Conclusão antecipada do Decreto que regulamenta sanções administrativas por infrações no setor fundiário

Conclusão antecipada do Decreto que regulamenta sanções administrativas por infrações no setor fundiário

O Gabinete do Governo acaba de emitir o Aviso nº 425/TB-VPCP datado de 18 de setembro de 2024, concluindo as conclusões do vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha na reunião presencial e online sobre o Decreto que regulamenta sanções administrativas para violações no setor de terras.

Ilustração: Duc Thanh

O vice- primeiro-ministro Tran Hong Ha concluiu que a Lei de Terras de 2024 entrará em vigor em 1º de agosto de 2024. Decretos detalhando a implementação da Lei de Terras foram emitidos, exigindo que o Decreto que regulamenta as sanções administrativas para violações no setor de terras seja concluído em breve, garantindo a adequação, sincronização e unidade do sistema de leis de terras, atendendo às exigências da sociedade no período atual.

O vice- primeiro- ministro deu as boas-vindas aos ministérios, localidades e agências que, por meio de suas práticas, contribuíram com opiniões específicas e detalhadas sobre violações, níveis de penalidades, penalidades adicionais, medidas corretivas, autoridade e responsabilidades de agências e indivíduos relevantes, esclarecendo deficiências e aperfeiçoando o conteúdo do projeto de decreto.

Para continuar a aperfeiçoar o projeto de Decreto, o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente presidirá e coordenará com o Ministério da Justiça e os ministérios e agências relevantes para estudar os comentários apresentados na reunião, revisar o projeto de Decreto e garantir sua constitucionalidade, legalidade e os princípios de consistência e sincronização com as disposições da Lei de Terras, da Lei de Tratamento de Infrações Administrativas, da Lei de Fiscalização e das disposições legais especializadas pertinentes. Em particular, observe:

É necessário rever as disposições da Lei de Terras de 2024 e os decretos que detalham a implementação da Lei de Terras para complementar plenamente os atos e assuntos como: violações na conversão da estrutura de cultivo e pecuária em terras de arroz; obras de construção realizadas sem a conclusão dos procedimentos de alocação de terras; invasão de terras, ocupação de terras não utilizadas... rever com o Decreto sobre sanções a infrações administrativas no campo de negócios imobiliários para evitar duplicação e, ao mesmo tempo, evitar atos omissos. Esclarecer alguns conceitos para facilitar a compreensão e a implementação.

O Decreto precisa estipular claramente o conteúdo e a natureza das violações, os assuntos das violações de acordo com a realidade, fáceis de entender, fáceis de verificar, fáceis de detectar, fáceis de quantificar na implementação e supervisão da implementação; deve haver sanções fortes o suficiente, com dissuasão suficiente para evitar violações; promover a descentralização, definir claramente as responsabilidades de cada nível e cada setor; estabelecer ferramentas para controlar o poder das agências e pessoas competentes na gestão de terras, especialmente fortalecer a responsabilidade do nível da comuna (o nível que gerencia diretamente as terras na área) na detecção, tratamento e comunicação às autoridades competentes para lidar com violações.

Em relação à regulamentação sobre a determinação do montante de lucros ilegais, deve haver regulamentações que garantam a viabilidade, sejam consistentes com a Lei de Terras (Artigo 171, Artigo 172...) e as práticas locais; e tenham regulamentações sobre o tratamento de lucros ilegais nos casos em que muitas organizações ou indivíduos cometem violações e se beneficiam da mesma violação.

Em relação à constitucionalidade e legalidade dos regulamentos sobre recuperação de terras, o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente analisa as disposições da Lei de Terras de 2024 sobre casos de recuperação de terras devido a violações, garantindo a autoridade e a responsabilidade conforme prescrito por lei; com base nisso, concorda com o Ministério da Justiça em reportar ao Governo para consideração e decisão.

Para atos com fatores históricos que ainda não foram tratados por escrito, como: não tratar de casos de famílias e indivíduos que usaram terras antes de 15 de outubro de 1993 sem ter um documento tratando de violações de uma agência estadual competente antes da data efetiva da Lei de Terras de 2024 (Cláusula 4, Artigo 3 do projeto de Decreto)... O Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente revisa as disposições da lei em cada período, esclarecendo a conformidade com a Lei sobre Tratamento de Violações Administrativas para ter disposições de tratamento no Decreto apropriadas para o ato.

Em relação aos regulamentos sobre como lidar com uma pessoa que viola o mesmo ato em muitos lotes de terra dentro do mesmo limite administrativo de nível municipal ou no mesmo projeto: O Ministério de Recursos Naturais e Meio Ambiente deve presidir e coordenar com o Ministério da Justiça com base nos princípios da Lei sobre Tratamento de Violações Administrativas para ter regulamentos apropriados à natureza, escala e nível da violação, garantindo dissuasão e prevenção, atendendo aos requisitos da gestão estadual em nível local e de acordo com as disposições da lei.

Estipular princípios, critérios e casos em que o estado original deve ser restaurado, incluindo regulamentações sobre a responsabilidade de restaurar o estado original em casos em que muitas organizações ou indivíduos cometem violações no mesmo incidente, e designar o Comitê Popular Provincial para emitir regulamentações específicas sobre a restauração do estado original para garantir a viabilidade e a adequação às realidades locais.

Em relação à penalidade adicional de "revogação temporária do direito de uso de uma licença", ela é ajustada no sentido de que, nos casos em que o prazo restante da licença for menor que o prazo da penalidade, o período de revogação será o prazo restante da licença e ela só poderá ser reemitida após o período de revogação conforme prescrito por lei, garantindo a consistência com o projeto de Decreto que altera e complementa uma série de artigos do Decreto nº 118/2021/ND-CP de 23 de dezembro de 2021 do Governo, detalhando uma série de artigos e medidas para implementar a Lei sobre Tratamento de Violações Administrativas que está sendo submetida ao Governo.

Regulamentação completa sobre responsabilidades e custos para medição e determinação da área de terreno em infração nos casos em que não haja dados nos registros de terras do terreno para garantir a viabilidade e adequação com a realidade.

O vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha designou o Ministério da Defesa Nacional, o Ministério da Segurança Pública e o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural para coordenar com o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente para revisar e complementar a autoridade para elaborar registros e a autoridade para impor penalidades de outras agências, como agências de inspeção de defesa nacional, polícia, agricultura, etc., de acordo com a autoridade prescrita na Lei sobre Tratamento de Violações Administrativas.

Os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente enviarão, com base na experiência prática, comentários específicos ao Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente para estudo e conclusão do projeto de Decreto. Após estudo, recebimento, esclarecimentos e apresentação de relatório ao Vice-Primeiro-Ministro até 20 de setembro de 2024, o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente deverá.

Fonte: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html