Proposition d'utiliser des fonds budgétaires pour soutenir la préservation des terres rizicoles.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a proposé d'accroître les différents niveaux de soutien financier afin de protéger et de développer les terres rizicoles et de limiter la conversion des terres.

Ces informations figurent dans le projet de règlement détaillant les terres rizicoles, sur lequel le ministère de l'Agriculture et du Développement rural sollicite actuellement des commentaires avant de le soumettre au gouvernement pour promulgation.

Le projet de rapport indique qu'actuellement, les riziculteurs bénéficient d'un soutien de l'État pour continuer à exercer leur activité et limiter la conversion à d'autres cultures. Cependant, de nombreuses localités ont signalé que le niveau de soutien aux terres rizicoles est faible et que les procédures d'obtention de ce soutien sont complexes.

Par ailleurs, l'article 182 de la loi foncière de 2024 autorise pour la première fois les particuliers à utiliser une partie de leurs rizières pour construire des infrastructures de production agricole. Dans les faits, de nombreuses localités ont adopté cette approche, mais aucune réglementation ne l'encadre. C'est pourquoi le ministère de l'Agriculture et du Développement rural reconnaît la nécessité d'intégrer des dispositions précises au décret.

Selon le projet de décret, le budget de l'État privilégiera le soutien à la riziculture locale en fonction de la superficie des terres cultivées. Ce soutien sera apporté par le biais de quotas budgétaires fixés par les autorités compétentes.

Une rizière dans le district de Thanh Oai, à Hanoï. Photo de : GiangHuy — Une rizière dans le district de Thanh Oai, Hanoï . Photo de : *GiangHuy*

Le projet propose d'augmenter le niveau actuel de soutien de 1 à 2 millions de VND par hectare et par an pour les terres exclusivement utilisées pour la riziculture ; et de 500 000 VND à 1 million de VND pour les autres terres rizicoles, à l'exclusion des rizières pluviales qui se sont étendues spontanément sans planification ni plan d'aménagement.

Outre les deux niveaux de soutien mentionnés ci-dessus, le ministère propose une aide supplémentaire de 3 millions de VND par hectare et par an pour les rizières nécessitant une protection ou des restrictions de conversion afin de permettre l'application des techniques modernes. Cette disposition est nouvelle par rapport à la réglementation actuelle.

La superficie des terres utilisées pour la riziculture est déterminée sur la base des statistiques foncières des localités publiées par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour l'année précédant immédiatement l'année d'affectation budgétaire.

Concernant la mise en valeur et l'amélioration des terres destinées à la riziculture, le projet de loi propose une subvention de 15 millions de VND par hectare pour les rizières, à l'exclusion des rizières pluviales gagnées sur des terres non cultivées ; et une subvention de 10 millions de VND par hectare pour les rizières spécialisées en riziculture irriguée, issues de l'amélioration de rizières irriguées monocultures ou de terres utilisées pour d'autres cultures. Ce montant de subvention est le double de celui actuellement prévu par la réglementation.

Concernant le financement et les mécanismes de soutien, les collectivités locales bénéficiant d'allocations budgétaires supplémentaires de l'État recevront l'intégralité du financement. Celles dont les recettes sont inférieures à 50 % recevront 50 % du financement. Les autres collectivités locales mettront en œuvre le programme sur leurs propres fonds.

Le projet de règlement stipule que les comités populaires provinciaux sont chargés de gérer et d'allouer le budget consacré à la protection et au développement des rizières, et de fournir des orientations sur la mise en œuvre des mesures d'aide à la mise en valeur et à l'amélioration des terres. Le ministère des Finances est prié d'équilibrer son budget ordinaire afin de soutenir les collectivités locales dans leurs activités de production rizicole.

La superficie rizicole nationale actuelle est de 3,9 millions d'hectares. Fin 2021, l'Assemblée nationale a adopté une résolution relative à la planification nationale de l'utilisation des terres pour la période 2021-2030 et au plan national d'utilisation des terres pour la période 2021-2025, qui prévoit notamment le maintien de plus de 3,5 millions d'hectares de rizières d'ici 2030.

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