Определение обязанностей и полномочий премьер-министра в отношении местных органов власти

5 февраля, сразу после открытия 42-й сессии, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона об организации государственного управления (с изменениями).

Выступая на заседании, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что проект Закона об организации правительства (с изменениями) определяет положение, функции, задачи, полномочия, организационную структуру и обязанности правительства; Обязанности, полномочия и ответственность Премьер-министра и заместителей Премьер-министра; положение и функции министерств, ведомств министерского уровня и правительственных учреждений; Обязанности, полномочия и ответственность министров и руководителей ведомств министерского уровня; принципы организации и деятельности, режим работы Правительства; рабочие отношения между правительством и соответствующими органами при осуществлении исполнительной власти.

Законопроект состоит из 5 глав и 35 статей. По сравнению с действующим Законом сокращено 2 главы и 15 статей.

Исходя из содержания трех предлагаемых политик в документе о законопроекте, в проекте закона конкретно говорится:

Во-первых, совершенствование положений о задачах и полномочиях правительства по отношению к центральным государственным органам (Национальное собрание, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура , Вьетнамский отечественный фронт).

На заседании выступила министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра.

Во-вторых, совершенствование положений, регулирующих задачи и полномочия правительства, премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и взаимоотношения между государственными учреждениями.

В-третьих, совершенствование положений об обязанностях и полномочиях правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня по отношению к местным органам власти.

Рассматривая законопроект, г-н Хоанг Тхань Тунг, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи, выразил мнение, что Постоянный комитет юридического комитета согласен с комплексной поправкой к Закону об организации правительства.

Что касается принципа разделения компетенции (статья 7), Постоянная комиссия Комитета по праву согласна с положениями о принципе разделения компетенции в статье 7 законопроекта. Для урегулирования дублирующего содержания функций и задач между Национальным собранием, Постоянным комитетом Национального собрания и Правительством под руководством Политбюро, а также для обеспечения согласованности и синхронизации с положениями проекта Закона об организации правительства (с изменениями), Постоянный комитет Юридического комитета установил, что проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национального собрания содержит дополнительные положения по содержанию, которое необходимо регулировать законом (пункт 1 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений и дополнений в статью 5 действующего Закона об организации Национального собрания).

Г-н Хоанг Тхань Тунг рассмотрел проект Закона.

Что касается децентрализации (статья 8), Постоянный комитет Комитета по праву согласен с содержанием децентрализации в проекте Закона об институционализации заключения Политбюро в официальном сообщении № 13078-CV/VPTW от 14 января 2025 года, создающего важную правовую основу для «укрепления автономии, инициативности, креативности и самостоятельной ответственности агентств, подразделений и населенных пунктов, связанных с усилением подотчетности руководителей и строгим контролем власти».

Председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи поручил агентству-разработчику продолжить исследование и совершенствование содержания принципа децентрализации в статье 8 законопроекта следующим образом: Продолжить исследование и совершенствование положений о «децентрализации» и «полномочиях» в законопроекте. В то же время уточнить субъектов децентрализации и механизм ответственности децентрализованных органов для обеспечения согласованности и единства с положениями проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Постоянный комитет Комитета по праву предложил дополнить принцип децентрализации в том направлении, что при реализации децентрализации необходимо обеспечить синхронизацию между децентрализацией задач и полномочий и децентрализацией урегулирования административных процедур, создать благоприятные условия для инициативной работы децентрализованных органов, содействовать реформе административных процедур, связанной с повышением ответственности органов, повышением качества и эффективности обслуживания населения и бизнеса.

Г-н Тун также сообщил, что Постоянный комитет Комитета по праву запросил разъяснений относительно того, может ли агентство, получившее децентрализацию, проводить дальнейшую децентрализацию до уровня местных органов власти или государственных агентств более низкого уровня. Постоянный комитет Комитета по праву и агентства, участвующие в обзоре, предложили рассмотреть возможность не предписывать дальнейшую децентрализацию, чтобы обеспечить связь децентрализации с необходимыми условиями и ресурсами, а также четко определить обязанности децентрализованных агентств, избегая создания дополнительных промежуточных этапов в процессе реализации.

Источник: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html