Proposition d'utiliser le budget pour soutenir la préservation des rizières

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a proposé d'augmenter de nombreux niveaux de soutien afin de protéger et de développer les terres rizicoles et de limiter leur conversion.

Ces informations figurent dans le projet de règlement détaillé sur les terres rizicoles, sur lequel le ministère de l'Agriculture et du Développement rural sollicite des commentaires avant de le soumettre au gouvernement pour promulgation.

Le projet de rapport indique qu'actuellement, les riziculteurs bénéficient du soutien de l'État pour perpétuer leur métier et limiter la conversion des terres. Cependant, de nombreuses localités signalent que le niveau de soutien aux rizières est insuffisant et les procédures d'aide complexes.

Par ailleurs, l'article 182 de la loi foncière de 2024 autorise pour la première fois l'utilisation d'une partie des rizières pour la construction d'infrastructures agricoles. De nombreuses localités ont déjà adopté cette pratique, mais sans cadre réglementaire. C'est pourquoi le ministère de l'Agriculture et du Développement rural juge nécessaire de préciser les modalités d'application dans le décret.

Selon le projet de décret, le budget de l'État privilégiera le soutien à la production rizicole locale en fonction de la superficie cultivée. Les modalités de ce soutien, par le biais de la répartition budgétaire, seront définies par les autorités compétentes.

Une rizière dans le district de Thanh Oai, à Hanoï. Photo de : GiangHuy — Une rizière dans le district de Thanh Oai, Hanoï . Photo de : *GiangHuy*

Le projet de loi propose d'augmenter le niveau actuel de soutien de 1 à 2 millions de VND par hectare et par an pour les terres spécialisées dans la riziculture ; de 500 000 VND à 1 million de VND pour les autres terres rizicoles, à l'exception des rizières pluviales qui s'étendent spontanément sans planification ni aménagement.

Outre les deux niveaux de soutien mentionnés ci-dessus, le ministère propose d'octroyer une aide supplémentaire de 3 millions de VND par hectare et par an aux zones de riziculture nécessitant une protection ou une limitation de leur conversion afin d'y appliquer les techniques scientifiques et technologiques modernes. Cette mesure constitue une nouveauté par rapport à la réglementation actuelle.

La superficie des terres cultivées en riz est déterminée selon les statistiques foncières des localités publiées par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour l'année précédant immédiatement l'année d'allocation budgétaire.

Concernant la mise en valeur et l'amélioration des terres rizicoles, le projet propose une aide de 15 millions de VND par hectare de rizière, hors rizières pluviales gagnées sur des terres non cultivées ; et une aide de 10 millions de VND par hectare pour les terres spécialisées dans la riziculture irriguée, issues de la conversion de rizières monocultures ou de terres destinées à d'autres cultures. Ce montant est le double de celui prévu par la réglementation actuelle.

Concernant les sources et les mécanismes de soutien, les collectivités locales bénéficiant d'un excédent budgétaire recevront un financement à 100 %. Celles dont la part des recettes versées au budget central est inférieure à 50 % recevront un financement à hauteur de 50 %. Les autres collectivités locales financeront la mise en œuvre sur leurs propres fonds.

Le projet de loi stipule que les comités populaires provinciaux gèrent et répartissent les crédits budgétaires destinés à la protection et au développement des rizières et fournissent des orientations sur la mise en œuvre des mesures d'aide à la mise en valeur et à l'amélioration des terres. Le ministère des Finances est prié d'équilibrer le budget ordinaire afin de soutenir les collectivités locales dans leurs efforts de production rizicole.

La superficie rizicole actuelle du pays est de 3,9 millions d'hectares. Fin 2021, l'Assemblée nationale a adopté une résolution relative à la planification nationale de l'utilisation des terres pour la période 2021-2030 et à la planification nationale de l'utilisation des terres pour la période 2021-2025, qui prévoit notamment le maintien de plus de 3,5 millions d'hectares de rizières jusqu'en 2030.

Pham Du

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