เสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง

Kinhtedothi - ชี้แจงประเด็นที่เป็นกังวลต่อสมาชิกรัฐสภา รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่าเขาจะเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบตลาดหลักทรัพย์เพื่อจำกัดความเสี่ยง...

เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องมา รัฐสภา ได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีโดยอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

การเสริมสร้าง การกระจายอำนาจ การ บริหารจัดการ งบประมาณ

รอง นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก อธิบายถึงประเด็นที่ผู้แทนกังวลเกี่ยวกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่า กฎหมายฉบับนี้ได้รับการแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวด อุปสรรค และปัญหาต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ในระยะต่อไป กฎหมายฉบับนี้จะได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุม เพื่อเสริมสร้างการกระจายอำนาจการบริหารจัดการงบประมาณ เพิ่มความเป็นผู้นำของงบประมาณกลาง และริเริ่มงบประมาณท้องถิ่น

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก อธิบายประเด็นที่น่ากังวลต่อคณะผู้แทน ภาพ: Quochoi.vn

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่ากฎหมายงบประมาณแผ่นดินที่แก้ไขใหม่นั้นขัดแย้งกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะหรือไม่ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ยืนยันว่ารัฐบาล กระทรวงการคลัง และกระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้หารือกันอย่างรอบคอบแล้ว และเนื้อหาที่แก้ไขใหม่ของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินในครั้งนี้สอดคล้องกับกฎหมายการลงทุนสาธารณะที่แก้ไขใหม่

เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายการลงทุนและการละเมิดนโยบายการคลัง กฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงใหม่กำหนดให้แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางพิจารณาจากดุลการคลังภายใน 5 ปี “กล่าวคือ เมื่อมีเงินจึงจะสำเร็จ ไม่ใช่เมื่อไม่มีเงินจึงจะสำเร็จ” เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฝอ ระบุว่า เงินที่เกิดขึ้นในปีงบประมาณจะถูกจัดสรรเพื่อใช้จ่ายในโครงการและงานที่จำเป็นซึ่งยังไม่ได้รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง

โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวถึงกรณีสะพานฟง เจิว (ฟู้ โถ) ที่พังถล่มว่า หากกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบันไม่รวมอยู่ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง ก็จะไม่สามารถดำเนินการได้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องใช้เงินสำรองและเงินออมเพื่อการลงทุนเพื่อให้โครงการแล้วเสร็จก่อนกำหนดและรองรับการเดินทางของประชาชน ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ปฏิบัติได้จริง ทั้งเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการบริหารนโยบายการคลังและเพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณของรัฐจะถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในส่วนของการกำหนดงบประมาณรายจ่ายแผ่นดินและรายรับส่วนเกินจากงบประมาณสำหรับการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด ภัยพิบัติ พายุและอุทกภัย ความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ และรายจ่ายอื่นๆ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่า ร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายแผ่นดิน (แก้ไข) ได้กำหนดอำนาจการตัดสินใจในเรื่องเหล่านี้ไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมการประชุมสมัยที่ 8 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

แหล่งเงินทุนข้างต้นยังคงถูกนำไปใช้ตามขั้นตอนการลงทุนภาครัฐ ดังนั้น การเตรียมโครงการ การอนุมัติแบบ การประมูล การดำเนินการลงทุน การชำระราคา ฯลฯ จึงยังคงดำเนินการในฐานะโครงการลงทุนภาครัฐ ความแตกต่างเพียงอย่างเดียวคือ ไม่ว่าแหล่งเงินทุนจะรวมอยู่ในแผนระยะกลางหรือไม่ ส่วนที่เหลือก็ยังคงรับประกันได้ว่ามีประสิทธิภาพและเป็นไปตามลำดับขั้นตอนที่ถูกต้อง

เกี่ยวกับประเด็นงบประมาณที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตัดสินใจไปแล้ว ผู้แทนบางคนกล่าวว่าไม่ควรมอบหมายให้รัฐบาลรับผิดชอบงบประมาณในส่วนนี้ โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่านายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงประเด็นนี้หลายครั้งแล้ว

ยกตัวอย่างเช่น การดำเนินโครงการและการเปลี่ยนแปลงงบประมาณที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดไว้ แต่ยังต้องนำเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติ ย่อมต้องใช้เวลามากขึ้น ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้กำหนดงบประมาณโดยรวมไว้แล้ว จากนั้นรัฐบาลจะเป็นผู้จัดสรรงบประมาณแต่ละรายการเมื่อราคาต่อหน่วยและเกณฑ์ต่างๆ ได้รับการอนุมัติ ซึ่งจะเป็นการแบ่งความรับผิดชอบเป็นรายบุคคล” รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวเน้นย้ำ

ปัญหา การบริหารจัดการ และ การดำเนินงาน มี การกระจายอำนาจ อย่าง ชัดเจน

เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ซึ่งกำหนดอำนาจในการระดม จัดการ และอนุมัติ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า การแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ได้รับการปรับปรุงแก้ไขอย่างครอบคลุมแล้ว ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลังได้อนุมัติการโอนทรัพย์สิน แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการกระจายอำนาจมากขึ้น สำหรับทรัพย์สินที่เป็นของจังหวัด สภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดสรรและมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบริหารจัดการและดำเนินการ สำหรับทรัพย์สินที่เป็นของกระทรวงและสาขาต่างๆ รัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจ

ภาพการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ภาพ: Quochoi.vn

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงตัดสินใจเฉพาะเรื่องการโอนทรัพย์สินจากภาคหนึ่งไปยังอีกภาคหนึ่ง จากท้องถิ่นหนึ่งไปยังอีกท้องถิ่นหนึ่ง จากท้องถิ่นไปยังรัฐบาลกลาง หรือในทางกลับกัน... ทรัพย์สินด้านความมั่นคงแห่งชาติอยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี ส่วนเรื่องการบริหารจัดการและการดำเนินงานที่เหลือมีการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน

หน่วยบริการสาธารณะคำนวณค่าเสื่อมราคา ผลิตภัณฑ์ที่คิดค่าเสื่อมราคาต้องจัดสรรเข้ากองทุนพัฒนา ส่วนผลิตภัณฑ์ที่ไม่คิดค่าเสื่อมราคาไม่จำเป็นต้องจัดสรร ขึ้นอยู่กับการออกผลิตภัณฑ์ สินทรัพย์ร่วมทุนได้ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะและที่ดิน ซึ่งบังคับใช้ตามกฎหมายที่ดิน หน่วยงานบริการมีสิทธิ์จัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินงานตามหน้าที่และภารกิจของตน แต่ต้องไม่สูญเสียทรัพย์สินสาธารณะหรือที่ดิน

รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ระบุว่า ผู้สอบบัญชีต้องเข้าร่วมสมาคมผู้สอบบัญชี สมาคมนี้เป็นสมาคมที่ดำเนินการโดยสมัครใจ ลงทุนเอง และปกป้องสิทธิและการสนับสนุนทางวิชาชีพของสมาชิกเป็นหลัก ผู้สอบบัญชีไม่จำเป็นต้องเข้าร่วมสมาคม หากจำเป็น ก็สามารถเข้าร่วมได้โดยสมัครใจ และไม่ควรถูกบังคับ

เกี่ยวกับกฎหมายหลักทรัพย์ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่าควรมีหลักประกันหรือหนังสือค้ำประกันจากธนาคารพาณิชย์ในการออกพันธบัตรให้แก่ประชาชน ส่วนประเด็นนี้ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวว่า หน่วยงานร่างกฎหมายได้บรรจุเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายแล้ว หลังจากได้รับความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน และภาคธุรกิจ รัฐบาลได้ประชุมและเห็นพ้องกันว่าบทบัญญัตินี้ไม่จำเป็น เพราะหากกำหนดไว้เช่นนั้นจะส่งผลกระทบต่อตลาดหุ้นในปัจจุบัน ดังนั้น จะมีการประเมินตามหลักปฏิบัติสากล คือ การเพิ่มอันดับความน่าเชื่อถือในการออกพันธบัตรและการตรวจสอบแก่ประชาชน เพื่อลดความเสี่ยง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html