernisse zu beseitigen und die Einführung von Fördermechanismen zu ermöglichen. Dazu gehört beispielsweise ein Mechanismus zur Weitervergabe von Krediten an Provinzen und Städte im Mekong-Delta im Verhältnis 90:10 (90 % des bereitgestellten Kapitals und 10 % der von den Provinzen weiterverliehenen Mittel). Für interprovinzielle Projekte (wie etwa große Brücken zwischen den Provinzen Ben Tre und Tien Giang sowie Ben Tre und Tra Vinh) wird vorgeschlagen, dass die Regierung den Zugang zu Kapital ermöglicht, indem sie entweder 100 % des Kreditkapitals bereitstellt (das Verkehrsministerium kann als Investor fungieren) oder die Umsetzung dem Volkskomitee der jeweiligen Provinz überträgt. Da 13 Provinzen und Städte im Mekong-Delta sechs verschiedene Sponsorengruppen kontaktiert haben, schlugen die Delegierten vor, dass die Zentralregierung ein Ministerium mit der Federführung und der Koordination beauftragt, das gemeinsam mit den 13 Gebietskörperschaften die Angelegenheit verhandelt, um eine synchrone Umsetzung zu gewährleisten.
Bezüglich des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms erklärte der Delegierte Nguyen Truc Son, dass es angesichts des in der Resolution Nr. 43/2022/QH15 festgelegten Zeitraums von zwei Jahren (2022 - 2023) und des aktuellen Auszahlungsfortschritts für die Kommunen sehr schwierig sei, die Programme und Projekte bis zum Jahresende abzuschließen, insbesondere für die Kommunen, denen im Jahr 2023 Kapital zugewiesen wurde.
Die Delegierten empfahlen, dass die Nationalversammlung für die im Jahr 2023 zugewiesenen Gebietskörperschaften den Vorschlag der Regierung unterstützt, den Umsetzungszeitraum bis 2024-2025 zu verlängern, und gleichzeitig eine flexible Regelung zwischen den beiden sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogrammen und dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsprogramm 2020-2025 empfiehlt, da die Umsetzungszeiträume der beiden Programme nahe beieinander liegen, um Ressourcen freizusetzen und die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Wirtschaft Kapitalströme aufnehmen kann.
Laut der Zeitung VNA/Tin Tuc
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