Déplacement progressif des maisons le long des canaux

Sera achevé en 3 ans

Après l'approbation du plan par le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, le projet prévoit l'élaboration, l'évaluation et l'approbation de l'étude de faisabilité, ainsi que la préparation des indemnisations (prévues pour le relogement de 1 017 foyers) en 2024. En 2025, les autorités procéderont aux indemnisations, à l'accompagnement et au relogement, tout en lançant simultanément les travaux de construction, qui devraient s'achever dans un délai de trois ans. Outre la rive nord, Hô Chi Minh-Ville étudie également un projet de rénovation, de relogement et de réinstallation des habitants de la rive sud du canal Doi, afin d'améliorer leurs conditions de vie. À cette fin, un corridor de protection de 13 mètres de large et de 9,7 kilomètres de long, longeant la rive sud du canal Doi, sera renforcé par des digues et étendu sur l'ensemble de la zone de 39 hectares, pour un investissement total de plus de 9 000 milliards de dongs. Ce projet nécessite l'acquisition de plus de 35 hectares de terrain et concerne 5 055 foyers.

De nombreuses maisons sont construites directement au-dessus du canal.

Ce n'est pas la première fois que Hô Chi Minh-Ville soumet un projet de déplacement et de rénovation du canal Doi. Les années précédentes, la ville avait déjà inclus dans les résolutions de son Comité du Parti un plan de réaménagement de ce canal, ainsi que de nombreux autres cours d'eau de la région. À plusieurs reprises, les autorités ont mené des études et préparé des indemnisations, avant d'interrompre le processus, jusqu'à présent.

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Plus récemment, en 2021, le Département de la construction a soumis au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville un plan de rénovation et de développement urbain pour la période 2021-2025. Compte tenu de l'ampleur du projet et du nombre de logements à reloger, le Département de la construction a proposé de le scinder en deux phases. La première phase prévoit le relogement de 2 670 logements, pour un budget total de 9 073 milliards de VND. Sur ce montant, 6 300 milliards de VND sont alloués aux indemnisations et à la démolition des terrains.

Dans cette première phase, le projet prévoit la démolition des habitations empiétant sur les canaux, le remblayage, le dragage des canaux et la construction d'infrastructures telles que l'élargissement des ruelles, la connexion des voies navigables et l'organisation d'activités commerciales, notamment la vente sur les quais et sous les bateaux, afin de valoriser le paysage fluvial du secteur. La deuxième phase prévoit le relogement de 2 385 maisons et l'investisseur retenu remboursera au budget la part réalisée lors de la première phase. Le projet s'étendra ensuite jusqu'à la rue Pham The Hien après l'appel d'offres et la sélection de l'investisseur.

Présent dans la zone du canal de Doi, un journaliste de Thanh Nien a constaté que des gens vivaient entassés dans des maisons de fortune construites sur le canal.

M. Thanh, chef de famille du quartier, explique que sa famille vit sur les rives du canal Doi depuis 1999. Douze personnes, adultes et enfants compris, vivent dans une maison de fortune d'environ 40 mètres carrés, ce qui engendre des conditions de vie exiguës et étouffantes. Hormis la maison de M. Thanh, la plupart des habitations de ce « quartier riverain » sont des constructions temporaires aux murs de bois et aux toits de tôle ondulée. Toutes les activités quotidiennes des habitants se déroulent sur le canal. Interrogé sur les projets de relogement des habitants dans le cadre de la rénovation du canal Doi, M. Thanh a indiqué en avoir entendu parler à plusieurs reprises, mais qu'aucune mesure n'avait encore été prise.

« J'ai entendu parler pour la première fois du projet de relogement et de déblaiement il y a 20 ans. Aujourd'hui, je suis marié, j'ai des enfants de presque 20 ans, et je n'ai encore rien vu de concret, seulement des rumeurs. Si ce projet se concrétise, j'espère que la ville agira rapidement et mettra en place des mesures d'aide à l'installation. Car avec ma maison, je ne suis probablement pas éligible au relogement. L'indemnisation ne suffirait pas à acheter une nouvelle maison, alors que ma famille compte 12 personnes », a déclaré M. Thanh.

M. Nhon, un habitant du quartier, a expliqué que la ville avait plusieurs fois envisagé de rénover le canal Doi, mais que ces projets avaient échoué en raison d'une approche subventionnée. Il se dit toutefois convaincu que cette fois-ci, la ville réussira grâce à l'utilisation de fonds publics, à l'instar des projets du canal Nhieu Loc - Thi Nghe et du canal Tan Hoa - Lo Gom. « Le projet du canal Nhieu Loc - Thi Nghe a été mené à bien rapidement grâce à des fonds publics. Ce type de projet est très difficile à rentabiliser, voire à rentabiliser, ce qui explique le désintérêt des entreprises privées, uniquement motivées par le profit. Le gouvernement, lui, ne recherche pas le profit, mais l'intérêt général du développement de la ville et le service de la majorité, et non celui d'une minorité. C'est pourquoi je suis persuadé que la population soutiendra et approuvera ce projet pour le bien commun », a déclaré M. Nhon.

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Choisissez l'option « vivre avec l'inondation »

Selon M. Pham Binh An, directeur adjoint de l'Institut de recherche sur le développement de Hô Chi Minh-Ville, la ville prévoyait de reloger 6 500 ménages entre 2021 et 2025, dans le cadre de programmes de lutte contre la pollution, de programmes de logement, d'aménagement des berges et de développement économique des zones riveraines. Cependant, ce plan a progressé très lentement car la ville avait initialement opté pour un modèle de partenariat public-privé (PPP), mais la loi en a par la suite interdit l'utilisation, tandis que des ressources budgétaires limitées ont freiné le programme.

M. Vuong Quoc Trung, du Centre de recherche sur l'urbanisme et le développement, a également exprimé son inquiétude quant aux difficultés rencontrées pour utiliser les fonds du budget de l'État. De plus, trouver des emplacements appropriés pour le relogement des ménages constitue un défi majeur. La ville ne dispose plus de beaucoup d'espaces vacants pour la construction de nouveaux quartiers résidentiels, en particulier à proximité du centre-ville. Pour remédier à ce problème, M. Trung a suggéré que Hô Chi Minh-Ville puisse recourir au mécanisme prévu par la résolution 98, autorisant le Conseil populaire municipal à utiliser les fonds du budget local pour l'indemnisation, l'aide et le relogement. Après indemnisation et déblaiement, les terrains seraient ensuite vendus aux enchères afin de rembourser le budget de la ville.

Compte tenu du budget limité, le Dr Nguyen Thiem, architecte et vice-président de l'Association d'urbanisme et de développement de Hô Chi Minh-Ville, a proposé que la socialisation des ressources des entreprises constitue la solution optimale. « Nous devons envisager la résolution du problème en termes d'avantages mutuels et de responsabilité partagée. Si nous ne considérons que les bénéfices pour l'État, sans tenir compte de ceux des investisseurs et de la population, aucun investisseur ne participera, surtout dans un contexte d'obstacles juridiques et de situation économique extrêmement difficile », a-t-il déclaré.

S'opposant à toute relocalisation ou démolition, Mme Chau My Anh (Institut de recherche sur le développement de Hô Chi Minh-Ville) a proposé une solution audacieuse : « vivre avec les inondations ». Forte de plus de 300 ans d'histoire et de développement, Hô Chi Minh-Ville a conservé, pour ses habitants et pour tous ceux qui évoquent Saigon-Gia Dinh, l'image de maisons le long des rivières et des canaux profondément ancrée dans la mémoire collective. Selon elle, si la rénovation des berges pourrait certes rendre la ville plus propre et plus ordonnée, elle ne risquerait-elle pas de lui faire perdre sa vitalité, son histoire, le souvenir de la vie de ses habitants, le bruit des bateaux chargés de marchandises, les cris, les parfums et les odeurs de produits agricoles avariés qui se mêlent à ce paysage urbain ?

Par conséquent, la solution proposée par Mme Chau My Anh est la suivante : au lieu de recourir aux expulsions forcées et aux défrichements, s’inspirer de l’exemple thaïlandais, qui a mis en place des marchés flottants pour attirer les touristes. Les populations locales n’y perdent ni leurs logements ni leurs emplois du fait de l’urbanisation, et bénéficient même davantage des politiques étatiques de conservation, de gestion et de promotion du tourisme. Dans un premier temps, compte tenu des ressources limitées, il est nécessaire de se concentrer sur des projets et des zones clés, en évitant les investissements dispersés. Parallèlement, une évaluation appropriée des ressources financières et humaines doit être réalisée. Les politiques et les mécanismes spécifiques doivent être perfectionnés afin d’encourager la socialisation des capitaux. L’accès aux prêts des établissements de crédit et des institutions financières internationales telles que l’APD, la Banque asiatique de développement (BAD) et l’Association internationale de développement (IDA) doit être renforcé.

Plus vous le faites, plus ça devient lent.

Les statistiques de 1993 à nos jours montrent que la largeur du canal s'est réduite en raison de l'empiètement des habitations, le nombre total de maisons situées sur et le long des canaux dépassant les 65 000. À ce jour, malgré de nombreuses résolutions, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville n'a relogé que 38 000 maisons. Le rythme de ces relogements a ralenti au fil du temps. Plus précisément, 9 266 maisons ont été relogées entre 1993 et ​​2000, 15 548 entre 2001 et 2005, 7 542 entre 2006 et 2010, 3 350 entre 2011 et 2015 et 2 479 entre 2016 et 2020.

Lien source: https://thanhnien.vn/i-ach-di-doi-nha-ven-kenh-rach-185231208190946161.htm