เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง

Kinhtedothi - โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงปัญหาที่น่าวิตกกังวลต่อสมาชิกรัฐสภา โดยระบุว่า เขาจะเข้มงวดการตรวจสอบตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง...

เมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ ๘ ต่อเนื่องกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ พระราชบัญญัติการบัญชี พระราชบัญญัติการสอบบัญชีโดยอิสระ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย พระราชบัญญัติการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี และพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ

การเสริมสร้าง การกระจายอำนาจ การ บริหารจัดการ งบประมาณ

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงถึงปัญหาที่ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน โดยกล่าวว่า กฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวด ความยากลำบาก และอุปสรรคต่างๆ ในระยะเวลาอันสั้น โดยในเทอมหน้า กฎหมายดังกล่าวจะได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมในทิศทางของการเสริมสร้างการกระจายอำนาจการบริหารงบประมาณ เพิ่มความเป็นผู้นำของงบประมาณส่วนกลาง และความคิดริเริ่มของงบประมาณท้องถิ่น

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก อธิบายประเด็นที่น่ากังวลต่อผู้แทน ภาพ: Quochoi.vn

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลของสมาชิกรัฐสภาว่ากฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ขัดแย้งกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะหรือไม่ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟค ยืนยันว่ารัฐบาล กระทรวงการคลัง และกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้หารือกันอย่างรอบคอบแล้ว และเนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินในครั้งนี้สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข)

เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุนและการละเมิดนโยบายการคลัง กฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขได้กำหนดให้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางกำหนดขึ้นโดยพิจารณาจากดุลการคลังภายใน 5 ปี "กล่าวคือ จะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีเงินเท่านั้น ไม่ใช่เมื่อไม่มีเงิน" ซึ่งจะเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน โฮ ดึ๊ก ฟ๊อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า จำนวนเงินที่เกิดขึ้นในปีงบประมาณจะถูกจัดสรรเพื่อใช้จ่ายในโครงการและงานที่จำเป็นซึ่งยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวถึงกรณีสะพานฟองจาว (ฟู่โถง) ที่พังถล่มว่า หากกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบันไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ก็จะไม่สามารถดำเนินการได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องใช้เงินสำรองและเงินออมเพื่อลงทุนเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จก่อนกำหนดและรับรองการเดินทางของประชาชน ซึ่งเป็นข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ทั้งเพื่อตอบสนองความต้องการของการบริหารนโยบายการคลังและการรับรองการใช้ทรัพยากรงบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการกำหนดมาตรการ การออมรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน และรายรับงบประมาณส่วนเกินสำหรับใช้จ่ายในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด ภัยพิบัติ พายุและน้ำท่วม ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ และรายจ่ายอื่นๆ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค กล่าวว่า ร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ได้กำหนดอำนาจการตัดสินใจในเรื่องเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ

สมาชิกรัฐสภาเข้าร่วมการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของสมัยประชุมที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

แหล่งเงินทุนดังกล่าวยังคงใช้ตามขั้นตอนการลงทุนของภาครัฐ ดังนั้นการเตรียมโครงการ การอนุมัติการออกแบบ การประมูล การดำเนินการลงทุน การชำระหนี้ ฯลฯ ยังคงดำเนินการเป็นโครงการลงทุนของภาครัฐ ความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือแหล่งเงินทุนรวมอยู่ในแผนระยะกลางหรือไม่ ส่วนที่เหลือยังคงรับประกันประสิทธิภาพและขั้นตอนที่ถูกต้อง

ส่วนประเด็นงบประมาณที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตัดสินใจแล้ว ผู้แทนบางคนกล่าวว่าไม่ควรให้รัฐบาลเป็นผู้บริหารจัดการงบประมาณดังกล่าว โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่านายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงประเด็นนี้หลายครั้งแล้ว

“ตัวอย่างเช่น การดำเนินโครงการที่มีการเปลี่ยนแปลงงบประมาณที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้แต่ยังคงส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ จะต้องใช้เวลานานขึ้น ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ตัดสินใจเรื่องงบประมาณโดยรวมแล้ว จากนั้นรัฐบาลจะเป็นผู้จัดสรรงบประมาณแต่ละรายการเมื่อราคาต่อหน่วยและบรรทัดฐานได้รับการอนุมัติ ซึ่งจะเป็นการแบ่งความรับผิดชอบเป็นรายบุคคล” โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเน้นย้ำ

ปัญหา การบริหารจัดการ และ การดำเนินงาน มี การกระจายอำนาจ อย่าง ชัดเจน

ส่วน พ.ร.บ. ว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ซึ่งกำหนดอำนาจในการระดม จัดการ และอนุมัติ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างครอบคลุมแล้ว ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังได้อนุมัติการโอนทรัพย์สิน แต่ร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มีการกระจายอำนาจมากขึ้น สำหรับทรัพย์สินที่เป็นของจังหวัด สภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดสรรและมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดการและดำเนินการ สำหรับทรัพย์สินที่เป็นของกระทรวงและสาขา รัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจ

ภาพการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 ครั้งที่ 15 ภาพโดย: Quochoi.vn

ดังนั้นกระทรวงการคลังจึงมีหน้าที่ตัดสินใจเฉพาะเรื่องการโอนทรัพย์สินจากภาคหนึ่งไปยังอีกภาคหนึ่ง จากท้องที่หนึ่งไปยังอีกท้องที่หนึ่ง จากท้องที่หนึ่งไปยังรัฐบาลกลาง หรือในทางกลับกัน ทรัพย์สินด้านความมั่นคงแห่งชาติอยู่ในอำนาจของนายกรัฐมนตรี ส่วนเรื่องการบริหารและดำเนินการที่เหลือจะกระจายอำนาจอย่างชัดเจน

หน่วยบริการสาธารณะคำนวณค่าเสื่อมราคา สินค้าใดที่เสื่อมราคาจะต้องจัดสรรเข้ากองทุนพัฒนา ส่วนสินค้าใดที่ไม่เสื่อมราคาก็ไม่จำเป็นต้องจัดสรร ดังนั้นจึงต้องขึ้นอยู่กับการออกสินค้า สินทรัพย์ร่วมทุนได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินและที่ดินของรัฐ ซึ่งบังคับใช้ตามกฎหมายที่ดิน หน่วยบริการมีสิทธิจัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อให้บริการตามหน้าที่และภารกิจของตน แต่ต้องไม่สูญเสียทรัพย์สินและที่ดินของรัฐ

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวไว้ ผู้ตรวจสอบบัญชีจะต้องเข้าร่วมสมาคมการตรวจสอบบัญชี สมาคมนี้เป็นสมาคมที่สมัครใจและออกเงินเอง โดยเน้นปกป้องสิทธิ์และให้การสนับสนุนทางวิชาชีพแก่สมาชิก ผู้ตรวจสอบบัญชีไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมสมาคม หากจำเป็น พวกเขาจะเข้าร่วมโดยสมัครใจและไม่ควรถูกบังคับ

ในส่วนของกฎหมายหลักทรัพย์ ผู้แทนรัฐสภากล่าวว่า ควรมีหลักทรัพย์ค้ำประกันหรือหนังสือค้ำประกันจากธนาคารพาณิชย์เมื่อออกพันธบัตรให้แก่ประชาชน ส่วนประเด็นนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า หน่วยงานร่างกฎหมายได้รวมเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายแล้ว หลังจากได้รับความเห็นจากกระทรวง ภาคส่วน และธุรกิจต่างๆ รัฐบาลได้ประชุมและตกลงกันว่า บทบัญญัตินี้ไม่จำเป็น เพราะหากจำเป็น จะทำให้ตลาดหุ้นในปัจจุบันได้รับผลกระทบและแคบลง ดังนั้น การประเมินจะดำเนินการตามหลักปฏิบัติสากล คือ การจัดอันดับเครดิตสำหรับการออกพันธบัตรให้แก่ประชาชน และจะเข้มงวดการตรวจสอบเพื่อจำกัดความเสี่ยง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html