Las autoridades están trabajando urgentemente para completar las condiciones necesarias para comenzar a cobrar peajes en las autopistas de inversión estatal a partir del 1 de octubre de 2024, como lo estipula la recién promulgada Ley de Carreteras.
 |
| Autopista Mai Son – Carretera Nacional 45 |
Equilibrio de intereses
La Administración de Carreteras de Vietnam acaba de presentar al Ministerio de Transporte un proyecto de Decreto Gubernamental que regula las tarifas por el uso de las autopistas.
El presente es un decreto que orienta la Ley de Vialidad de 2024, cuyo objetivo es regular las tarifas, modalidades de cobro, pago, exención, gestión y utilización de los peajes de los vehículos que circulen por las vías expresas de inversión, propiedad, gestión y operación del Estado, bajo la gestión del Ministerio de Transporte .
El primer punto importante del proyecto es que el organismo que lo redactó identificó tres condiciones en materia de infraestructura y recursos para implementar esta política crucial.
En consecuencia, la primera condición necesaria para que se permita el cobro de peajes en las autopistas con inversión estatal es que el proyecto se diseñe y construya de conformidad con los reglamentos y normas técnicas para autopistas y otros reglamentos y normas técnicas pertinentes.
La segunda condición es que el proyecto de la carretera se haya completado y puesto en funcionamiento de conformidad con la ley de construcción.
La tercera condición es que se haya completado la construcción e instalación de la infraestructura, el sistema de software y los equipos de la estación de peaje para garantizar el funcionamiento y el cobro de peajes de acuerdo con la normativa.
En las autopistas puestas en funcionamiento antes del 1 de enero de 2025 que aún no cumplan con las regulaciones de la Cláusula 1 del Artículo 45 y la Cláusula 2 del Artículo 47 de la Ley de Carreteras, el cobro de peajes se implementará una vez que se cumplan las condiciones segunda y tercera. Según los responsables de la Administración de Carreteras de Vietnam, este también es un requisito obligatorio estipulado en la Ley de Carreteras.
De acuerdo con las condiciones anteriores, la Administración de Carreteras de Vietnam declaró que actualmente hay 12 proyectos/secciones de autopistas con inversión estatal, en las que el Estado actúa como propietario, que se han completado y puesto en operación y uso, y son elegibles para el cobro de peajes.
Estos proyectos/tramos de autopistas incluyen las autopistas Lao Cai – Kim Thanh, Hanói – Thai Nguyen, Ciudad Ho Chi Minh – Trung Luong, Cao Bo – Mai Son, Mai Son – Carretera Nacional 45, Carretera Nacional 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay y My Thuan – Can Tho. Entre ellos, ocho proyectos pertenecen a la Autopista Norte-Sur Oriental y se han puesto en funcionamiento recientemente.
El número de proyectos de autopistas se duplicará para fines de 2025 si los 12 proyectos componentes del Proyecto de Inversión en Construcción de la Autopista Norte-Sur (sección Este, 2021-2025) se completan a tiempo.
Los cálculos del Instituto para la Estrategia y el Desarrollo del Transporte muestran que, en comparación con viajar por carreteras nacionales paralelas, los vehículos que viajan por autopistas se beneficiarán de un promedio de 4.824 VND/vehículo/km, con un 25% de ahorro en costos operativos del vehículo y un 75% de ahorro en tiempo para mercancías y pasajeros. "El tipo de vehículo que se beneficia más son los autobuses de pasajeros con 30 asientos o más, con un beneficio promedio de 14.132 VND/vehículo/km, mientras que el tipo de vehículo que se beneficia menos son los camiones de menos de 2 toneladas, con un beneficio promedio de 1.174 VND/km. El beneficio promedio por unidad vehicular es de 2.616 VND/PCU/km", dijo el Sr. Pham Hoai Chung, subdirector del Instituto para la Estrategia y el Desarrollo del Transporte.
Para determinar las tarifas de peaje de las autopistas con inversión estatal, el organismo redactor indicó que basó sus cálculos en cuatro principios. En particular, las tarifas de peaje deben ser razonables y estar en consonancia con las tarifas de peaje para el uso de carreteras y autopistas con inversión estatal. Además, las tarifas de peaje deben permitir que los usuarios de las autopistas compartan los beneficios con el estado. Por lo tanto, los peajes deben ser inferiores a los beneficios que reciben los usuarios de las autopistas.
Con base en ello, el organismo redactor ha propuesto tres opciones para regular el nivel de las tarifas: una opción baja con una tarifa determinada en base al 50% de los beneficios para el usuario; una opción media con una tarifa determinada en base al 60% de los beneficios para el usuario; y una opción alta con una tarifa determinada en base al 70% de los beneficios para el usuario.
Según información del Investment Newspaper, la Administración de Carreteras de Vietnam ha propuesto seleccionar una opción de alta velocidad para las autopistas que cumplan con las regulaciones y estándares, y una opción de baja velocidad para las autopistas que se pondrán en funcionamiento antes del 1 de enero de 2025, pero que no cumplan completamente con las regulaciones.
Con las tarifas de peaje propuestas, se proyecta que, tras la implementación del cobro de peajes en las autopistas existentes, los ingresos totales podrían alcanzar los 3.210 billones de VND anuales; la cantidad transferida al presupuesto estatal ascendería a 2.850 billones de VND anuales. Esta es una fuente de financiación muy valiosa para que el Estado cuente con recursos adicionales para el mantenimiento de las autopistas existentes, así como para invertir en nuevos proyectos.
 |
 |
Condiciones necesarias y suficientes
Se entiende que la emisión de un Decreto Gubernamental que regule el cobro de peajes en las carreteras es sólo una de las condiciones necesarias para comenzar el cobro de peajes en las carreteras de inversión estatal.
En concreto, en lo que respecta a la preparación de las condiciones legales para la organización e implementación del cobro de peajes en las autopistas estatales, el Ministerio de Transporte ha elaborado proactivamente documentos legales que detallan la organización e implementación del cobro de peajes en dichas autopistas. Entre ellos, se propone la elaboración de dos decretos mediante un procedimiento simplificado (en vigor a partir del 1 de octubre de 2024), entre ellos, un decreto sobre el pago electrónico del transporte por carretera y un decreto sobre el cobro de peajes en las autopistas.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Transporte ha asignado agencias y unidades para investigar y desarrollar planes para organizar el cobro de peajes, incluyendo el establecimiento de un Proyecto de Explotación de activos de infraestructura de autopistas invertidos, administrados y operados por el Estado de conformidad con la ley de gestión y uso de activos públicos; o un proyecto de concesión para la operación y gestión (O&M) de conformidad con la ley de inversión PPP.
Según se informa, las autoridades están considerando dos opciones para administrar, operar y cobrar peajes en las autopistas con inversión estatal.
En la primera opción, la Administración de Carreteras de Vietnam, organismo que gestiona los activos viales, organiza el cobro de peajes. Mediante licitación, la Administración seleccionará a un contratista para que preste servicios de cobro de peajes mediante un sistema automático continuo. La desventaja de esta opción es que no generará de inmediato una gran suma de dinero para generar recursos suficientes para invertir en nuevas autopistas.
La segunda opción es licitar la gestión de la autopista mediante un contrato de gestión empresarial (O&M). El inversor cobrará los peajes y gestionará y mantendrá la autopista. El gobierno vende el derecho a cobrar los peajes en la autopista durante un período determinado y recibe un pago inmediato. Esta opción tiene muchas ventajas, pero puede ser menos atractiva para los inversores en autopistas con poco tráfico.
Sin la participación de los inversionistas, el Estado tendrá que intervenir para proveer bienes y servicios públicos, garantizando la continuidad para los usuarios.
Según el Sr. Lam Van Hoang, Director del Departamento de Autopistas de Vietnam, en la actualidad, la infraestructura de las estaciones de peaje y los sistemas de cobro de peajes en los tramos de autopistas propiedad del Estado y gestionados y operados directamente por el Estado aún no se ha invertido, ni la instalación de sistemas electrónicos de cobro de peajes se ha incluido en la estructura de capital del proyecto componente (para los tramos de autopistas en los que invierte el Estado en la Autopista Norte-Sur).
Con base en la escala del proyecto, para organizar la recaudación de peajes para los vehículos que viajan en los ocho proyectos de la autopista Norte-Sureste con inversión estatal y actualmente en operación, el presupuesto estatal estimado para la construcción de infraestructura y equipos en las estaciones de peaje es de más de 1,400 mil millones de VND.
"Por lo tanto, para implementar el cobro de peajes en las autopistas, el Estado debe asignar fondos presupuestarios (fondos de inversión pública, fondos para actividades económicas relacionadas con el transporte por carretera, etc.) para invertir en la construcción de infraestructura de estaciones de peaje e instalar equipos y tecnología de cobro electrónico de peajes", dijo un líder de la Administración de Autopistas de Vietnam.
Fuente: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
Kommentar (0)