気候変動の資金調達については依然として多くの意見の相違があります。

何が議論されているのですか?

気候資金とは、温室効果ガスの排出を制限し、気候変動によって引き起こされるますます深刻化する気象に対処するためのプロジェクトに貧困国が投資するのを支援するために主要経済国が提供する資金です。

4月22日、中国広東省の村で大雨が降り、家屋が洪水に浸水した。写真：ロイター

2009年、先進国は2020年から2025年にかけて、これらの基金に年間1000億ドルを移すことに合意した。そして、今年の国連気候変動会議における交渉担当者の課題は、2025年以降の新たな目標を設定することだ。

どれくらいあれば十分でしょうか?

気候変動の悪化と発展途上国におけるクリーンエネルギー投資の遅れにより、各国が最初の気候変動資金目標に合意して以来、推定コストは急上昇している。

国連の報告書によると、2023年から2030年にかけて、発展途上国は気候目標を達成し、異常気象から社会を守るために、年間2.4兆ドル（中国を除く）を投資する必要があると推定されています。

これは現在の水準の4倍の増加となります。これには公的資金に加え、民間資金や開発銀行からの資金も含まれます。

COP29を前に、複数の国が新たな目標額を提案した。サウジアラビア、UAE、エジプトを含むアラブ諸国グループは、年間1兆1000億ドルという国連目標を提案し、そのうち4410億ドルは先進国からの直接的な補助金として拠出される。

インド、アフリカ諸国、小島嶼国も年間1兆ドル以上を調達する必要があるとしているが、そのうちどれだけが政府財源から賄われるかについてはさまざまな見解がある。

開発銀行の融資から民間資金まで、世界の気候変動対策資金すべてを対象とするより大きな外部目標と、先進国政府からの公的資金というより小規模な中核目標を組み合わせるという二層構造の目標設定をめぐって議論が巻き起こっている。

米国とEUはそれぞれ、新たな目標額は従来の1000億ドルの目標額を上回る必要があるとしているものの、先進国が資金提供の主導権を握るとみられる。

誰が支払わなければなりませんか?

現在、気候変動対策資金の提供義務を負っているのは、わずか数十カ国の先進国のみです。この援助国リストは1992年の国連気候変動会議で決定され、それ以来変更されていません。

EUと米国は、このリストは時代遅れだとしており、 世界第2位の経済大国である中国や、カタール、シンガポール、アラブ首長国連邦など一人当たりGDPの高い国々を含む新たな援助国を追加したいと考えている。

北京はこれに断固反対している。どの国が負担すべきかという問題は、COP29の中心的な議題となることが予想される。

国連の気候変動会議は全会一致で決定を下すため、参加する約200カ国のうち、いずれも合意に反対することはできない。

気候ファイナンスとは何かを定義しますか?

OECDのデータによると、現在、気候変動対策のための公的資金の大部分は融資であり、補助金の割合は少ない。その他の資金形態としては、政府が動員する民間資金、輸出信用、開発銀行からの支援などが挙げられる。

一部の国は、気候変動対策資金に該当しないものの定義を提案している。今週ボンで開催された協議では、小島嶼国の交渉担当者らが、市場金利で提供される融資や輸出信用を除外するよう主張した。彼らは、融資という形で提供される気候変動対策資金が、貧困国を債務に陥れることを懸念している。

各国は、化石燃料補助金削減の約束を気候変動対策資金の目標に反映できるかどうかについても議論したが、この提案はオマーンを含む石油・ガス生産国が反対している。

公的予算が逼迫する中、各国は新たな資金源を模索している。今年後半にアゼルバイジャンのバクーで開催されるCOP29で議論される予定の案には、化石燃料や防衛部門への課税、そして債務スワップ（気候変動対策への投資拡大と引き換えに、国の債務の一部を帳消しにする制度）などが含まれる。

ゴック・アイン氏（ロイター通信による）

出典: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html