Les employés à temps partiel au niveau communal peuvent être acceptés comme fonctionnaires s'ils remplissent les critères et les conditions requis.

Conformément aux directives du ministère de l'Intérieur, lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les travailleurs non professionnels au niveau communal font partie des personnes autorisées à travailler comme fonctionnaires lorsqu'elles remplissent les normes et conditions d'acceptation prévues par la réglementation.

Báo Thanh Hóa•08/07/2025

Dans la commune de Chi Lang, province de Lang Son , les fonctionnaires gèrent les démarches administratives pour la population. (Photo : QUOC DAT)

Le ministère de l'Intérieur a publié la lettre officielle n° 4753/BNV-CQĐP relative à la résolution des difficultés et des obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le document officiel indique que, conformément aux documents n° 15826-CV/VPTW du 2 juillet 2025 et n° 15843-CV/VPTW du 3 juillet 2025 du Bureau central du Parti concernant la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le ministère de l'Intérieur demande aux comités permanents des comités provinciaux et municipaux du Parti ainsi qu'aux comités populaires provinciaux et municipaux de veiller à la mise en œuvre des dispositions suivantes :

Premièrement, chargez les organismes compétents d'examiner, d'apporter leur soutien et de résoudre en profondeur les difficultés et les problèmes rencontrés au niveau local, notamment ceux liés à l'organisation, à l'affectation et à la résolution des régimes et des politiques concernant les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs ; à l'aménagement des bureaux ; à la divulgation publique et à la mise en œuvre des procédures administratives au service des citoyens et des entreprises ; à l'archivage et à la numérisation des documents… afin de garantir la rapidité et l'efficacité, d'éviter les prolongations, les retards et les défaillances, et de prévenir les tensions et les divisions.

Deuxièmement, concernant le contenu relatif à l'archivage et à la numérisation des documents lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux :

Continuez à appliquer strictement les solutions urgentes concernant la gestion et l'archivage des documents, telles que décrites dans la circulaire n° 414/BNV-VTLTNN du 19 mars 2025 du ministère de l'Intérieur relative au renforcement de la gestion et de l'archivage des documents dans le cadre du processus de réorganisation de la structure organisationnelle du système politique , conformément à la conclusion n° 127-KL/TW du Politburo.

Élaborer et approuver de manière proactive les plans et projets de gestion et de traitement des tâches opérationnelles liées au portefeuille de documents et à la base de données documentaires qui ont été catalogués avant la réorganisation de la structure organisationnelle.

Poursuivre la mise en œuvre de la lettre officielle n° 851/BNV-CVT

Sélectionnez d'urgence un logiciel de numérisation de documents qui réponde aux processus métier et aux normes de données pour les documents d'archives numérisés, comme stipulé dans la circulaire n° 05/2025/TT-BNV du 14 mai 2025, publiée par le ministre de l'Intérieur, réglementant le fonctionnement de l'archivage numérique des documents d'archives.

Le ministère de l'Intérieur a recensé les besoins en matière de transfert de technologies pour la mise en place de logiciels de gestion d'archivage numérique et l'utilisation des archives numériques au niveau local, et prévoit de collaborer directement avec les collectivités territoriales sur ce sujet prochainement. En conséquence, les collectivités sont priées de recenser leurs besoins et de les transmettre au ministère de l'Intérieur (Direction des Archives nationales et des Documents) avant le 10 juillet 2025.

Troisièmement, concernant le règlement des droits et des politiques applicables aux fonctionnaires et employés pendant le processus de restructuration :

Sur la base des dispositions du décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP), de la circulaire n° 01/2025/TT-BNV du 17 janvier 2025 (modifiée et complétée par la circulaire n° 002/2025/TT-BNV du 4 avril 2025) et des documents d’orientation du ministère de l’Intérieur ; Dans le cadre du processus de réorganisation des unités administratives et de mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, si des fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public souhaitent démissionner immédiatement, le comité local du Parti et le gouvernement doivent, sur la base de la résolution de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation des unités administratives provinciales et communales et du plan global de réorganisation des agences spécialisées, des agences administratives et des unités de service public lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, examiner et statuer sur la démission des fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public, et leur accorder immédiatement les droits et avantages prévus par le décret n° 178/2024/ND-CP (modifié et complété par le décret n° 67/2025/ND-CP).

Si des fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public souhaitent démissionner immédiatement, le comité local du Parti et le gouvernement doivent, sur la base de la résolution de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation des unités administratives provinciales et communales, ainsi que du plan global de réorganisation des agences spécialisées, des agences administratives et des unités de service public dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, examiner et décider d'autoriser les fonctionnaires, agents de la fonction publique, employés du secteur public et travailleurs à démissionner et à bénéficier immédiatement des politiques et avantages prévus par le décret n° 178/2024/ND-CP.

Quatrièmement, concernant l’organisation et le déploiement du personnel à temps partiel au niveau communal dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité directeur gouvernemental a publié le document n° 12/CV-BCĐ du 20 juin 2025, qui précise certains aspects de cette organisation et de ce déploiement ; simultanément, le gouvernement a publié le décret n° 170/2025/NĐ-CP du 30 juin 2025, régissant le recrutement, l’emploi et la gestion des fonctionnaires, applicable à compter du 1er juillet 2025, qui stipule que le personnel à temps partiel au niveau communal figure parmi les personnes pouvant être recrutées comme fonctionnaires lorsqu’elles remplissent les normes et conditions prescrites.

Cinquièmement, concernant les procédures de conversion et de changement de nom des villages et des zones résidentielles dans les nouvelles unités administratives communales après réorganisation conformément aux nouvelles dispositions de la loi sur l'organisation des collectivités locales (loi n° 72/2025/QH15), le ministère de l'Intérieur a publié le document n° 4168/BNV-CQĐP du 23 juin 2025, qui précise certains aspects de la réorganisation de la structure organisationnelle et des unités administratives, notamment en ce qui concerne les villages et les zones résidentielles susmentionnés (ci-joint).

Au cours du processus de mise en œuvre, si des difficultés et des problèmes continuent de survenir, le Comité provincial du Parti, le Comité municipal du Parti et les Comités populaires des provinces et des villes relevant de l'autorité centrale sont priés d'en informer rapidement le ministère de l'Intérieur et les ministères et agences compétents afin d'obtenir des conseils conformément à leurs pouvoirs.

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