2023年9月下旬、ドゥオンクアンハム通り（ゴーヴァップ区）では、多くの世帯が一斉に家屋や建物を解体し、土地の明け渡しを行いました。ドゥオンクアンハム通りは現在、車が通行できる程度の幅しかない区間が多く、道路幅が狭いのが現状です。しかし、近い将来、ビンタイン区からゴーヴァップ文化公園までの区間は、片側3車線、幅4.5メートルの歩道、植樹、照明を備え、幅32メートルに拡張される予定です。
明るい兆し
ゴーヴァップ区政府は、拡張のために425世帯と団体から土地を差し押さえなければなりませんでした。ゴーヴァップ区5区在住のグエン・コン・ラム氏は、ドゥオン・クアン・ハム通りの自宅の40平方メートル以上の土地を差し押さえられましたが、自宅前の道路を拡張するためにその土地を譲る用意があると語りました。差し押さえ後、ラム氏の自宅には約60平方メートルの土地が残されました。
ラム氏は土地を早期に引き渡しただけでなく、周辺の世帯にも早期の引き渡しを促した。「通りが風通しが良く清潔で、ドアを開けるたびに広い道路が見えるようになってほしい。この夢は20年以上も続いています」とラム氏は語った。
この男性は、ビンタン区のルオンゴッククエン通りからゴーヴァップ文化公園前のグエンヴァンルオン通りまで、幅の広い道路を描いた夢のルートを描きました。この道路があれば、中心部からゴーヴァップ区、そして12区への主要道路であるファンヴァンチ通りで、ラッシュアワー時に人々が押し合いへし合いする必要がなくなります。
多くの世帯が、ドゥオン・クアン・ハム通り拡張プロジェクトのために家を取り壊した。
ゴーヴァップ区人民委員会のド・アン・カン副委員長は、補償金の支払いは7月24日に開始されたが、わずか1か月で計画の70%が達成されたと述べた。この成果を達成できたのは、十分な準備、特に住民が疑問を持った際にすぐに説明できるよう法的文書を整備したことによるものだとカン副委員長は述べた。一方、ゴーヴァップ区は、ホーチミン市人民委員会に承認を求めるため、最適な補償・移転政策の調査も行った。具体的には、プロジェクトの補償価格は市場に近づいており、道路に面した土地の平均価格は1平方メートルあたり8,500万ドンとなっている。移転に関しては、区は市に対し、立ち退き対象世帯への土地の手配を検討するよう報告している。
ゴーヴァップ地区副議長は、このプロジェクトは以前よりも体系的に実施されていると述べた。地区は、地区党委員会書記を委員長とする運営委員会を設置し、 政治システムの各部署に具体的な任務を割り当てた。さらに、ゴーヴァップ地区はベンカット教区から、可能な限り最善の補償政策の適用に関する支援も受けた。地元の努力を称え、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、ゴーヴァップ地区の党委員会、政府、そして住民に表彰状を送付した。
上は熱く、下は寒い
ゴーヴァップ区ドゥオンクアンハム通りの補償プロジェクトは、ホーチミン市の公共投資支出の状況の中で数少ない明るい兆しである。
ホーチミン市は今年、用地取得のための補償資金だけでも153件のプロジェクトに27兆ドン以上を支出する必要があり、これはホーチミン市の補償・支援・移転事業史上最大の額です。今年最初の4ヶ月が経過した時点で、市全体の支出額は5,000億ドンにも満たず、天然資源環境局は、地方指導者が「無関心」のままであれば、補償資金の支出は計画どおりに進まないと警告しています。
しかし、2023年8月末時点でホーチミン市は6兆3000億ドン超の支出にとどまり、計画の35%にも満たない状況でした。天然資源環境局のグエン・トアン・タン局長は、環状3号線とドゥオン・クアン・ハム通り（ゴーヴァップ地区）の2つのプロジェクトのみが支出率が高く、残りはほぼ平均的な水準で、25のプロジェクトは支出率が非常に低いと述べました。
補償資本の支出が遅いだけでなく、建設プロジェクトも停滞しており、特にホーチミン市の4つの主要プロジェクト管理委員会（交通、都市鉄道、インフラストラクチャー、産業土木）は、2023年の公共投資資本の70％を占めています。8月25日までの公共投資支出総額では、ホーチミン市は19,282億ドンしか支出しておらず、実際の計画68,490億ドンと比較して28％に達しています。
昨年8月の同時期には、支出額が9兆ドン強（23%相当）にとどまったのに対し、ホーチミン市では今年、支出額と支出率はともに増加したものの、設定された目標値には達していない。具体的には、ホーチミン市は2023年第2四半期末までに35%、第3四半期末までに58%、第4四半期末までに91%、そして2024年1月末（支出統計年度）までに少なくとも95%を支出するという目標を設定している。ホーチミン市は現在、全国63の省市の中で支出率が低い地域グループに属している。
一方、ホーチミン市人民委員会は、公共投資資金の支出を促進するための行動計画を発表しました。ホーチミン市党委員会常務委員会は、総額49兆6000億ドンに上る38の重点プロジェクトの進捗状況を監視・促進するため、13の作業部会を設置しました。市人民評議会も公共投資に関する専門監視チームを設置し、多くの大規模プロジェクトを調査し、投資家や地元経営者と協力しながら課題解決に取り組んでいます。
今年の最後の 4 か月間の解決策は何ですか?
天然資源環境局長のグエン・トアン・タン氏は、補償計画作成のための書類作成はすべて地方自治体が行っているため、最近、同局は各地区人民委員会の委員長らとともに各地方自治体に直接赴き、補償作業における障害を取り除いていると述べた。
ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、年末4ヶ月間で49兆ドンを超える支出は極めて巨額であり、非常に困難な作業であり、首相の指示通り95%を達成するには多大な集中力が必要だと評価した。「年初には13の査察チームが設置されましたが、現在も進捗が遅れているため、党委員会に働きかける文書を発行し続けています」とマイ委員長は述べた。
ホーチミン市の指導者たちは、土地収用に関する問題解決の方向性を示し、地方自治体だけでなく、部局、支局、土地評価委員会の責任についても分析しました。現在、これらの措置の実施には1か月かかりますが、ファン・ヴァン・マイ氏は、天然資源環境局、財務局、ホーチミン市人民委員会事務局に対し、より緊密に連携し、1週間以内に各区・町に補償金を支給できるよう要請しました。
ホーチミン市政府長官は、投資家に対し、各プロジェクトを綿密に監視し、建設現場を確保するために関係部署と調整する必要があると提言した。「主要な管理委員会は、年間の完成度を95%に高めるよう、断固たる姿勢で臨まなければなりません。これらの委員会が目標達成に至れば、ホーチミン市も基本的に目標達成に近づくでしょう」とファン・ヴァン・マイ氏は述べた。
機関および部署の長の責任を強化する
ホーチミン市は2022年と同様に、今年も公共投資支出基準を用いて投資家責任者の業務完了度を評価することを決定しました。主観的な誤りにより支出結果が90%を下回った場合、関連プロジェクトの責任者および投資家は優秀な業務完了とみなされません。2023年4月、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、2023年第1四半期に公共投資資金を支出していない、または支出額が非常に少ない25の機関を批判しました。しかし、支出の進捗は依然として遅い状態です。
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