Ne pas « intégrer » les réglementations entre la loi foncière et la loi sur l'aménagement urbain et rural.

(Chinhphu.vn) - L'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant la loi sur l'aménagement urbain et rural, garantissant un champ d'application clair de la réglementation et évitant les chevauchements.

Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a présenté un rapport expliquant, recueillant des commentaires et révisant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural.

Le matin du 11 décembre, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural.

Auparavant, l'Assemblée nationale avait entendu le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant les principaux éléments du projet de loi.

Le gouvernement a pleinement intégré les avis des organes et des délégués de l'Assemblée nationale lors du processus de révision, clarifiant ainsi l'orientation à suivre pour améliorer le système d'aménagement urbain et rural d'une manière conforme aux lois foncières, aux lois d'aménagement et à la politique de développement urbain durable.

Complétez et synchronisez le système de planification, sans y intégrer de contenu relevant du champ d'application du droit foncier.

L'un des problèmes notables est l'absence d'« intégration » des réglementations relevant du droit foncier dans la loi sur l'aménagement urbain et rural.

D'après le rapport explicatif, il était initialement prévu d'intégrer des indicateurs d'utilisation des sols au plan d'aménagement du territoire communal, afin de servir de base aux acquisitions, attributions, locations et changements d'affectation des sols. Cependant, le gouvernement a affirmé que cette question relève de la loi foncière. Par conséquent, ce contenu a été retiré du projet, conformément à l'avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale.

Les réglementations pertinentes seront finalisées dans le cadre du système de droit foncier et dans le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes de résolution des difficultés d'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière, garantissant un champ d'application clair de la réglementation et évitant les chevauchements.

En réponse aux inquiétudes soulevées par les députés de l'Assemblée nationale concernant les risques de lacunes juridiques en cas de retard dans la mise en œuvre des directives, le gouvernement a déclaré avoir pris ces préoccupations en considération et avoir demandé que le calendrier entre la loi et les décrets et circulaires soit respecté.

L'organisme chargé de la rédaction se coordonnera avec les ministères et les agences pour élaborer simultanément des règlements détaillés, afin de garantir que, lors de l'entrée en vigueur de la loi, le système de règlements d'application soit également complet et réponde aux exigences de mise en œuvre.

Le gouvernement a également accepté la proposition de mener une évaluation plus approfondie de l'expérience acquise grâce aux résolutions pilotes relatives à des mécanismes et politiques spécifiques en matière d'aménagement urbain et rural à Hanoï, à Hô Chi Minh-Ville et dans plusieurs autres localités. L'organisme chargé de la rédaction organisera un examen et une synthèse complets afin de recueillir des données concrètes permettant d'envisager la généralisation de ces politiques à l'échelle nationale, selon une feuille de route appropriée.

Clarifier la frontière entre la planification provinciale et la planification générale des villes à administration centrale.

Concernant la question qui préoccupe de nombreux délégués quant à la relation entre la planification provinciale et la planification générale des villes relevant du gouvernement central, le ministre Tran Hong Minh a déclaré qu'il existe deux groupes d'opinions : un groupe propose de fusionner les deux types de planification pour créer une uniformité, tandis que l'autre groupe suggère de créer des plans distincts mais en définissant clairement leurs rôles et leur contenu.

Suite aux observations reçues, le projet de loi a été finalisé afin de maintenir deux types de planification distincts. La planification provinciale pour les villes relevant de l'administration centrale définira uniquement les grandes orientations stratégiques de développement et ne recoupera pas le contenu de l'organisation spatiale urbaine figurant dans le plan directeur de la ville.

Le rapport souligne la nécessité d'un plan directeur pour les villes à gouvernance centralisée, car celles-ci constituent des pôles de promotion du développement socio-économique aux niveaux régional et national, ainsi que des plaques tournantes du transport et du commerce internationaux. Le plan directeur de la ville joue un rôle crucial dans la définition des objectifs et des orientations générales de développement, l'organisation des espaces urbains et ruraux, des infrastructures techniques et sociales, et du logement.

Cela sert également de base à l'élaboration des plans de zonage, des plans détaillés et constitue le fondement de la planification de l'utilisation des terres conformément à la loi foncière de 2024.

Le projet de loi a été révisé afin d'assurer sa cohérence avec la loi modifiée sur l'aménagement du territoire adoptée par l'Assemblée nationale, selon laquelle la planification provinciale des villes relevant du gouvernement central n'a qu'une orientation stratégique.

Avec 429 voix pour sur 437 délégués présents, soit 90,70 % du total des délégués à l'Assemblée nationale, la loi modifiant et complétant la loi sur l'aménagement urbain et rural a été officiellement adoptée. Son élaboration a suivi de près les conclusions récentes du Bureau politique concernant la poursuite de la mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TW de 2022 relative à la planification, la construction, la gestion et le développement durable des villes vietnamiennes jusqu'en 2030, avec une perspective à l'horizon 2045.

Le gouvernement continuera de se coordonner avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales pour résumer, évaluer et élaborer des mécanismes et des politiques spécifiques pour Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et d'autres villes relevant de l'administration centrale, tout en étudiant la possibilité d'une application plus large lorsque les conditions le permettront.

Phuong Lien

Source : https://baochinhphu.vn/khong-long-ghep-cac-quy-dinh-giua-luat-dat-dai-va-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-102251211102537973.htm