เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง

Kinhtedothi - ในการชี้แจงประเด็นที่น่าเป็นห่วงต่อสมาชิกสภาแห่งชาติ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า เขาจะเสริมสร้างการตรวจสอบตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง...

เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน ในการประชุมสมัยที่ 8 สภาแห่งชาติ ได้อภิปรายร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบริหารภาษี และกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ

เสริมสร้าง การกระจายอำนาจ การ บริหาร งบประมาณ

รอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก ได้ชี้แจงประเด็นที่ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน โดยระบุว่ากฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหา อุปสรรค และความยากลำบากต่างๆ ในระยะเวลาอันสั้น ในวาระต่อไป กฎหมายจะได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมในทิศทางของการเสริมสร้างการกระจายอำนาจการบริหารงบประมาณ เพิ่มบทบาทการนำของงบประมาณส่วนกลาง และเพิ่มความคิดริเริ่มของงบประมาณท้องถิ่น

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่เป็นข้อกังวลแก่ผู้แทน ภาพ: Quochoi.vn

เพื่อตอบข้อกังวลจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับความขัดแย้งระหว่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับแก้ไขกับกฎหมายการลงทุนภาครัฐ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก ยืนยันว่า รัฐบาล กระทรวงการคลัง และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้หารือกันอย่างรอบคอบ และเนื้อหาของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับแก้ไขในครั้งนี้สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไขแล้ว

เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุนและการทำลายแนวนโยบายการคลัง กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐฉบับแก้ไขกำหนดให้แผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางต้องกำหนดบนพื้นฐานของดุลการคลังภายใน 5 ปี “กล่าวคือ จะดำเนินการก็ต่อเมื่อมีเงิน ไม่ใช่ดำเนินการแม้ไม่มีเงิน” ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน ตามที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า เงินที่เกิดขึ้นในงบประมาณประจำปีจะถูกจัดสรรเพื่อใช้จ่ายในโครงการและงานที่จำเป็นซึ่งยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง

อ้างถึงกรณีสะพานฟงเชา (ฟู้โถ) ที่พังถล่ม รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า หากกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐฉบับปัจจุบันไม่ได้ถูกรวมอยู่ในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง ก็จะไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใช้เงินสำรองและเงินออมในงบประมาณมาลงทุนเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จโดยเร็วและเพื่อให้ประชาชนสามารถเดินทางได้สะดวก นี่คือข้อกำหนดที่เป็นรูปธรรม ซึ่งตอบสนองความต้องการด้านการบริหารนโยบายการคลังและทำให้มั่นใจได้ว่ามีการใช้ทรัพยากรงบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณเพื่อประหยัดค่าใช้จ่ายของรัฐ และนำรายได้ส่วนเกินจากงบประมาณไปใช้จ่ายในด้านการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด ภัยพิบัติ พายุและน้ำท่วม ความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ได้กำหนดอำนาจในการตัดสินใจในเรื่องเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

แหล่งเงินทุนข้างต้นยังคงถูกนำไปใช้ตามขั้นตอนการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น การเตรียมโครงการ การอนุมัติแบบ การประมูล การดำเนินการลงทุน การชำระเงิน... ยังคงดำเนินการในฐานะโครงการลงทุนภาครัฐ ความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือแหล่งเงินทุนนั้นรวมอยู่ในแผนระยะกลางหรือไม่ ส่วนขั้นตอนอื่นๆ ยังคงมีประสิทธิภาพและเป็นไปตามลำดับที่ถูกต้อง

ในส่วนของประเด็นงบประมาณที่สภาแห่งชาติได้ลงมติไปแล้วนั้น ผู้แทนบางส่วนกล่าวว่ารัฐบาลไม่ควรได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการงบประมาณนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า นายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงประเด็นนี้หลายครั้งแล้ว

“ตัวอย่างเช่น เมื่อดำเนินโครงการและเปลี่ยนแปลงงบประมาณที่สภาแห่งชาติอนุมัติแล้ว แต่ยังคงต้องนำเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อขออนุมัติอีกครั้ง จะใช้เวลานานขึ้น ดังนั้น สภาแห่งชาติจึงได้อนุมัติงบประมาณโดยรวมแล้ว จากนั้นรัฐบาลจะบริหารจัดการการจัดสรรแต่ละรายการเมื่อราคาต่อหน่วยและมาตรฐานได้รับการอนุมัติแล้ว ซึ่งจะทำให้ความรับผิดชอบกระจายไปยังแต่ละรายการอย่างชัดเจน” - รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก เน้นย้ำ

ประเด็นด้าน การจัดการ และ การดำเนินงาน มี การ กระจาย อำนาจ อย่างชัดเจน

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ซึ่งกำหนดอำนาจในการระดม จัดการ และอนุมัติ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างครอบคลุม ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังเป็นผู้ให้การอนุมัติการโอนทรัพย์สิน แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการกระจายอำนาจมากขึ้น สำหรับทรัพย์สินที่เป็นของจังหวัด สภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดสรรและมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจัดการและดำเนินการ ส่วนทรัพย์สินที่เป็นของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ รัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจ

ภาพการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงมีอำนาจตัดสินใจเฉพาะเรื่องการโอนสินทรัพย์จากภาคส่วนหนึ่งไปยังอีกภาคส่วนหนึ่ง จากท้องถิ่นไปยังรัฐบาลกลาง หรือในทางกลับกัน... สินทรัพย์ด้านความมั่นคงแห่งชาติอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี ส่วนเรื่องการบริหารจัดการและการดำเนินงานอื่นๆ นั้นได้กระจายอำนาจอย่างชัดเจนแล้ว

หน่วยงานบริการสาธารณะคำนวณค่าเสื่อมราคา ผลิตภัณฑ์ใดที่เสื่อมราคาจะต้องจัดสรรให้กับกองทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา ผลิตภัณฑ์ใดที่ไม่เสื่อมราคาไม่จำเป็นต้องจัดสรร ดังนั้นจึงขึ้นอยู่กับประเภทของผลิตภัณฑ์ ทรัพย์สินร่วมทุนได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินและที่ดินของรัฐ และดำเนินการตามกฎหมายที่ดิน หน่วยงานบริการมีสิทธิที่จะจัดตั้งกิจการร่วมทุนเพื่อให้บริการตามหน้าที่และภารกิจของตน แต่ต้องไม่ทำให้ทรัพย์สินหรือที่ดินของรัฐเสียหาย

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวไว้ ผู้ตรวจสอบบัญชีต้องเข้าร่วมสมาคมผู้ตรวจสอบบัญชี สมาคมนี้เป็นสมาคมโดยสมัครใจ พึ่งพาเงินทุนจากตนเอง และมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อคุ้มครองสิทธิและให้การสนับสนุนทางวิชาชีพแก่สมาชิก ผู้ตรวจสอบบัญชีไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมสมาคม หากจำเป็น พวกเขาก็จะเข้าร่วมโดยสมัครใจ และไม่ควรถูกบังคับ

ในส่วนของกฎหมายหลักทรัพย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกล่าวว่า ควรมีหลักประกันหรือการค้ำประกันจากธนาคารพาณิชย์เมื่อออกพันธบัตรให้แก่ประชาชน ในประเด็นนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า หน่วยงานร่างกฎหมายได้บรรจุเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายก่อนหน้านี้แล้ว แต่หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และภาคธุรกิจ รัฐบาลได้ประชุมและเห็นพ้องต้องกันว่าข้อกำหนดนี้ไม่จำเป็น เพราะหากกำหนดไว้เช่นนั้น จะจำกัดและส่งผลกระทบต่อตลาดหลักทรัพย์ในปัจจุบัน ดังนั้น จะมีการประเมินตามหลักปฏิบัติสากล ซึ่งก็คือการจัดอันดับความน่าเชื่อถือสำหรับการออกหลักทรัพย์ให้แก่ประชาชน และจะเสริมสร้างการตรวจสอบเพื่อจำกัดความเสี่ยง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html