La gestion du marché pétrolier demeure essentiellement de nature administrative.
Lors du séminaire « Pour un développement stable, transparent et efficace du marché pétrolier », qui s'est tenu le matin du 30 juillet, le député Hoang Van Cuong, membre de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a déclaré que les prix du pétrole sont gérés à l'aide de divers outils, notamment le prix de base, les ajustements fiscaux (réductions d'impôts lorsque cela est nécessaire) et les ajustements du fonds de stabilisation des prix.
M. Cuong a fait valoir que l'inconvénient de ce mécanisme réside dans le fait que les prix doivent suivre les cours mondiaux ; des prix à l'importation élevés entraînent des prix de revient élevés. La gestion repose encore largement sur des outils administratifs, l'État imposant les prix aux entreprises pétrolières.
Il en résulte des situations où le mécanisme de régulation ne parvient pas à garantir les bénéfices des entreprises, notamment celles impliquées dans la distribution et la vente au détail de produits pétroliers. À certaines périodes, les prix ont fluctué et, faute de moyens d'intervention, les entreprises ont subi des pertes et ont dû cesser leurs activités.
Par conséquent, M. Cuong estime que les futures politiques devraient viser à réformer le mécanisme administratif d'imposition en un outil de marché pour l'autorégulation et à créer une concurrence entre les entreprises pétrolières.
« Le mécanisme de gestion actuel est un mécanisme de gestion administrative étatique ; nous devons donc passer à des outils fondés sur le marché, afin de laisser celui-ci se réguler. Actuellement, nous disposons des bases nécessaires pour utiliser ces outils et n’avons pas à craindre d’être passifs, car les produits pétroliers d’origine nationale représentent une part importante (70 %) de notre production. Je suis convaincu que la concurrence sur le marché est le facteur déterminant. »
« Pour disposer d'outils de marché favorisant la concurrence, il faut un marché concurrentiel ; or, pour avoir un marché concurrentiel, l'achat et la vente doivent être décidés par le marché, avec des centaines de vendeurs et des milliers d'acheteurs », a déclaré le professeur Hoang Van Cuong.
La concurrence loyale est également devenue une aspiration pour de nombreuses entreprises pétrolières ces derniers temps.
Dans une interview accordée au journal Lao Dong, un distributeur de produits pétroliers a déclaré que le secteur pétrolier ne bénéficie pas d'une concurrence loyale sur le marché. Cela est particulièrement vrai dans les relations entre grossistes, détaillants et PME, ainsi qu'entre les grandes et très grandes entreprises qui dominent le marché et les PME.
Par exemple, une seule entreprise détient jusqu'à 51 % des parts de marché et, avec 6 autres grandes entreprises sur 32, elle représente 88 % du marché. Or, le projet de décret relatif au secteur pétrolier est structuré de manière à désavantager les petites entreprises et à empêcher toute concurrence loyale et équitable.
De plus, malgré sa position dominante sur le marché, le projet de loi confère à l'entreprise une totale latitude pour fixer les prix de gros et de détail de l'essence et du diesel au sein de son réseau de distribution. Ceci est contraire au droit de la concurrence.
En cas de concurrence sur les prix, les consommateurs en bénéficieront.
Selon Bui Ngoc Bao, président de l'Association vietnamienne du pétrole, les produits pétroliers sont des matières premières extrêmement sensibles et le gouvernement leur porte une attention particulière depuis 20 ans.
Nous constatons que, dès 2003 avec la première décision, la décision 187, relative à l’organisation du secteur pétrolier, nous avons rapidement élaboré cinq décrets pour perfectionner le mécanisme de gestion de l’organisation du secteur pétrolier.
Il a soutenu que les prix mondiaux du pétrole représentent 64 à 72 % de la structure des prix, ce qui rend les prix intérieurs entièrement dépendants des prix internationaux. Cette matière première n'obéit pas pleinement à la loi pure de l'offre et de la demande et ne peut être dissociée des prix internationaux.
Toutefois, selon M. Bao, le mécanisme actuel de gestion des prix de l'essence et du pétrole est de nature administrative, notamment en ce qui concerne la fixation des prix. Il estime que la réglementation actuelle est « trop stricte », avec un délai d'ajustement de sept jours et une prérogative des agences de gestion étatiques de fixer les règles plutôt que celle des entreprises.
« En matière de gestion étatique, la priorité pour la période à venir est d’assurer la sécurité énergétique et de garantir l’approvisionnement de l’économie, tout en laissant le marché fonctionner. La concurrence profitera toujours aux consommateurs », a déclaré M. Bao.
M. Pham Van Binh, directeur adjoint du département de la gestion des prix (ministère des Finances), a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce est actuellement chargé par le gouvernement de piloter l'élaboration d'un décret visant à remplacer le décret actuel sur les produits pétroliers.
« Le contenu du décret est actuellement en cours de révision, et nous espérons qu'il entraînera des changements dans le secteur pétrolier, en s'orientant vers un modèle commercial adapté aux réalités actuelles », a déclaré M. Binh.
Source : https://laodong.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep-xang-dau-muon-duoc-canh-tranh-binh-dang-1373513.ldo
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