La baie d'Ha-Long est située à l'intérieur des limites de la baie, à proximité de nombreuses localités. Les activités socio -économiques y sont gérées par de nombreux départements, services et unités. L'extension du site du patrimoine mondial de la baie d'Ha-Long à l'archipel de Cat Ba a élargi encore son champ de gestion. Par conséquent, une bonne gestion du patrimoine exige une bonne coordination entre les unités, les services et les localités.
 En partageant avec nous les défis de la gestion intersectorielle et interrégionale du patrimoine, M. Vu Kien Cuong (photo) , chef du conseil de gestion de la baie d'Ha Long, a analysé : L'environnement et les valeurs du patrimoine mondial de la baie d'Ha Long sont soumis à une pression multidimensionnelle croissante de la part de l'urbanisation et des activités socio-économiques sur et le long des rives de la baie. Plus précisément, la baie est le lieu où se déroulent de nombreuses activités socio-économiques complexes, impliquant de nombreuses industries et domaines tels que : le tourisme , l'aquaculture, l'exploitation des pêches et le trafic portuaire. La zone côtière de la baie est adjacente à de nombreuses localités à urbanisation rapide (commerce du pétrole, mines de charbon, ports maritimes, etc.), ce qui présente un risque de pollution de l'eau et d'impacts négatifs sur les écosystèmes de la baie d'Ha Long. |
- Alors, au cours des dernières années, comment les unités ont-elles travaillé ensemble pour gérer et protéger le patrimoine associé au développement économique ?
Récemment, la province a demandé à ses forces opérationnelles de renforcer les mesures de gestion des activités socio-économiques sur et le long des côtes de la baie, nécessitant le déploiement permanent de forces 24h/24 pour recueillir les informations. Le mécanisme de coordination intersectorielle pour la gestion, l'inspection et la supervision des activités dans la baie d'Ha-Long a été renforcé. Depuis 2001, la province a demandé à l'agence de gestion du patrimoine de signer le règlement de coordination de la gestion du patrimoine avec les localités et secteurs concernés et de créer et perfectionner un groupe de travail intersectoriel chargé de coordonner chaque année l'inspection et le traitement des infractions dans la baie d'Ha-Long.
En conséquence, les travaux de protection de l'environnement bénéficient d'une coopération interrégionale et intersectorielle afin de mobiliser les ressources nécessaires, de contrôler et de surveiller les sources de déchets et d'empêcher rapidement leur propagation à la source, susceptible d'affecter le paysage et l'environnement du patrimoine. Concernant les activités d'aquaculture et de pêche, il convient de poursuivre l'application des réglementations interdisant la pêche dans la zone centrale du patrimoine et d'inspecter et de superviser régulièrement le respect de ces réglementations par les organisations et les particuliers ; de demander aux unités fonctionnelles de renforcer les inspections, les examens et de prendre des mesures pour traiter les cas d'aquaculture illégale dans la zone de protection absolue et la zone tampon situées sous les limites administratives de la ville d'Ha Long, de Cam Pha, du district de Van Don et de la zone limitrophe de la ville de Quang Yen ; de lutter résolument contre les actes d'exploitation et d'utilisation d'engins de pêche interdits dans la zone limitrophe de la baie d'Ha Long et de l'archipel de Cat Ba.
La prévention des catastrophes naturelles, des incendies et les opérations de recherche et de sauvetage ont bénéficié d'une attention particulière, l'accent étant mis sur la prévention et le perfectionnement des compétences pratiques. En 2017, la province a mis en place une équipe interdisciplinaire permanente de sauvetage et de secours dans la baie d'Ha Long, conformément à la devise « 4 sur place ». Elle a mobilisé de nombreux secteurs, tels que le Conseil de gestion de la baie d'Ha Long, le commandement militaire provincial et le commandement provincial des gardes-frontières, désigné le commandement militaire provincial comme organe de direction et coordonné avec les départements, les antennes, le Comité populaire de la ville d'Ha Long et les unités concernées pour élaborer des plans et organiser la mise en œuvre des tâches. L'équipe interdisciplinaire est de service 24h/24 et 7j/7, assurant un système rigoureux d'astreinte, gérant rapidement les situations dans la baie et garantissant sécurité et efficacité.
La baie d'Along n'est plus seulement un patrimoine de Quang Ninh ; elle est désormais également un patrimoine interprovincial, sa frontière s'étendant jusqu'à l'archipel de Cat Ba, à Hai Phong. Comment la protection du patrimoine de la baie d'Along et de l'archipel de Cat Ba est-elle coordonnée ?
+ Depuis le début des années 2000, nous avons promu les activités de coopération en matière de gestion régionale à travers la signature annuelle du Règlement de coordination sur la gestion, la conservation et la promotion de la valeur de la baie d'Ha Long et des baies de l'archipel de Cat Ba avec le district de Cat Hai (ville de Hai Phong), sur la gestion, l'assainissement de l'environnement, le sauvetage, etc.
Français Les autorités des deux localités effectuent régulièrement des patrouilles coordonnées et surveillent les activités dans les zones frontalières pour détecter rapidement les actes d'empiètement sur le paysage, les ressources environnementales, les écosystèmes naturels et la biodiversité (chasse, trafic d'espèces sauvages, exploitation illégale des produits forestiers et aquatiques, aquaculture illégale, déversement illégal, pollution de l'environnement, utilisation illégale de cages et de radeaux provoquant une pollution de l'environnement, etc.). Organiser des campagnes mensuelles pour nettoyer l'environnement à la surface de l'eau et au pied des îles dans les zones frontalières.
Coordonner régulièrement la propagande et mobiliser les habitants locaux pour les sensibiliser et préserver volontairement l'environnement. Lors de l'incident environnemental survenu dans la baie d'Ha Long et l'archipel de Cat Ba, dû au démantèlement et au remplacement de matériaux dans les installations aquacoles et à l'impact de la récente tempête n° 3, les deux parties ont rapidement mobilisé leurs forces et ont fait appel à la participation des organisations, des entreprises et des communautés pour collecter les déchets (radeaux, bouées en mousse, etc.) flottant à la surface de la mer.
La baie d'Along et l'archipel de Cat Ba étant désormais classés au patrimoine mondial, il est nécessaire de progresser vers une coordination unifiée de la gestion et de la protection de cette zone maritime et insulaire, afin de mieux préserver et maintenir l'intégrité du patrimoine, notamment dans le contexte actuel de fort développement socio-économique de la baie dans les deux localités. Depuis 2023, suite à l'extension de la frontière de la baie d'Along à l'archipel de Cat Ba, la province de Quang Ninh et la ville de Hai Phong ont publié de nombreuses directives générales exigeant des services compétents des deux localités la signature de règlements de coordination distincts pour chaque zone de gestion, afin de gérer, de conserver et de promouvoir la valeur du patrimoine mondial de la baie d'Along et de l'archipel de Cat Ba, en particulier dans la zone frontalière entre les deux localités. Elles ont également chargé les organismes consultatifs d'élaborer des règlements et des plans pour la gestion interprovinciale du patrimoine de la baie d'Along et de l'archipel de Cat Ba afin d'assurer une coordination cohérente de la gestion, de la protection environnementale et de la préservation des valeurs patrimoniales.
- Parallèlement à la gestion et à la protection, comment la mise en valeur du tourisme interrégional du patrimoine mondial a-t-elle été mise en place par le passé ? Y aura-t-il des avancées ou des différences majeures dans les temps à venir ?
+ La Baie d'Ha Long - l'archipel de Cat Ba a été reliée ces dernières années, par 3 voies : Par la route du ferry Tuan Chau - quai de Gia Luan (Cat Ba, Hai Phong) ; par des bateaux touristiques circulant sur la route 5 du port (Quang Ninh), passant par la grotte Thien Cung, la grotte Dau Go, l'îlot Cho Da, la grotte Ba Hang, l'îlot Dinh Huong, l'îlot Trong Mai puis vers la baie de Cat Ba et vers le quai de Gia Luan ; liaison par des bateaux spécialisés, des tenders actuels.
Afin de développer davantage le tourisme patrimonial interrégional, les deux localités ont récemment lancé la construction d'une route touristique reliant la baie d'Along et l'archipel de Cat Ba. Cette initiative vise à développer de nouveaux produits touristiques, à créer des conditions favorables aux touristes et, parallèlement, à gérer efficacement les activités touristiques dans la zone frontalière, afin d'éviter tout impact négatif sur la valeur du patrimoine. En conséquence, les unités se sont consultées et ont proposé l'ouverture d'un itinéraire supplémentaire de type 6, reliant Ha Long à Chan Voi, Vung Ba Cua, l'île de Tung Lam et l'île de Cap Bai (le point d'arrivée de l'itinéraire étant adjacent à Gia Luan, la baie de Lan Ha et Hai Phong).
Grâce aux efforts des deux localités, la baie d'Ha Long et l'archipel de Cat Ba demeurent une destination touristique prisée. On estime que d'ici fin 2024, la baie d'Ha Long accueillera environ 3,1 millions de visiteurs, et l'archipel de Cat Ba plus d'un million.
- Quelles sont donc les difficultés et les défis actuels en matière de coordination de la gestion du patrimoine mondial qui doivent être résolus ?
+ La gestion de la baie d'Ha Long ces dernières années montre que, malgré l'existence de réglementations sur la coordination entre les unités et les localités, la gestion reste confrontée à de nombreuses difficultés et défis, en raison de conditions naturelles et sociales complexes. Les deux localités de la zone patrimoniale ne disposent pas de mécanisme de coordination et de gestion du patrimoine interprovincial, de sorte que certaines activités de coordination n'ont pas été organisées rapidement et régulièrement.
La coordination de la protection et de la gestion du patrimoine sera encore plus sollicitée après l'extension des frontières. Parmi ces contraintes figurent le développement touristique à grande échelle, le risque de pollution environnementale, la pression exercée par les activités de pêche et d'aquaculture, ainsi que les impacts sur l'attractivité et le potentiel d'exploitation économique du patrimoine. Il est donc recommandé au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de publier prochainement un règlement de coordination entre la province de Quang Ninh et la ville de Hai Phong concernant la gestion, la protection et la promotion de la valeur du patrimoine mondial de la baie d'Ha Long et de l'archipel de Cat Ba. Des instructions spécifiques concernant le mécanisme de gestion et de protection du patrimoine mondial interprovincial et municipal seront également élaborées par les localités.
- Merci pour l'interview !
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