การแก้ไขกฎหมายอุดมศึกษา : การสร้างระบบบริหารจัดการที่ก้าวหน้า

เป็นหนึ่งในหกกลุ่มนโยบายสำคัญในการแก้ไขกฎหมาย การอุดมศึกษา

จาก “การจัดการ-การควบคุม” สู่ “การสร้างสรรค์-การกำกับดูแล”

นางสาว Ngo Thi Phuong Lan อธิการบดีมหาวิทยาลัย สังคมศาสตร์ และมนุษยศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ แสดงความเห็นเกี่ยวกับนโยบายที่เสนอในร่างกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แก้ไข) ว่า “ในส่วนของเป้าหมาย นโยบายดังกล่าวได้กำหนดทิศทางการเปลี่ยนบทบาทของรัฐจาก “การบริหารจัดการ – การควบคุม” ไปเป็น “การสร้าง – การกำกับดูแล” อย่างชัดเจน เพิ่มความเป็นอิสระให้กับสถาบันอุดมศึกษา พร้อมกับความรับผิดชอบและการตรวจสอบโดยอิสระ”

ร่วมกันติดตามแนวทางหลักในเอกสารของพรรคอย่างใกล้ชิด เน้นบทบาทของมหาวิทยาลัยในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ด้วยวิสัยทัศน์และเป้าหมายที่อัปเดต แนวทางปฏิบัติระดับสากล (การกำกับดูแลมหาวิทยาลัยที่มีผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย การขยายบทบาทของสภามหาวิทยาลัย การติดตามตามผลลัพธ์ และการเปิดเผยข้อมูล)

เนื้อหานโยบายได้กำหนดบทบาททางกฎหมายสำหรับสถาบันอุดมศึกษาประเภทต่างๆ เพิ่มอิสระในการบริหารจัดการอย่างครอบคลุมมากขึ้น ตั้งแต่ด้านวิชาการ โครงสร้างองค์กร การเงิน การเชื่อมโยงการฝึกอบรม... โดยเฉพาะการจัดโปรแกรมการฝึกอบรม ยกเว้นสาขาเฉพาะ (แพทยศาสตร์ ความปลอดภัย กฎหมาย)

พร้อมกันนี้ ให้สร้างสรรค์นวัตกรรมรูปแบบการกำกับดูแล: ลดรูปแบบสองระดับ (ยกเว้นมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค); กำหนดความรับผิดชอบของผู้อำนวยการและประธานคณะกรรมการโรงเรียนอย่างชัดเจน ลดขั้นตอนการบริหาร และเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบภายหลัง

การบูรณาการกระบวนการจัดการการเปิดภาคอุตสาหกรรม การตรวจสอบ และการลงทะเบียนกิจกรรมการฝึกอบรม ช่วยลดอัตราขั้นตอนการบริหารจัดการได้อย่างมาก เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐผ่านการบริหารจัดการดิจิทัล ระบบข้อมูลระดับชาติ การตรวจสอบความถูกต้องทางอิเล็กทรอนิกส์ และการตรวจสอบคุณภาพผลผลิต

โซลูชันการดำเนินการตามนโยบายที่มีความเป็นไปได้สูง โดยเฉพาะ: การใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นตัวกระตุ้นในการสร้างนวัตกรรมการกำกับดูแล การเชื่อมโยงความเป็นอิสระกับเครื่องมือประเมินคุณภาพอิสระและความโปร่งใสของข้อมูลการศึกษา การกำหนดกรณีการระงับอย่างชัดเจน และการจัดการความรับผิดชอบสำหรับหน่วยการฝึกอบรมที่อ่อนแอ

จากการปฏิบัติ คุณโง ถิ เฟือง หลาน ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อจำกัดบางประการ เช่น การขาดกรอบในการจัดระดับความเป็นอิสระ และการมอบอำนาจพร้อมกัน อาจนำไปสู่ความเหลื่อมล้ำระหว่างโรงเรียน จากนั้น จึงเสนอให้กำหนดแผนงานสำหรับการแบ่งระดับความเป็นอิสระโดยพิจารณาจากการประเมินคุณภาพและศักยภาพภายใน นอกจากนี้ กิจกรรมการติดตามตรวจสอบและความรับผิดชอบยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน จำเป็นต้องมีกลไกที่ชัดเจนสำหรับการตรวจสอบภายหลังและความรับผิดชอบเมื่อเกิดการละเมิด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูล การตรวจสอบตามระยะเวลา และการประเมินผลการปฏิบัติงาน

คุณโง ถิ เฟือง ลาน ยังได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ปัจจุบันที่ขาดกลไกการประสานงานในทุกระดับของการบริหารจัดการ (รูปแบบปัจจุบันมีโรงเรียนอยู่ภายใต้กระทรวง จังหวัด และหน่วยงานต่างๆ ที่แตกต่างกัน) ไม่มีการกำกับดูแลระบบข้อมูลของอุตสาหกรรมทั้งหมดให้เป็นหนึ่งเดียวกัน ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อการกระจายตัว ทำให้การบริหารจัดการคุณภาพการศึกษาเป็นไปอย่างยากลำบาก จากนั้นจึงเสนอให้จัดตั้งกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวง ท้องถิ่น และหน่วยงานบริหารจัดการ บูรณาการอุตสาหกรรมทั้งหมดไว้ในฐานข้อมูลการศึกษาของมหาวิทยาลัย และเผยแพร่ผลการตรวจสอบและการเงินประจำปี

การสร้างระบบการศึกษาระดับสูงแบบดิจิทัล เปิดกว้าง ยืดหยุ่น และเชื่อมโยงถึงกัน

นายบุ่ย ฮวย เซิน สมาชิกเต็มเวลาคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ แสดงความเห็นเห็นด้วยกับเป้าหมายของนโยบายในการยกระดับประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและการสร้างระบบการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยขั้นสูง โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการจัดทำกรอบกฎหมายที่โปร่งใสและเสริมสร้างบทบาทผู้นำของพรรคในสถาบันอุดมศึกษาของรัฐ แผนการที่เสนอเพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและขยายขอบเขตการประยุกต์ใช้การกำกับดูแลแบบหลายภาคส่วนนั้นมีความเหมาะสมต่อการแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม นายบุย ฮั่วเซิน เสนอให้เพิ่มกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการแบ่งแยกความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานบริหารส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในการบริหารมหาวิทยาลัย ตลอดจนกลไกในการรับรองการควบคุมคุณภาพและการเงินของสถาบันอุดมศึกษา

ขณะเดียวกัน เขายังเสนอให้ชี้แจงกระบวนการปรับเปลี่ยนรูปแบบการกำกับดูแลปัจจุบันเป็นรูปแบบใหม่ (เช่น แผนงานการโอนอำนาจ การจัดตั้งคณะกรรมการโรงเรียน) ควรกำหนดเกณฑ์การประเมินประสิทธิผลของการกำกับดูแล (การแข่งขันที่เท่าเทียมกัน คุณภาพการฝึกอบรม การดึงดูดการลงทุน) เพื่อติดตามการดำเนินนโยบาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องพิจารณากลไกความร่วมมือระหว่างประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยีในการบริหารจัดการมหาวิทยาลัย เพื่อคาดการณ์แนวโน้มของการฝึกอบรมทั่วโลก

อย่างไรก็ตาม ดร. ฟาม โด๋ นัท เตียน เห็นด้วยกับร่างนโยบายโดยพื้นฐานแล้ว และแสดงความกังวลว่าประเด็นการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐสำหรับทั้งระบบยังไม่ชัดเจน เนื้อหานี้กำหนดเป้าหมายในการ "สร้างระบบการจัดการมหาวิทยาลัยขั้นสูง" แต่ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับโครงสร้างและการดำเนินงานของระบบนี้

“ตามแนวโน้มทั่วไปในปัจจุบันของโลกและในเวียดนาม เราจำเป็นต้องสร้างระบบการศึกษามหาวิทยาลัยที่เป็นดิจิทัล เปิดกว้าง ยืดหยุ่น เชื่อมโยงกัน และเรียนรู้ตลอดชีวิต ซึ่งรวมถึงระดับวิทยาลัย มหาวิทยาลัย ปริญญาโท และปริญญาเอก

ดิฉันคิดว่า เพื่อให้สอดคล้องกับเนื้อหาของนโยบายนี้อย่างเหมาะสม จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาข้างต้น โดยต้องชี้แจงแนวคิดเรื่อง “เปิดกว้าง” “ยืดหยุ่น” และ “เชื่อมโยงถึงกัน” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น กฎระเบียบในระดับวิทยาลัยในระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เพื่อให้มั่นใจว่าแนวทางการศึกษาในระดับมหาวิทยาลัยมีความสอดคล้องและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ดร. ฟาม โด๋ นัท เตียน ได้แสดงความคิดเห็นไว้

ด้วยนโยบายที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและสร้างระบบการกำกับดูแลมหาวิทยาลัยขั้นสูง ร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไข) เสนอเนื้อหา 5 ประการ ได้แก่ การบริหารจัดการกิจกรรมการอุดมศึกษาอย่างมีประสิทธิภาพ รวมและครอบคลุมทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เสริมสร้างความเป็นอิสระ ปรับปรุงความสามารถในการกำกับดูแลสถาบันอุดมศึกษาและประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ สร้างสรรค์วิธีการบริหารจัดการของรัฐและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของระบบการอุดมศึกษา รวมการบริหารจัดการสถานที่ฝึกอบรม สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อสถาบันอุดมศึกษา จัดตั้งระบบการอุดมศึกษาที่ยุติธรรม เท่าเทียม มีคุณภาพสูง และมีประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการของผู้เรียนได้ดีขึ้น

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html