住民に近づくための地区レベルの組織がない
タンホア省トゥオンスアン郡スアンカオ村のレ・ドアン・T氏は、草の根公務員の視点から、中級レベルである郡レベルを廃止し、村レベルの単位を一部合併するという政治局結論127の実施は、単なる構造変更ではなく、新しいモデルにおける郡と村の機能の調和のとれた組み合わせであると述べた。
目標は、コミューンを「ミニチュア地区」にすることではなく、より住民に近いレベルの行政体制を構築し、資源を集中・効果的に管理し、政策を迅速に実施することで、責任逃れを回避できるようにすることです。これは、地方自治体が開かれた開発空間を活用し、持続可能な開発に向けた長期的なビジョンを構築する方法です。
T氏によると、これを実現するためには、特に人口が多く、広大な地域を擁し、業務量の多い新しいコミューンにおいては、煩雑な手続きの簡素化に重点を置いた行政改革を重視する必要がある。それに伴い、デジタルトランスフォーメーション、記録のデジタル化、オンライン手続きの決済が推進される。
「国民身分証明書はデジタル化された文書です。しかし、多くの場所では、就職活動や銀行融資の際には、依然としてコピーの公証が必要です。戸籍は廃止されたにもかかわらず、何をするにも住民確認書類を申請しなければなりません…」と、ある読者は現実を指摘した。
政府と国民の距離を縮めるためには、職員も新たな技術力の要件を満たす必要があるとT氏は考えています。職員一人ひとりが技術を習得し、業務にデジタル技術を活用し、「すべての人のためのデジタル教育」運動を通じて、人々がテクノロジーにアクセスできるよう支援する必要があります。
これにより、電子政府の構築だけでなく、デジタル市民コミュニティが形成され、デジタル国家という目標の実現に貢献します。
人員配置については、根本的かつ総合的な計画が必要である。
行政単位の編成や機構の合理化の過程で誰が出入りし誰が残るかという人員配置も懸念される問題である。
草の根レベルの視点からも、読者のLe Chi Vy氏によると、このプロセスは慎重かつ公平に実施される必要があり、公務員だけでなくセミプロフェッショナル職員にも適用されるべきだという。この仕組みは障壁となるべきではなく、現実に合わせて柔軟に調整し、優秀な人材を引き付ける必要がある。
したがって、合理化後の幹部の職務を手配するための包括的な計画が必要であり、これには個人の能力と願望の評価、機関の実際の人材ニーズの決定、内部異動、トレーニングと開発、さらに必要に応じてキャリアの転換の支援が含まれます。
幹部・公務員については、適切な資格、情報技術の知識、大学での優れた業績（在学中に党に入党するなど）を有する若手を優先することは合理的な方向性である。パートタイム幹部については、資格、実際の貢献、年齢、発展の可能性を考慮して選抜または研修を行う必要がある。
上記の意見に同意している読者のトラン・ヴァン・タン氏も、若い世代は退職年齢に「近い」世代よりもダイナミックで機敏、そして効果的であることを認識する必要があると考えています。
しかし、明確な分権化と権限委譲、そして明確な制裁措置を通じて、違反を隠蔽したり「違反を放置する余地」を残したりすることなく、透明かつ公正な違反管理・処理の仕組みを構築することにも重点を置く必要がある。
グエン・チー・クオン氏は、24年間勤務した地区レベルの公務員の観点から、合併時に役人と公務員を「留任するか、去るか」を選択するための4つの基準を示した。
第一の基準は、省レベル（内務省）が主催する公務員試験に合格した者を確保することである。
2つ目の基準は、正規の大学で学んだ人材を選ぶことです。彼らは大学入学試験に合格しており、生まれ持った才能と知識、そして仕事に取り組む際に創造的な思考力を持っているからです。
3 番目の基準は、倫理的で模範的であり、仕事において先駆者であり、割り当てられたタスクを常にうまく完了する幹部を選択することです。
4番目の基準は、修士号取得のための勉強をし、その専攻分野で正規の専攻を学んだ勤勉な人材を選抜することです。
「この4つの基準に従って選考することで、人々に貢献できる有能な人材を確保できると考えています」とクオン氏は結論付けた。
次回会期中の国会に提出される予定の幹部・公務員法改正案によると、コミューンレベルの幹部と公務員の給与は、地方自治体の職務に応じた見直し、合理化、再編、配置が完了するまで据え置かれ、政府の規定に従って新たな職務が配置されるまで現在の給与水準が維持される。
各省および中央直轄市は、5年以内に承認された職務配置計画に従って職員を配置、合理化、再編する必要がある。
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出典: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-xa-mong-tinh-gian-khong-dong-nghia-loai-bo-uu-tien-chon-nguoi-tre-408892.html
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