Du mécanisme à la politique, en passant par le consensus

Routes rurales selon les critères NTM dans la commune de Hop Tien.

« Guide » pour ouvrir la voie

Outre les politiques de soutien du gouvernement central, dès la première année de la période 2021-2025, le Conseil populaire de la province de Thanh Hoa a publié une politique visant à encourager la construction de nouvelles zones rurales, en mettant l'accent sur le soutien aux localités répondant aux normes et en soutenant l'investissement dans un certain nombre de critères d'infrastructures que les communes doivent atteindre pendant toute la période. La résolution n° 185/2021/NQ-HDND du 10 décembre 2021 du Conseil populaire provincial a précisé la politique de soutien au développement agricole , rural et paysan de la province de Thanh Hoa pour la période 2022-2025, qui est considérée comme l'orientation de sa mise en œuvre. Début 2023, le Conseil populaire provincial a continué de publier la résolution n° 01/2023/NQ-HDND pour modifier et compléter un certain nombre de contenus de soutien liés aux zones agricoles et rurales de la province, résolvant fondamentalement les préoccupations et les problèmes survenus dans la pratique à cette époque.

Lors de la mise en œuvre des programmes et projets du Programme national cible pour le nouveau développement rural, de nombreux problèmes ont semé la confusion au sein des localités, des départements et des services. S'appuyant sur les directives du Premier ministre concernant la répartition des capitaux de contrepartie et la situation réelle de la province, le Conseil populaire provincial a publié en juillet 2022, par la résolution n° 256/2022/NQ-HDND, le Règlement relatif aux principes, critères et normes d'allocation des capitaux d'investissement pour le développement provenant du budget central et à la répartition des capitaux de contrepartie des budgets locaux pour la mise en œuvre du programme. Ce règlement constitue un obstacle à la mise en œuvre du programme commun.

La question des ressources pour le nouveau développement rural n'a jamais été suffisamment posée. Depuis de nombreuses années, Thanh Hoa considère l'intégration des capitaux issus des programmes et projets comme une solution efficace pour leur mise en œuvre. En 2022, le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 07/2022/NQ-HDND afin de préciser le mécanisme d'intégration des sources de capitaux dans la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés et le mécanisme de mobilisation et d'utilisation des capitaux de crédit et autres sources de capitaux légales pour la période 2021-2025 dans la province de Thanh Hoa. Parallèlement, le Comité populaire provincial a également publié, par la décision n° 3223/QD-UBND, une liste des types de projets relevant des programmes nationaux ciblés soumis à des mécanismes spéciaux d'ici fin 2022.

Pour accélérer le progrès du décaissement du plan d'investissement en capital public dans la province (y compris le capital d'investissement de développement du budget central pour mettre en œuvre le programme) afin d'assurer le temps et le progrès selon la direction du Gouvernement et du Premier ministre, le Comité populaire provincial a publié de nombreux documents de direction et d'exhortation, dans lesquels, en spécifiant les objectifs de progrès du décaissement et en attribuant clairement les responsabilités de tous les niveaux et secteurs dans le processus d'organisation et de mise en œuvre.

Depuis lors, les départements et antennes provinciaux, sur la base des tâches assignées et des plans de travail annuels, ont mis en œuvre de nombreux contenus et activités à intégrer dans le travail de formation et de propagande du programme de Nouvelle Construction Rurale.

La participation de toute la société

De 2021 à aujourd'hui, le Bureau provincial de coordination du Programme de développement rural (PDR) a organisé 18 formations pour améliorer les connaissances en matière de PDR à l'intention de 1 360 responsables à tous les niveaux. Parallèlement, 23 formations ont été ouvertes à 1 320 cadres et participants au PDR. L'unité a également supervisé la publication de 48 600 exemplaires (54 numéros) du bulletin d'information sur le PDR ; en collaboration avec le journal et la station de radio-télévision Thanh Hoa, elle a créé une page de propagande durable dans la presse écrite et a diffusé des messages de propagande à la télévision.

Du mécanisme à la politique, en passant par le consensus

Institution culturelle associée au paysage environnemental propre et beau du quartier résidentiel de Giao Son, quartier de Dong Linh.

Ainsi, au cours des cinq dernières années, l'ensemble du système politique et toutes les classes sociales ont uni leurs forces pour mettre en œuvre le programme. Soucieuse du dynamisme et de l'enthousiasme de la jeunesse, l'Union provinciale de la jeunesse de Thanh Hoa a lancé le mouvement « Jeunes unis pour bâtir de nouvelles zones rurales et des villes civilisées ». À ce jour, l'Union provinciale de la jeunesse, à tous les niveaux, a construit 404 km de routes, 35 routes « fraîches », des routes modèles pour la jeunesse, 15 km de lignes électriques pour illuminer les campagnes, 43 routes « poteaux électriques fleuris » et 683 rangées d'arbres pour la jeunesse. Parallèlement, plus de 1,3 million de nouveaux arbres ont été plantés, 103 pépinières pour jeunes entreprises ont été créées, plus de 135 km de canaux et de fossés de drainage ont été nettoyés, 15 maisons culturelles ont été réparées, 14 maisons provisoires et délabrées ont été détruites, pour un montant de plus d'un milliard de dongs ; et 2 020 toilettes hygiéniques ont été construites selon les nouveaux critères ruraux. Dans la mise en œuvre des critères environnementaux, les jeunes de Thanh Hoa ont maintenu la création de 600 équipes de « jeunes volontaires pour la protection de l'environnement et la réponse au changement climatique » avec la participation de 9 000 membres du syndicat et jeunes...

Les efforts conjoints de l'Union des femmes à tous les niveaux de la province ont également contribué à la construction de plus de 4 000 « Maisons propres, jardins modèles », « Maisons propres, beaux jardins, clôtures vertes », « Route fleurie, route pittoresque, rangées d'arbres » ; à la création de 950 « Agences modèles, 5 n° 3 propres, nouvelles constructions rurales » ; à la création de 667 « Villages/quartiers sûrs pour les femmes et les enfants » ; et à la création de 1 100 « Agences autogérées pour la sécurité alimentaire ». Les mouvements de « Tri et traitement des déchets ménagers » ; le soutien à la construction et à la rénovation de « Refuges de l'amour » ; et le mouvement de « Nettoyage bénévole de l'environnement le samedi et le dimanche » ont été largement déployés. L'Union des femmes à tous les niveaux de la province a également planté environ 851 000 nouveaux arbres de toutes sortes ; et organisé plus de 1 700 événements de communication et formations pour 1 500 000 fonctionnaires et membres. Grâce aux activités de l'Union des femmes à tous les niveaux, jusqu'à présent, toute la province compte 610 814 ménages répondant aux critères de 5 non, 3 propres, contribuant de manière significative à la mise en œuvre des critères environnementaux dans les nouvelles constructions rurales.

Les associations d'agriculteurs à tous les niveaux se sont attachées à diffuser et à mettre en œuvre la campagne « Tous ensemble pour bâtir de nouvelles zones rurales et des villes civilisées ». De 2021 à aujourd'hui, elles ont mobilisé leurs membres et les agriculteurs pour faire don de plus de 359 297 mètres carrés de terres ; réparé et rénové plus de 3 354 kilomètres de routes et de canaux ruraux ; et participé à la construction de 2 030 ouvrages de toutes sortes. Elles ont également créé 806 groupes d'autogestion pour la protection de l'environnement rural ; élaboré 569 nouveaux modèles de sécurité alimentaire ; mobilisé 258 281 ménages membres, agriculteurs producteurs et commerçants de produits agricoles, pour qu'ils s'enregistrent et s'engagent à garantir la sécurité et l'hygiène alimentaires ; et 459 629 membres et agriculteurs ont souscrit à une assurance maladie. Les associations d'anciens combattants à tous les niveaux ont également mobilisé leurs membres, organisé des activités, créé des mouvements, des modèles et des exemples concrets, contribuant ainsi à la mise en œuvre réussie des objectifs et des tâches en matière de réduction durable de la pauvreté et de construction de nouvelles zones rurales. Le mouvement « Entraide entre vétérans pour réduire la pauvreté et faire de bonnes affaires » a continué d'être promu et a obtenu de nombreux résultats. Deux avancées notables ont été réalisées : la construction de maisons « Affection des vétérans » grâce aux cotisations de leurs membres et la mise en place du modèle « Entraide entre vétérans pour développer l'économie ».

Selon les statistiques du Bureau provincial de coordination du programme de nouveau développement rural, au cours de la période 2021-2025, la province compte huit unités administratives de district qui ont rempli les conditions requises et ont mené à bien les tâches du nouveau développement rural ; 64 communes et 261 villages et hameaux qui ont rempli les conditions requises ; 4 districts et 103 communes qui ont rempli les conditions requises ; et 31 communes et 598 villages et hameaux qui ont rempli les conditions requises. Après la fin des activités des unités administratives de district et la création de nouvelles communes, la province met en œuvre les tâches du nouveau développement rural adaptées aux nouvelles conditions.

Article et photos : Linh Truong

Source : https://baothanhhoa.vn/tu-co-che-chinh-sach-den-su-dong-long-261045.htm