Rankiem 27 czerwca 2025 roku, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana, Zgromadzenie Narodowe przegłosowało ustawę o nauce, technologii i innowacjach, uzyskując poparcie 435 na 438 delegatów (91,00%). Jest to uważane za przełom w instytucjonalizacji ważnych rezolucji Partii, zwłaszcza rezolucji nr 57 w sprawie rozwoju nauki, technologii i innowacji, rezolucji nr 66 w sprawie rozwoju gospodarki opartej na wiedzy oraz rezolucji nr 68 w sprawie reformy mechanizmu zarządzania zadaniami naukowo-technicznymi.
Ustawa, obowiązująca od 1 października 2025 r., przyczynia się do promowania takich działań, jak: utworzenie platformy wymiany technologii, wspieranie transferu i komercjalizacji wyników badań, usuwanie barier administracyjnych oraz wzmacnianie ochrony praw własności intelektualnej.
Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o nauce , technologii i innowacji.
W kontekście wkraczania świata w erę wiedzy, nauka, technologia i innowacje stały się kluczowymi czynnikami rozwoju wszystkich narodów. Dla Wietnamu uchwalenie Ustawy o nauce, technologii i innowacjach jest nie tylko wymogiem reformy prawa, ale także krokiem strategicznym, tworzącym instytucjonalne podstawy rozwoju oparte na wietnamskim wywiadzie. Nowa ustawa pojawia się w szczególnym momencie, gdy cały system polityczny uznał innowację za jeden z trzech strategicznych przełomów. Idea stojąca za tą ustawą nie polega jedynie na zmianie dotychczasowych rozwiązań technicznych, ale raczej na „przeprojektowaniu” ram instytucjonalnych w celu zapewnienia funkcjonowania otwartego, połączonego i zorientowanego na rynek ekosystemu innowacji.
W zakresie zasad i zakresu regulacji
Ustawa o nauce, technice i innowacjach jasno określa zakres jej stosowania, podmioty, do których się stosuje, oraz fundamentalne pojęcia, takie jak nauka, technika i innowacja, ekosystem innowacji, platforma cyfrowa i krajowa baza danych. Zasady działania zostały ustanowione w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju, poszanowania wolności badań, utrzymania rzetelności naukowej oraz promowania integracji międzynarodowej. Od samego początku ustawa opierała się na podejściu do zarządzania poaudytowego, jednocześnie zwiększając autonomię organizacji i osób zaangażowanych w działalność naukową, technologiczną i innowacyjną.
Po raz pierwszy innowacyjność została uznana za odrębną dziedzinę, o statusie równym nauce i technologii w krajowym systemie prawnym. To znacząca zmiana w postrzeganiu, odzwierciedlająca pogląd, że innowacyjność to ciągły łańcuch działań, od generowania i testowania pomysłów, po praktyczne zastosowanie i komercjalizację.
Zakres ustawy został również rozszerzony o nowe modele organizacyjne, innowacyjne mechanizmy produkcji oraz innowacyjne metody zarządzania zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym. Działania, które wcześniej były mniej uznawane przez prawo, takie jak inicjatywy społeczne, innowacje w usługach publicznych oraz stosowanie technologii cyfrowych, są obecnie oficjalnie uznawane za integralne elementy krajowego ekosystemu innowacji.
Ustawa uznaje i podkreśla rolę zróżnicowanych interesariuszy, od instytutów badawczych, uniwersytetów, przedsiębiorstw, organizacji pośredniczących, po społeczność otwartych technologii i organizacje non-profit. Dzięki temu nie tylko sektor publiczny, ale całe społeczeństwo jest angażowane w kompleksowy proces innowacji.
Dotyczące konstruktywnej roli i mechanizmów zarządzania Państwem.
Jednym z najważniejszych aspektów innowacji instytucjonalnych jest zdecydowane przejście od modelu przedaudytowego do modelu poaudytowego, koncentrujące się na przejrzystości procesów, ocenie wyników i zarządzaniu ryzykiem zamiast głębokiej interwencji na etapie początkowym. To nowoczesne podejście, dostosowane do elastycznego i stale eksperymentalnego charakteru sektora nauki, technologii i innowacji.
Ustawa ustanawia również mechanizm „kontrolowanych testów” (tzw. sandbox), nowe narzędzie prawne umożliwiające wdrażanie nowych modeli, technologii lub polityk w ograniczonym czasie i zakresie. Takie podejście ułatwia funkcjonowanie zaawansowanych technologicznie inicjatyw, takich jak sztuczna inteligencja, blockchain, technologie opieki zdrowotnej i edukacja cyfrowa, w bezpiecznym środowisku prawnym przed ich powszechnym przyjęciem.
Jednocześnie prawo wyraźnie wskazuje na zasadę ochrony naukowców i wiodących organizacji, gdy postępują zgodnie z właściwymi procedurami i przepisami prawnymi, nawet jeśli rezultaty mogą odbiegać od oczekiwań. Przyczynia się to do pielęgnowania ducha zaangażowania, kreatywności i gotowości do eksperymentowania – cech niezbędnych w innowacyjnym i pionierskim środowisku naukowym.
Ponadto, rola państwa we wspieraniu innowacyjności przejawia się również w opracowywaniu długoterminowych strategii rozwoju oraz transparentnym i elastycznym alokowaniu środków na zadania z zakresu nauki, technologii i innowacji. Prawo jasno określa odpowiedzialność za finansowanie, wspieranie infrastruktury oraz zapewnienie sprzyjającego środowiska dla organizacji i osób fizycznych, aby mogły one skutecznie i bezpiecznie wdrażać inicjatywy.
Dotyczące rozwoju rynku nauki, technologii i innowacji.
Ustawa ustanawia ramy prawne promujące komercjalizację wyników badań i chroniące różne formy transferu technologii. Prawo własności lub dystrybucja korzyści ekonomicznych z wyników badań jest zagwarantowana organizacjom i osobom fizycznym w zależności od poziomu ich wkładu, co zachęca naukowców i przedsiębiorstwa do aktywnego udziału w badaniach.
W szczególności ustawa usunęła długotrwałe wąskie gardło związane z mechanizmem własności wyników badań z wykorzystaniem środków budżetowych. Zamiast konieczności ubiegania się o zgodę od organów wyższego szczebla, organizacja wiodąca automatycznie uzyskuje prawo własności lub prawo do korzystania z wyników badań. To ważny krok, który przyczynia się do promowania praktycznego zastosowania i zwiększa transparentność w zarządzaniu własnością intelektualną.
Ustawa ułatwia również rozwój ekosystemu wspierającego komercjalizację za pomocą narzędzi takich jak giełdy technologii, organizacje zajmujące się wyceną własności intelektualnej oraz centra wsparcia transferu technologii, pomagając w efektywnym łączeniu badań naukowych z produkcją/biznesem. Naukowcy mogą czerpać bezpośrednie korzyści ekonomiczne z produktów intelektualnych, a wskaźniki podziału przychodów są jasno określone, aby zapewnić równowagę interesów wszystkich stron.
W sprawie transformacji cyfrowej i krajowej infrastruktury danych
Ustawa ustanowiła krajową platformę cyfrową i system informacyjny dla nauki, technologii i innowacji, mający na celu wzmocnienie łączności danych między organizacjami badawczymi, przedsiębiorstwami i agencjami zarządzającymi. Regularna aktualizacja danych stała się obowiązkiem podmiotów korzystających ze środków publicznych. Jednocześnie sektor niepaństwowy jest zachęcany do dobrowolnego i transparentnego udostępniania informacji, rozszerzając w ten sposób otwarte repozytorium danych, aby służyć środowisku badawczemu i innowacyjnemu.
Platforma danych, poza tym, że jest narzędziem wspomagającym zarządzanie, odgrywa również kluczową rolę w napędzaniu kompleksowej transformacji cyfrowej w całej branży. Ustawa kładzie nacisk na integrację, udostępnianie i synchronizację systemów informatycznych, ułatwiając szybkie, efektywne i ukierunkowane wdrażanie rozwiązań technologicznych. Poprzez digitalizację procesów zarządzania, monitorowania i oceny działań naukowych, technologicznych i innowacyjnych, ustawa kładzie podwaliny pod zrównoważoną i elastyczną infrastrukturę danych, która spełnia wymagania rozwoju ery cyfrowej.
W zakresie skutecznego wdrażania i delegowania uprawnień.
Ustawa jasno określa role i obowiązki rządu, ministerstw, agencji i władz lokalnych w zakresie wdrażania polityki naukowej, technologicznej i innowacyjnej. W szczególności prowincje i miasta otrzymują autonomię w zakresie opracowywania i prowadzenia programów naukowych i technologicznych dostosowanych do lokalnych warunków rozwoju społeczno-gospodarczego. Dzięki temu samorządy mogą tworzyć fundusze innowacji, centra innowacji na poziomie prowincji oraz centra wsparcia startupów na poziomie prowincji, tworząc w ten sposób unikalny ekosystem innowacji powiązany z lokalnym potencjałem.
Prawo znacząco rozszerzyło autonomię organizacji naukowo-technicznych. Organizacje te mają pełną swobodę decydowania o kierunku badań, modelach współpracy, zarządzaniu zasobami ludzkimi oraz alokacji zasobów finansowych, w tym o wykorzystaniu aktywów i podziale zysków. To nie tylko eliminuje utarty mechanizm „wniosku i dotacji”, ale także pomaga tym jednostkom zwiększyć elastyczność i konkurencyjność w nowoczesnym środowisku innowacji.
Ponadto ustawa ustanawia mechanizm międzysektorowej koordynacji między ministerstwami, agencjami i samorządami w rozwiązywaniu wielodyscyplinarnych problemów związanych z nauką, technologią i innowacjami. Dziedziny takie jak opieka zdrowotna, edukacja, rolnictwo high-tech i energia odnawialna wymagają ścisłej i zsynchronizowanej koordynacji polityk, zasobów i rozwiązań technologicznych. Dzięki temu mechanizmowi działania w zakresie nauki, technologii i innowacji będą wdrażane skuteczniej, ograniczając powielanie i wzmacniając wzajemne powiązania między różnymi poziomami i sektorami w całym systemie.
Ustawa o nauce, technologii i innowacji zachęca do aktywnego udziału przedsiębiorstw i naukowców w rozwijaniu ekosystemu innowacji.
Wietnamskie prawo dotyczące nauki, technologii i innowacji ma wiele wspólnego z udanymi modelami instytucjonalnymi obowiązującymi w Korei Południowej, Singapurze i Izraelu.
W Korei Południowej prawo zezwala naukowcom na niezależną komercjalizację badań, bez konieczności przechodzenia przez organ zarządzający. Singapur priorytetowo traktuje audyty pokontrolne, koncentrując się na efektywności i szybkości podejmowania decyzji. W Izraelu centra transferu technologii działają jako niezależne firmy, ściśle powiązane z przedsiębiorstwami.
Dzięki nowemu prawu Wietnam wpisał się również w takie trendy, jak: promowanie badań stosowanych, budowanie sieci krajowych i regionalnych centrów innowacji, tworzenie funduszy inwestycyjnych z uspołecznionych źródeł, wykorzystywanie otwartych danych i zarządzanie własnością intelektualną w sposób zorientowany na rynek. To pozytywny sygnał, że Wietnam nie pozostaje poza globalnym przepływem innowacji.
Ustawa o nauce, technologii i innowacjach to nie tylko dokument prawny, ale deklaracja rozwoju opartego na wiedzy. Z duchem konstruktywizmu, ustawa otwiera nową przestrzeń instytucjonalną, promuje innowacyjność w całym społeczeństwie, wspiera komercjalizację badań, skutecznie decentralizuje władzę i łączy badania z rynkiem. Na nowej drodze rozwoju kraju, jest to fundamentalna ustawa, która pomoże Wietnamowi przyspieszyć wzrost gospodarczy, konkurować poprzez jakość intelektualną, zwiększyć swój potencjał wewnętrzny i pewnie podążać ścieżką globalnej integracji.
Source: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm
Komentarz (0)