Prawo o nauce, technologii i innowacjach: stawianie przedsiębiorstw w centrum uwagi, promowanie wolności akademickiej i nowego sposobu myślenia o zarządzaniu

Ustawa o nauce, technologii i innowacjach (S&I), uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, stanowi punkt zwrotny w procesie doskonalenia instytucji rozwoju gospodarki opartej na wiedzy w Wietnamie. Ustawa nie tylko koryguje stare niedociągnięcia, ale także definiuje zupełnie nowe podejście: promowanie innowacji społecznych, koncentrowanie się na przedsiębiorstwach, traktowanie organizacji pośredniczących jako katalizatorów oraz silne wspieranie komercjalizacji wyników badań.

Rankiem 27 czerwca 2025 roku, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana, Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę o nauce, technologii i innowacjach, uzyskując wysoki wskaźnik poparcia – 435/438 delegatów (91,00%). Jest to uważane za przełom w instytucjonalizacji ważnych rezolucji Partii, zwłaszcza rezolucji nr 57 w sprawie rozwoju nauki, technologii i innowacji, rezolucji nr 66 w sprawie rozwoju gospodarki opartej na wiedzy oraz rezolucji nr 68 w sprawie innowacji w mechanizmie zarządzania zadaniami naukowo-technicznymi.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 2025 r. i przyczynia się do promowania takich działań, jak: tworzenie giełdy technologii, wspieranie transferu i komercjalizacji wyników badań, usuwanie barier administracyjnych oraz wzmacnianie ochrony praw własności intelektualnej.

Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o nauce , technologii i innowacji.

W kontekście wkraczania świata w erę wiedzy, nauka, technologia i innowacje stały się kluczową siłą napędową dla wszystkich krajów rozwijających się. Dla Wietnamu uchwalenie Ustawy o nauce, technologii i innowacjach to nie tylko wymóg reformy prawa, ale także strategiczny krok w kierunku stworzenia instytucjonalnych podstaw rozwoju w oparciu o wietnamski wywiad. Nowa ustawa powstała w szczególnym momencie, gdy cały system polityczny uznał innowację za jeden z trzech strategicznych przełomów. Myśl przewodnia przy tworzeniu ustawy tym razem nie polega jedynie na zmianie starych treści technicznych, ale na „przeprojektowaniu” ram instytucjonalnych w celu zapewnienia funkcjonowania otwartego, połączonego i zorientowanego na rynek ekosystemu innowacji.

Zasadniczo i zakres regulacji

Ustawa o nauce, technice i innowacjach jasno definiuje zakres regulacji, podmioty, których dotyczy, a także fundamentalne pojęcia, takie jak nauka, technika i innowacja, ekosystem innowacji, platforma cyfrowa i krajowa baza danych. Zasady działania zostały ustanowione w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju, poszanowania wolności badań, promowania rzetelności naukowej i integracji międzynarodowej. Od samego początku ustawa opierała się na metodzie zarządzania poaudytowego, jednocześnie zwiększając autonomię organizacji i osób fizycznych w zakresie działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej.

Po raz pierwszy innowacja została uznana za odrębną dziedzinę, o statusie równym statusowi nauki i technologii w krajowym systemie prawnym. To istotna zmiana w postrzeganiu, potwierdzająca pogląd, że innowacja to płynny łańcuch działań, od generowania pomysłów, przez testowanie, po praktyczne zastosowanie i komercjalizację.

Zakres ustawy został również rozszerzony o nowe modele organizacyjne, innowacyjne mechanizmy produkcji i innowacyjne metody zarządzania zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym. Działania, które wcześniej były mniej uznawane przez prawo, takie jak inicjatywy społeczne, innowacje w usługach publicznych i zastosowania technologii cyfrowych, stały się teraz oficjalnie częścią krajowego ekosystemu innowacji.

Ustawa uznaje i promuje rolę różnorodnych podmiotów, od instytutów badawczych, uniwersytetów, przedsiębiorstw, organizacji pośredniczących, po otwarte społeczności technologiczne i organizacje non-profit. W ten sposób nie tylko sektor publiczny, ale całe społeczeństwo jest angażowane w kompleksowy proces innowacji.

O roli państwa w tworzeniu i zarządzaniu mechanizmami

Jednym z najważniejszych aspektów innowacji instytucjonalnych jest zdecydowane przejście od modelu przedkontroli do modelu pokontroli, koncentrujące się na przejrzystości procesów, ocenie wyników i zarządzaniu ryzykiem zamiast głębokiej interwencji w działania początkowe. To nowoczesne podejście, zgodne z elastycznym i ciągłym charakterem eksperymentów w dziedzinie nauki, technologii i innowacji.

Ustawa ustanawia również mechanizm „piaskownicy”, czyli nowe narzędzie prawne umożliwiające wdrażanie nowych modeli, technologii lub polityk w ograniczonym czasie i zakresie. Takie podejście pozwala, aby zaawansowane technologicznie innowacje, takie jak sztuczna inteligencja, blockchain, technologie medyczne i edukacja cyfrowa, działały w bezpiecznym środowisku prawnym, zanim zostaną powszechnie wdrożone.

Jednocześnie prawo wyraźnie wskazuje na zasadę ochrony naukowców i organizacji przyjmujących, gdy przestrzegają oni właściwych procedur i przepisów prawnych, nawet jeśli rezultaty mogą odbiegać od oczekiwań. Przyczynia się to do pielęgnowania ducha poświęcenia, kreatywności i gotowości do eksperymentowania – cech niezbędnych w innowacyjnej i pionierskiej nauce.

Ponadto, rola państwa jako mediatora przejawia się również w opracowywaniu długoterminowych strategii rozwoju oraz transparentnym i elastycznym alokowaniu środków na zadania z zakresu nauki, technologii i innowacji. Prawo jasno określa odpowiedzialność za finansowanie, wspieranie infrastruktury oraz zapewnienie sprzyjającego środowiska dla organizacji i osób fizycznych, aby mogły one skutecznie i bezpiecznie wdrażać inicjatywy.

Dla rozwoju rynku nauki, technologii i innowacji

Ustawa ustanawia podstawy prawne do promowania komercjalizacji wyników badań i ochrony form transferu technologii. Prawo własności lub udział w korzyściach ekonomicznych z wyników badań jest zagwarantowany organizacjom i osobom fizycznym w zależności od poziomu wkładu, co zachęca naukowców i przedsiębiorstwa do aktywnego udziału.

W szczególności ustawa usunęła długotrwałe wąskie gardło związane z mechanizmem własności wyników badań z wykorzystaniem budżetu państwa. Zamiast konieczności ubiegania się o zgodę od instytucji nadrzędnej, organizacja przyjmująca automatycznie uzyskuje prawo własności lub prawo do korzystania z wyników badań. To ważny krok naprzód w promowaniu praktycznego zastosowania i zwiększaniu przejrzystości w zarządzaniu własnością intelektualną.

Ustawa ułatwia również rozwój ekosystemu wspierającego komercjalizację za pomocą narzędzi takich jak giełdy technologii, organizacje zajmujące się wyceną własności intelektualnej, centra wsparcia transferu itp., aby skutecznie łączyć badania naukowe i produkcję z biznesem. Naukowcy mogą czerpać bezpośrednie korzyści ekonomiczne z produktów intelektualnych, a stosunek podziału przychodów jest jasno uregulowany, aby zapewnić harmonię interesów między stronami.

O transformacji cyfrowej i krajowej infrastrukturze danych

Ustawa ustanowiła platformę cyfrową oraz krajowy system informacji o nauce, technologii i innowacjach, którego celem jest usprawnienie łączności danych między organizacjami badawczymi, przedsiębiorstwami i agencjami zarządzającymi. Okresowa aktualizacja danych stała się obowiązkiem jednostek budżetowych. Jednocześnie sektor niepaństwowy jest zachęcany do dobrowolnego i transparentnego udostępniania informacji, rozszerzając w ten sposób otwarte repozytorium danych służące środowisku badawczemu i innowacyjnemu.

Platforma danych jest nie tylko narzędziem wspomagającym zarządzanie, ale odgrywa również rolę w promowaniu kompleksowej transformacji cyfrowej w całej branży. Ustawa kładzie nacisk na integrację, współdzielenie i synchronizację systemów informatycznych, tworząc warunki do szybkiego, efektywnego i ukierunkowanego wdrażania rozwiązań technologicznych. Poprzez digitalizację procesu zarządzania oraz monitorowanie i ewaluację działań naukowych, technologicznych i innowacyjnych, ustawa kładzie podwaliny pod zrównoważoną i elastyczną infrastrukturę danych, która spełnia wymogi rozwoju w erze cyfrowej.

O skutecznym wdrażaniu i decentralizacji

Ustawa jasno określa role i obowiązki rządu, ministerstw, oddziałów i władz lokalnych w zakresie wdrażania polityki naukowej, technologicznej i innowacyjnej. W szczególności inicjatywa została powierzona prowincjom i miastom w celu tworzenia i prowadzenia programów naukowo-technologicznych dostosowanych do lokalnych warunków rozwoju społeczno-gospodarczego. Dzięki temu samorządy mogą tworzyć fundusze innowacji, prowincjonalne centra innowacji oraz prowincjonalne centra wsparcia kreatywnych startupów, tworząc w ten sposób unikalny ekosystem innowacji, ściśle powiązany z lokalnym potencjałem.

Prawo znacząco rozszerzyło autonomię organizacji naukowo-technicznych. Organizacje te mają pełną swobodę decydowania o kierunku badań, modelach współpracy, zarządzaniu zasobami ludzkimi, a także o alokacji zasobów finansowych, w tym o wykorzystaniu aktywów i podziale zysków. To nie tylko eliminuje utarty mechanizm wnioskowania o granty, ale także pomaga jednostkom zwiększyć elastyczność i konkurencyjność w nowoczesnym środowisku innowacji.

Ponadto ustawa ustanawia międzysektorowy mechanizm koordynacji między ministerstwami, sektorami i samorządami w celu rozwiązywania wielosektorowych problemów związanych z nauką, technologią i innowacjami. Dziedziny takie jak opieka zdrowotna, edukacja, rolnictwo high-tech czy energia odnawialna wymagają ścisłej i synchronicznej koordynacji polityk, zasobów i rozwiązań technologicznych. Dzięki temu mechanizmowi działania w zakresie nauki, technologii i innowacji będą wdrażane skuteczniej, ograniczając powielanie i wzmacniając powiązania między poziomami i sektorami w całym systemie.

Ustawa o nauce, technologii i innowacji zachęca przedsiębiorców i naukowców do aktywnego udziału w rozwijaniu ekosystemu innowacji.

Wietnamskie prawo dotyczące nauki, technologii i innowacji wykazuje wiele podobieństw do skutecznych modeli instytucjonalnych Korei, Singapuru i Izraela.

W Korei Południowej prawo zezwala naukowcom na komercjalizację badań bez konieczności pośrednictwa agencji regulacyjnej. Singapur priorytetowo traktuje audyty końcowe, koncentrując się na efektywności i szybkości podejmowania decyzji. Izrael prowadzi centra transferu technologii jako niezależne firmy, ściśle powiązane z sektorem biznesu.

Wietnam, dzięki nowemu prawu, włączył się również w takie trendy, jak: promowanie badań stosowanych, budowanie sieci krajowych i regionalnych centrów innowacji, tworzenie funduszy inwestycyjnych z uspołecznionych źródeł, wykorzystywanie otwartych danych i zarządzanie własnością intelektualną w sposób zorientowany na rynek. To pozytywny sygnał, że Wietnam nie pozostaje poza globalnym przepływem innowacji.

Ustawa o nauce, technologii i innowacji to nie tylko dokument prawny, ale także manifest na rzecz rozwoju poprzez wiedzę. Kierując się duchem tworzenia, ustawa otwiera nową przestrzeń instytucjonalną, promuje innowacje społeczne, wspiera komercjalizację badań, skuteczną decentralizację i łączy badania z rynkiem. Na nowej drodze rozwoju kraju, jest to fundamentalna ustawa, która pomaga Wietnamowi przyspieszyć, konkurować jakością intelektualną, zwiększać potencjał wewnętrzny i zdecydowanie wkroczyć na ścieżkę globalnej integracji.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Source: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm