Le ministre de l'Industrie et du Commerce aborde la question des importations d'électricité en cas de « surplus

Dans l'après-midi du 1er juin, le ministre de l'Industrie et du Commerce a expliqué et clarifié les points préoccupants pour les députés de l'Assemblée nationale concernant les énergies renouvelables et les importations d'électricité.

Nous aurons bientôt des politiques et des mécanismes pour lever les obstacles aux énergies renouvelables.

Concernant le développement des énergies renouvelables et la tarification de l'énergie éolienne et solaire au Vietnam, le ministre a déclaré que ces énergies se sont développées très rapidement ces dernières années dans le pays, grâce à des mécanismes d'incitation et des politiques publiques attractives. Le Vietnam est considéré comme un pays à fort potentiel pour le développement de l'énergie éolienne et solaire. Cependant, il existe un paradoxe : les régions bénéficiant d'un fort ensoleillement et de vents importants connaissent une faible demande. Par conséquent, l'exploitation de ce système énergétique nécessite des investissements considérables dans le transport et le stockage de l'électricité.

D'autre part, pour assurer le bon fonctionnement et la sécurité du réseau électrique et promouvoir l'efficacité des énergies renouvelables, il est indispensable de disposer d'une source d'électricité stable pour compenser l'absence de soleil ou de vent.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, prend la parole lors de la séance plénière qui se tient dans la salle l'après-midi du 1er juin.

Au Vietnam, le charbon, le pétrole, la biomasse et l'hydroélectricité sont également considérés comme des sources d'énergie de base. Par conséquent, même si elles sont plus coûteuses et émettent davantage de carbone, à court terme, en l'absence d'autres sources ou solutions alternatives, les sources d'énergie traditionnelles sont maintenues afin de garantir la sécurité du réseau électrique.

Selon le ministre, le charbon et le pétrole sont des matières premières dont le prix est déterminé par le marché mondial . Ces dernières années, les perturbations de l'approvisionnement ont entraîné une hausse des prix de l'électricité, hors coûts de transport. L'énergie solaire, quant à elle, ne nécessite aucun investissement initial ; son coût dépend uniquement du prix des technologies et des équipements. Or, les technologies évoluent rapidement à l'échelle mondiale, ce qui réduit leur coût chaque année et contribue à la baisse du coût de l'électricité et des énergies renouvelables, hors coûts de transport et de stockage. À long terme, les énergies renouvelables deviendront la source d'énergie la plus économique, hors coûts de transport et de stockage.

Concernant le mécanisme de calcul des prix des énergies renouvelables, le cadre juridique repose sur la loi sur l'électricité, la loi sur les prix et les décrets gouvernementaux. Le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré un cadre tarifaire fondé sur les données statistiques des centrales solaires et éoliennes ayant signé des contrats d'achat d'électricité. Lors de l'élaboration de ce cadre, le ministère l'a comparé aux données d'organismes internationaux de l'énergie et a dûment consulté le ministère des Finances , le Comité de gestion des capitaux des entreprises, le Conseil consultatif sur les résultats de l'évaluation du cadre tarifaire, etc.

Le ministre a affirmé que le mécanisme de tarification des projets d'énergies renouvelables transitoires, tel que défini dans le cadre tarifaire actuel, est conforme aux prix mondiaux et aux pratiques socio-économiques nationales.

Concernant la question du traitement des projets d'énergie solaire et éolienne qui ne sont pas éligibles aux tarifs de rachat garantis, le ministre de l'Industrie et du Commerce a admis qu'il est indéniable qu'il y a gaspillage si des dizaines de projets d'énergie solaire et éolienne sont financés mais ne sont pas exploités ou utilisés auparavant.

« Toutefois, afin d’éviter le gaspillage et de ne pas donner l’impression de légitimer une pratique répréhensible, voire de violer la réglementation en vigueur, il est nécessaire d’obtenir l’adhésion de l’autorité compétente à la politique en vigueur et la collaboration des investisseurs entre les différents secteurs fonctionnels et les autorités locales pour résoudre ce problème », a affirmé le ministre Nguyen Hong Dien.

Selon le ministre de l'Industrie et du Commerce, la plupart des investisseurs, pris par la précipitation, ont négligé les étapes et procédures légales, voire enfreint certaines dispositions législatives. L'expiration du tarif d'achat garanti (FIT) résulte d'une décision du Premier ministre et non d'une décision arbitraire. Par conséquent, ce tarif ne peut plus être appliqué et les dispositions de la loi sur les prix, de la loi sur l'électricité et des décrets connexes doivent être respectées.

Selon le ministre, des négociations permettront de partager harmonieusement les bénéfices entre l'État, la population et les entreprises. Actuellement, 85 usines du pays ont signé des contrats d'achat d'électricité, mais ne remplissent pas les conditions du tarif d'achat garanti (FIT), pour une capacité totale de 4 736 MW. Il convient d'éviter le gaspillage de cette capacité. Conformément à la loi sur les prix, à la loi sur l'électricité et aux décrets connexes, le gouvernement a chargé les ministères de publier la circulaire n° 15 et la décision n° 21, qui précisent la méthode de détermination et le cadre tarifaire applicables aux projets d'énergies renouvelables transitoires.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce a indiqué que son ministère avait également publié de nombreux documents exhortant les investisseurs à finaliser les procédures et demandant à EVN de se concerter d'urgence avec eux afin de convenir des prix de l'électricité et de mettre rapidement ces projets en service. Cependant, au 30 mars, soit deux mois après l'entrée en vigueur de la grille tarifaire, un seul investisseur avait déposé son dossier. Malgré les nombreux efforts déployés par le ministère de l'Industrie et du Commerce – réunions et dialogues avec les investisseurs et les parties prenantes, publication de documents à l'intention d'EVN –, au 31 mai, 59 centrales sur 85, d'une capacité de 3 389 MW (soit 71,6 % des projets), avaient soumis leur dossier à EVN. Parmi celles-ci, 50 projets proposent des prix provisoires correspondant à 50 % de la grille tarifaire, le temps de finaliser les procédures. À l'heure actuelle, 26 centrales, d'une capacité de 1 346 MW (soit 28,4 % des projets), n'ont pas encore soumis leur dossier à EVN.

« Si les investisseurs tardent à soumettre leurs documents, c’est parce qu’ils ne souhaitent pas négocier avec EVN dans la fourchette de prix fixée par le ministère de l’Industrie et du Commerce, car celle-ci est basse. La seconde raison pourrait être que les procédures juridiques n’ont pas été achevées ou que l’usine est située dans un endroit difficile d’accès pour le transport de l’électricité », a déclaré le ministre Nguyen Hong Dien.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce a proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement mettent rapidement en place des politiques et des mécanismes pour lever les obstacles, afin que le ministère de l'Industrie et du Commerce, les ministères, les antennes et les collectivités locales disposent des éléments nécessaires pour mener à bien la résolution complète du problème susmentionné, en évitant le gaspillage de ressources et les frustrations sociales, en assurant l'harmonie des intérêts, mais sans que les organisations et les individus accomplissant cette tâche soient considérés comme ayant enfreint la loi.

Importer de l'électricité uniquement pour alimenter les zones frontalières

Concernant les importations d'électricité au Vietnam, selon le ministre de l'Industrie et du Commerce, la politique vietnamienne d'achat et de vente d'électricité est encadrée par la loi sur l'électricité et les décrets connexes. Ces importations constituent une stratégie ciblée, fondée sur les relations politiques et sécuritaires du Vietnam avec ses voisins, visant à garantir sa sécurité énergétique nationale en toutes circonstances. Elles sont définies dans le Plan national de développement du secteur énergétique pour chaque période étudiée.

Depuis 2015, le Vietnam est un importateur net d'énergie, important du charbon et du pétrole pour la production d'électricité, et importera prochainement du GNL. Les importations d'électricité sont pratiquées depuis de nombreuses années, avec la Chine depuis 2010 et avec le Laos depuis 2016. Ces importations en provenance du Laos sont encadrées par l'Accord sur le développement de la coopération énergétique et minière et le Mémorandum d'entente entre les deux gouvernements visant à renforcer leurs relations bilatérales. Ces importations d'électricité laotienne s'inscrivent dans une dynamique de relations non seulement économiques, mais aussi politiques et diplomatiques, et contribuent à garantir la sécurité et la défense du pays.

Le ministre a déclaré que les sources d'électricité ont toujours été intégrées à la structure énergétique des plans nationaux de développement approuvés. Cependant, le taux d'importations d'électricité demeure très faible, à peine 572 MW, soit 0,73 % de la capacité installée du réseau en 2022, et ce uniquement pour les zones frontalières. La particularité de ces importations réside dans le fait qu'il s'agit d'électricité propre, car les éventuelles émissions sont produites sur le lieu de production.

« Auparavant, l’importation d’électricité servait uniquement à alimenter les zones frontalières. Elle était donc moins chère que l’électricité produite à partir d’énergies renouvelables nationales. Cependant, en tenant compte des coûts de transport, les pertes sur la ligne reliant le Centre et le Sud au Nord sont très importantes. Actuellement, le réseau de transport d’électricité des centrales nationales jusqu’à notre frontière n’est pas synchronisé et moins performant que celui des pays voisins. Importer de l’électricité, interconnecter les réseaux et procéder à des échanges d’électricité entre les pays de la région sont indispensables pour diversifier les sources d’énergie, notamment l’électricité de base. Ainsi, nous pourrons à l’avenir exploiter et développer les énergies renouvelables lorsqu’aucune autre source d’électricité de base ne pourra les remplacer », a expliqué le ministre Nguyen Hong Dien.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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