恵まれない地域における疾病予防のための資源を優先する

疾病予防法案は、恵まれない地域における疾病予防のための資源を優先的に配分する。遠隔地や孤立地域、少数民族地域の住民は、国家目標プログラムにおいて最優先グループとなり、誰一人取り残されることがないよう配慮する。ダオ・ホン・ラン保健大臣は、10月23日に行われた疾病予防法案に関する第8グループ（バクニン省とカマウ省の国会代表団を含む）の討論会でこの点を強調した。

親族以外への代理出産の拡大を検討する

第8グループで人口法案草案について議論したダオ・ホン・ラン保健相は、人口問題は重要な課題の一つであり、党と国家の多くの文書で言及されていると強調した。最近では、2025年9月9日付の政治局決議72-NQ/TWにも、人口政策に関する多くの重要な指針が示されている。

大臣によると、近年の人口政策は主に人口条例に基づいて実施されてきた。しかし、ベトナムは人口の高齢化と出生率の低下に直面しており、根本的かつ緊急の解決策が求められている。そのため、政府は保健省に対し、関連規則の早急な見直し、改正、補足を指示した。

ダオ・ホン・ラン保健大臣がグループ8（ バクニン省とカマウ省の国会議員代表団を含む）で演説

保健大臣は、人口法の起草にあたり、起草機関は他の法律で規定されていない事項を選定し、非常に慎重に検討したと述べた。したがって、人口構造と質、出生時の男女不均衡の是正、出生力の回復、人口の高齢化に関する政策が、この政策の中核を成す内容となっている。

法案草案において議員らが懸念している点の一つは、代理出産に関する規制である。大臣は、この内容は人口法案草案に含めるべきではないと考えている。大臣によると、この問題については、国会が婚姻家族法を改正する際に、多くの社会経済的要因に基づいて検討・計算し、適切な決定を下す予定である。

これについてさらに詳しく説明したダオ・ホン・ラン大臣は、2014年婚姻及び家族法の現行規定は2015年から施行されたと述べた。これは、家族、代理母の権利、社会的・心理的影響の問題など、社会の多くの側面に関連する問題の1つであるため、当時、国会は非常に慎重に議論し、実際に展開して実行する規定を選択しましたが、代理出産の問題や代理出産ビジネスの問題に関連する政策を不当に利用したり乱用したりすることは避けました。

大臣によると、ベトナムは代理出産を認めている数少ない国の一つです。他の介入策を試みたものの効果がなかったため、人道的目的の代理出産が自発的に提案されました。

大臣によると、指導法令における「親族」の概念は、実子だけでなく、叔父や叔母などの兄弟姉妹も含むように拡大されている。代理出産の対象を親族以外の者にも拡大することについては、大臣は慎重に検討する必要があり、現時点では人口法に盛り込むべきではないと述べた。

法案に含まれる政策について、大臣は保健省は具体的な政策、特に財政支援政策を強く望んでいると述べた。しかし、これは多くの側面、特に財源の問題においてバランスを取る必要がある。

二児の家族に対する社会住宅支援政策、特に住宅について、道洪蘭大臣は次のように述べた。「社会住宅の需要は非常に大きく、登録した人全員が購入できるわけではありません。そのため、法案ではいくつかの優先グループを規定しています。」

「女性が2人の子供を出産している家族、もしくは妻を亡くした男性が2人の子供を持つ家族を優先グループに加えることを提案します。スコアリングでは、他の優先グループと同様に高い水準となります」とダオ・ホン・ラン大臣は述べた。

「非嫡出子」政策の拡大に関する代表団の意見に対し、大臣は、「皆さんは申告をしないので、申告すれば非嫡出子かどうかは分かりますが、法律で実子や法的に養子と定められている場合は、その規定に従って施行されます。したがって、非嫡出子への拡大についても、非常に慎重に検討する必要があります」と強調した。

疾病予防と管理における民間医療部門の参加を奨励する

疾病予防法の草案について、道紅蘭大臣は、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって、現行法には多くの限界があることが露呈したと述べた。現行の感染症予防管理法は適用範囲が非常に狭く、もはや適切ではない。

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック発生時、国会は相次いで決議を採択せざるを得ませんでしたが、これらの決議は現実的な問題を解決するための一時的なものに過ぎませんでした。そのため、パンデミック収束後、パンデミック対策の実践から得られた深い教訓に基づき、「予防は治療に勝る」という精神に基づき、包括的なアプローチに基づく新たな疾病予防法の制定が喫緊の課題となっています。

この法案は、法的な空白を埋めるだけでなく、党と国家の新たな規制、特に疾病予防を優先する決議72の精神を具体化することを目指しています。その目的は、確固とした法的基盤を構築し、保健システムが問題発生時にのみ対応するだけでなく、あらゆる公衆衛生上の状況に積極的に対応できるよう支援することです。

グループ8でのディスカッションの様子

新たな疾病予防法の核心の一つは、規制範囲の拡大です。糖尿病や高血圧といった一般的な非感染性疾患が初めて法律に具体的に含まれるようになり、規制の理解と実践が容易になります。

さらに、栄養関連政策も体系的に提示されます。国家栄養プログラムは実施されているものの、プログラムに必要な資源が限られているため、効果が低下しています。新法は、適切な実施資源を用いて政策が策定されることを目指しています。

この法律は、特に恵まれない地域における疾病予防のための資源を優先的に配分します。遠隔地や少数民族地域に住む人々は、国家目標プログラムの最優先グループとなり、誰も医療から取り残されることがないよう徹底します。

疾病予防法には、病院、医療施設、製薬会社、機器製造会社など、民間医療セクターの参加を促進する画期的な解決策が盛り込まれると大臣は付け加えた。この戦略の成功は国内ワクチン生産能力の証左であり、拡大予防接種プログラムにおいてベトナムは12種類のワクチンのうち11種類を自給自足できていると述べた。この生産能力は、公的システムだけでなく、民間セクターの貢献がますます拡大していることからも生まれている。

大臣によると、保健省はフランス、ロシア、キューバといった国際パートナーと積極的に連携し、ワクチンおよび医薬品の生産に関する主要プログラムを実施している。その中で、非公的システムの役割が特に重視されている。これは供給の確保に役立つだけでなく、人々の健康を守るという要求に迅速に対応できる柔軟な保健システムの構築にもつながる。

出典: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-cho-cong-tac-phong-chong-benh-tat-tai-cac-khu-vuc-kho-khan-10392655.html