決議98/2023/QH15の修正および追加: ホーチミン市がその先駆的責任をよりよく示すための新しい制度。

ホーチミン市代表団の国会議員を3期務めた国会議員で弁護士のチュオン・チョン・ギア氏は、SGGP新聞の記者に対し、現在検討中の新たな制度的枠組みをめぐる期待と課題について語った。

* 記者：国会が今会期で決議98号の修正と補足を検討していることは、特にホーチミン市、そして一般的には国全体の発展にとってどのような意義とメッセージを伝えているのでしょうか。

* 国会議員チュオン・チョン・ギア氏：国会に提出された文書を検討した結果、決議第98号の一部条項を修正・補足する決議案の内容は、開発のための強力な資源創出を目指す制度改革における画期的な進歩を示すものであると判断しました。

ホーチミン市は、党と国家から、国全体の経済の牽引役としての任務と役割を託されています。この牽引力が持続的に発揮されるためには、十分な資源が必要です。これらの資源は、国家予算からの支出増加や制度改革によって創出することができます。

第98号決議のいくつかの条項を修正・補足する決議（通称：第98号決議（新））は、ホーチミン市に現行の平等主義的な制度的現状を超える権限を付与するものである。これは、1400万人を超える人口を抱える都市にとって制度的空間が「狭すぎる」という現状の法的状況の解決に役立ち、非常にダイナミックで創造的な人材という点で独自の強みを持つ都市である。

国会議員で弁護士のチュオン・チョン・ギア氏が議場で演説する。写真：クアン・フック

* 決議 98 (新) の主な原則と中核となる修正事項および追加事項は何ですか?

*決議第98号（新）の全体的な精神は、いくつかの側面では異なり、現在の法的規制と矛盾しているとしても、ホーチミン市に一般的な法的枠組みよりもはるかに大きな自治権が付与されるというものです。

この自治権の拡大は、戦略的投資家を誘致するための政策とメカニズム、公共交通機関の発展（TOD）を重視した都市開発、ホーチミン市自由貿易区（FTZ）の設立、都市管理、資源と環境の管理、都市鉄道の発展に重点を置いています。

* このような優先権限のもと、新たなメカニズムの実現可能性や影響をどのように評価しますか。言い換えれば、それらの「優先」内容には、ホーチミン市が担わなければならない課題や課題が伴いますか。

*草案を読むと、「許可」という言葉が何度も出てきますが、実際には、これらは困難な作業であり、市の政治システム、起業家、労働者にとって大きな要求と課題でもあります。

ホーチミン市は、より大きな自治権を与えられた上で、具体的かつ測定可能な数値と目標を掲げ、効率性を高め、国全体の発展に貢献しなければなりません。これは、長年にわたる二桁成長の達成、金融および銀行の安定確保といった経済目標の達成という課題です。

それに加えて、緑豊かで清潔な環境、文明的で秩序ある社会の確保、犯罪の削減、貧富の差の縮小、1,400万人の生活の質を向上させるための医療と教育の発展などの社会指標もあります。

上記の課題を達成するためには、ホーチミン市は、十分な人数、職務遂行能力、そして高い公共倫理を備え、腐敗、否定的思考、無駄のない幹部、公務員、公務員からなるチームを構築する必要があります。このことから、上記の「できる」ことは、市の政治システムにとっての要件であり、同時に課題でもあることがわかります。

* これらの特定のメカニズムの効果を最大限に高めるために、ホーチミン市は中央政府と国全体からどのような支援と協力を必要としていますか？

*ホーチミン市がメカニズムと政策を成功裏に実行すれば、国全体の成功に貢献するでしょう。ホーチミン市が遅れをとれば、国全体の発展が停滞することになります。もちろん、ホーチミン市は国全体、特に党中央委員会、国会、政府の指導との緊密かつ協調的な協力なしには成功できません。だからこそ、政治局決議第31-NQ/TW号は「ホーチミン市は国全体のために、国全体はホーチミン市のために」というスローガンを掲げているのです。

* あなたの意見では、決議 98 の修正と補足は、デジタル変革の文脈および政治局の最近の戦略的決議とどのように関連していますか。

*決議98号の修正と追加は、政治局が2045年までに高度に発展した国家への変革を促進することを目的とした4つの戦略決議（決議第57号、第59号、第66号、および第68号）を発行した後に行われました。

4つの戦略的決議に共通するのは、制度改革における突破口であり、制度を開発の障害やボトルネックではなく、推進力と資源へと転換させることです。決議98の修正と補足は、ホーチミン市にこうした制度改革の先駆的な役割を担わせることを目的としていると私は考えています。

* ダナン市人民委員会委員長 PHAM DUC AN 代表:

成長の機会を逃さないでください。

私は、ホーチミン市とダナン市の発展のための特定のメカニズムと政策の試行に関する決議のいくつかの条項の修正と補足に賛成し、満場一致で賛成してくれた多くの代表に深く感謝します。

膨大な量の作業をこなし、今会期に間に合うように決議案を国会に提出してくださった起草部、国会審査機関、委員会の皆様のご尽力に深く感謝申し上げます。少しでも遅れれば、多くの機会を失っていたでしょう。

決議案の内容は、政治局の精神と方針、すなわち「地方決定、地方行動、地方責任」の精神に基づき、指導部が一定の優位性を持つ具体的な政策を遂行できるようにするという方針に合致している。試行を経て、大衆主導の取り組みが模倣され、合法化される可能性がある。

* アンザン省国会議員団代表トリン・ラム・シン氏：

ホーチミン市は、特別な画期的なメカニズムを実施する資格を有します。

ホーチミン市の開発空間は拡大し、より強力で深化した発展のための特別な画期的なメカニズムと政策の実施基準を満たしています。計画によれば、ホーチミン市は国際金融センターとなり、大規模な経済グループを誘致することになるでしょう。

自由貿易地域（FTZ）は非常に特別かつ優遇的な政策を有し、高品質、資本、科学技術の専門知識、経営スキルを備えた経済資源、企業、大企業を引き付ける「磁石」として機能します。

FTZ が周辺地域に与える影響を評価し、ホーチミン市周辺地域の壮大な開発目標の達成と競争力の維持という両方の要件を満たしていることを確認したいと思います。

* カントー市国会議員団代表グエン・タン・フオン氏：

より強力で持続可能な政策が必要です。

ホーチミン市は地域のメガシティを目指しており、その牽引役としての役割と重要な地位をさらに強化しています。これは意義深い目標であり、そのための具体的な仕組みと政策が必要です。

さらに、長期的には、具体的な決議を策定するだけでは不十分です。他の国々が既に制定しているような国際都市法や自由貿易地域に関する法律など、より強力で持続可能な政策が必要です。これにより、ホーチミン市などの主要都市が特別なメカニズムを求める必要がなくなります。

この問題は、仕組みにあまり巻き込まれず、具体的な決議を頻繁に調整する必要がないように、次の国会会期で真剣に検討される必要がある。

* ハノイ市国会議員団代表ホアン・ヴァン・クオン氏：

新たな開発スペースのためのメカニズムの調整。

公共交通機関（TOD）に関連する都市開発モデルに関しては、ハノイ市の実際の経験から、TODは、予算投資源からの資金を必要とせずに土地資源を活用し、新しい近代的な集中した都市エリアを創出し、交通インフラ開発の問題を解決する効果的な開発手法であることがわかりました。

このメカニズムは大都市圏において奨励され、推進されています。そのためには、土地の優位性、交通整備によって得られる優位性を活用し、同時にこれらの優位性を投資家の利益と結び付ける必要があります。政策は、投資家がインフラ投資を行い、関連事業から相応の利益を享受できるよう支援する必要があります。

ラム・グエン - ドンソン録音

演奏：BAO VAN

出典: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-982023qh15-the-che-moi-de-tphcm-the-hien-tot-trach-nhiem-tien-phong-post827810.html