Réévaluer l'impact de chaque politique

Modification de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée : réévaluation de l’impact de chaque politique.

Face aux nombreuses préoccupations exprimées par les délégués de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a déclaré qu'il réévaluerait l'impact de chaque politique du projet de loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (projet).

Aperçu de la séance de discussion sur le projet de loi relatif à la taxe sur la valeur ajoutée (modifié)

Inquiétude face aux pertes subies par les agriculteurs

Lors des débats à l'Assemblée nationale sur le projet de loi, le premier jour de cette semaine, de nombreux délégués ont fait part de leurs inquiétudes concernant la réglementation qui ferait passer des articles tels que les engrais, les fournitures, les machines, les équipements spécialisés pour la production agricole et les navires de pêche hauturière de l'exemption de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à un taux d'imposition de 5 %.

L'une des raisons invoquées par le Comité de rédaction pour proposer un taux d'imposition de 5 % sur les engrais est de réduire leur prix.

Cependant, selon le délégué Hoang Van Cuong ( Hanoi ), membre de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, cette raison n'est pas convaincante.

M. Cuong a cité le rapport d'évaluation du ministère des Finances, soulignant que de janvier 2015 à 2017, les prix des engrais ont continuellement baissé après la suppression de la taxe de 5 %. Ce n'est qu'en 2018 que les prix ont commencé à augmenter, l'usine d'engrais de Phu My ne fonctionnant alors pas à pleine capacité. En 2022, le prix de ce produit a connu une forte hausse en raison du conflit russo-ukrainien.

« Il n’y a donc aucune raison d’augmenter les impôts tout en risquant de réduire les prix », a affirmé M. Cuong.

Selon le délégué Cuong, l'augmentation de la TVA sur les engrais ne profite pas aux agriculteurs. En effet, d'après un rapport du ministère des Finances, sans TVA, les entreprises de fabrication d'engrais ne peuvent déduire environ 1 500 milliards de VND. Avec une TVA de 5 %, cette taxe serait collectée à hauteur d'environ 5 700 milliards de VND. Sur ce montant, les entreprises bénéficieraient d'un crédit d'impôt d'environ 1 500 milliards de VND, laissant un excédent budgétaire d'environ 4 200 milliards de VND.

« La question est donc de savoir d'où proviennent les 4 200 milliards de VND de recettes budgétaires et les 1 500 milliards de VND d'indemnisations versées aux entreprises de production d'engrais. De toute évidence, cet argent provient des agriculteurs, ce qui signifie qu'ils doivent payer davantage. C'est absurde. En passant de l'impossibilité de déduire les intrants des entreprises à l'impossibilité de les déduire des intrants des agriculteurs, ces derniers subissent des pertes », a analysé le délégué de Hanoï.

À la suite de cette analyse, M. Cuong a convenu avec de nombreux délégués qu'une taxe de 0 % devrait être appliquée aux engrais et que les entreprises de production d'engrais devraient bénéficier d'un remboursement de la TVA sur leurs intrants.

Selon le délégué Tran Quoc Tuan (Tra Vinh), les agriculteurs sont les principaux sujets qui seront touchés par la politique d'augmentation des taxes sur les engrais cette fois-ci, mais l'impact sur ce groupe n'a pas été soigneusement étudié, analysé et évalué.

« Le rapport du ministère des Finances évaluant l’impact de la loi sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ne mentionne que les effets positifs de cette politique sur deux groupes de personnes. À savoir, les entreprises nationales de production d’engrais pourront déduire les taxes afin de créer des engrais compétitifs par rapport aux engrais importés, et l’État percevra des recettes supplémentaires grâce aux taxes sur les importations d’engrais. Ce constat est incomplet et peu convaincant », a commenté M. Tuan.

Le délégué de Tra Vinh a déclaré qu'à chaque rencontre avec les électeurs, les délégations de l'Assemblée nationale dans les régions agricoles, notamment dans les provinces du delta du Mékong, entendaient les agriculteurs se plaindre de la hausse des prix des engrais et des intrants agricoles et demander à l'État d'étudier et de trouver des solutions pour les soutenir. « Or, malgré la persistance de ces recommandations et de ces préoccupations, l'Assemblée nationale continue de débattre de l'ajout des engrais à la liste des biens et services taxables à un taux de 5 %. Cette mesure ne fera qu'accroître l'inquiétude des agriculteurs déjà préoccupés », a déploré M. Tuan.

La proposition du délégué de Tra Vinh n'est pas d'augmenter le taux de TVA sur les engrais, mais d'ajouter les entreprises nationales de production d'engrais à la liste des entités éligibles à la déduction de la TVA sur les intrants.

Partageant cette préoccupation, le député Tran Van Lam (Bac Giang), membre permanent de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a cité des données du ministère des Finances. Si une taxe de 5 % est appliquée aux engrais et à certains produits agricoles, comme prévu dans le projet de loi, les recettes budgétaires augmenteront de 6 300 milliards de VND par an.

Cependant, compte tenu des caractéristiques de l'agriculture vietnamienne, qui repose principalement sur une production familiale à petite échelle et n'est pas éligible à la déduction de la TVA sur les intrants, l'application d'une TVA de 5 % augmentera le coût des produits agricoles, réduira la concurrence et diminuera les revenus des agriculteurs.

Ainsi, d'après M. Lam, l'augmentation des impôts accroîtra la compétitivité et les profits des entreprises, augmentera les recettes budgétaires de l'État, mais pénalisera les agriculteurs. « Il ne faut pas prélever des impôts sur les pauvres pour enrichir les riches », a-t-il déclaré.

Chaque ménage agricole paie 461 000 VND supplémentaires par an.

En réponse aux avis des délégués, le représentant du Comité de rédaction, le ministre des Finances Ho Duc Phoc, a déclaré qu'actuellement la production nationale d'engrais répond à 73,3 % de la demande du marché, tandis que les importations représentent 26,7 % (environ 4 millions de tonnes par an).

Selon M. Phuc, la proposition d'imposer une taxe de 5 % sur les engrais a également un impact sur les entreprises grâce aux remboursements d'impôts, créant ainsi une ressource pour les entreprises afin d'innover technologiquement, de réduire les coûts des produits et de se développer de manière durable.

Faites preuve d'un calme absolu lorsque vous évaluez les questions proposées par le gouvernement.

Il s'agit d'une loi fiscale portant sur 25 % des recettes budgétaires et touchant tous les sujets ; je pense donc qu'il faut une taxe véritablement neutre et objective pour bâtir des bases financières solides.

Je suggère que nous abordions l'examen des propositions du gouvernement avec beaucoup de calme. Je pense que sa proposition d'imposer une taxe de 5 % sur les engrais et les produits agricoles est fondée et doit être analysée sous de nombreux angles afin d'éviter que la population ne porte un jugement critique sur les politiques de l'Assemblée nationale et du gouvernement, politiques qui ont causé du tort à des millions de personnes. Il est essentiel de garder notre calme pour pouvoir procéder à une analyse approfondie.

– Le délégué Trinh Xuan An, membre permanent de la Commission de la défense et de la sécurité de l'Assemblée nationale

« Ainsi, si l'on calcule le remboursement d'impôt pour les entreprises à 1 500 milliards de VND, cela représente 4 200 milliards de VND qui concerneront 9,1 millions de personnes. Nous estimons également que chaque exploitation agricole devra payer 461 000 VND supplémentaires par an, soit 38 000 VND par mois », a précisé le ministre des Finances.

Selon le ministre, il n'est pas forcément vrai que l'agriculture soit affectée négativement, car elle peut également être influencée par l'offre et la demande. Si l'offre augmente, les prix baissent ; si l'offre est faible, les prix augmentent.

« Nous réévaluerons l'impact de cette question afin de le présenter à l'Assemblée nationale lors de la session de fin d'année », a répondu M. Phoc au délégué.

Outre les engrais, certains délégués ont également abordé la question du seuil d'imposition. Selon la loi actuelle sur la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), les biens et services des ménages et des particuliers dont le revenu annuel est inférieur ou égal à 100 millions de VND ne sont pas imposables. Le projet de loi prévoit un seuil de revenu annuel inférieur à celui fixé par le gouvernement.

La déléguée Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) a proposé d'étudier et de fixer clairement le niveau minimal de revenu annuel, et de charger le gouvernement de le réglementer à partir de ce niveau. Il est notamment souligné que l'ajustement des revenus liés aux biens et services des particuliers et des entreprises doit tenir compte des fluctuations des prix et de la conjoncture économique.

Selon la députée Hoang Thi Thanh Thuy (Tay Ninh), il est nécessaire de définir clairement le seuil minimal de recettes imposables dans la loi, car la Constitution stipule que les recettes et les dépenses budgétaires de l'État doivent être prévues et encadrées par la loi. « La détermination des recettes de TVA aura également un impact sur les activités de recouvrement des recettes de l'État central ainsi que sur les budgets des collectivités locales », a souligné Mme Thuy.

Partageant ce point de vue, le délégué Trinh Xuan An (Dong Nai) a déclaré que le projet de règlement charge le gouvernement de déterminer et de prendre en compte le niveau de déduction familiale de la loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques pour calculer le niveau minimum d'environ 150 millions de VND à soumettre à la TVA.

M. An a déclaré que si le projet de loi ne permet pas de réglementer cette question, il faudrait définir des critères pour déterminer le revenu imposable minimal, lequel pourrait être prélevé sur l'abattement familial prévu par la future loi sur l'impôt sur le revenu des personnes physiques. « Cette question cruciale ne devrait pas être encadrée par la loi », a-t-il affirmé.

La décentralisation vers le gouvernement est primordiale et garantit la flexibilité et l'efficacité du processus de gestion, a déclaré le ministre Phoc. En conséquence, et en tenant compte de l'inflation et en effectuant des calculs équilibrés avec l'augmentation de l'indice des prix à la consommation (IPC), le gouvernement publiera un décret fixant le seuil minimal d'imposition.

« Je pense que ce serait plus flexible si le gouvernement agissait ainsi », a déclaré le ministre Ho Duc Phoc.

Source : https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html