Le ministère de l'Éducation et de la Formation explique le renforcement de la réglementation sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.

M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du Département de l'enseignement secondaire (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que les écoles devraient être responsables de ne pas proposer de cours supplémentaires.

Le 30 décembre 2024, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 29 réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires, avec de nombreux points nouveaux censés surmonter les lacunes et les aspects négatifs de ce mal chronique qui a longtemps enflammé l'opinion publique.

M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du département de l'enseignement secondaire, a clarifié les points relatifs à la nouvelle réglementation sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.

Éliminer la situation des cours supplémentaires donnés pour « faire plaisir » aux enseignants

M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du Département de l'enseignement secondaire. (Photo : Ministère de l'Éducation et de la Formation)

Monsieur, pourquoi le ministère de l'Éducation et de la Formation limite-t-il à trois le nombre de personnes autorisées à donner des cours de soutien dans les écoles, sans exiger de paiement des élèves ? Cette mesure risque-t-elle de poser des difficultés aux écoles et aux enseignants lors de sa mise en œuvre ?

L'enseignement et l'apprentissage de soutien sont adaptés aux besoins des élèves et des enseignants. Cependant, un suivi attentif de la situation révèle que certains élèves suivent volontairement des cours de soutien, tandis que d'autres, malgré eux, y participent à la demande de leurs enseignants et de leur établissement. Certains élèves s'y rendent pour ne pas être mis à l'écart, pour ne pas culpabiliser envers leurs enseignants, ou simplement pour se familiariser avec un nouveau type d'évaluation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation n'interdit pas les cours supplémentaires, mais encourage la mise en place d'un plan de gestion adapté et efficace. Pour les écoles publiques appliquant le programme d'enseignement général de 2018, le ministère a précisé le nombre d'heures par matière et défini les exigences pour chaque discipline, en fonction du niveau des élèves. Il laisse également aux écoles l'autonomie nécessaire pour élaborer des plans pédagogiques garantissant la qualité de l'enseignement.

Ainsi, en principe, les écoles et les enseignants qui mettent en œuvre les horaires de cours conformément à la réglementation peuvent garantir que les élèves possèdent les connaissances nécessaires et répondent aux exigences du programme éducatif.

La nouveauté de cette circulaire réside dans le fait que le ministère de l'Éducation et de la Formation stipule que trois matières font l'objet d'enseignements et d'études supplémentaires dans les écoles, mais ne sont pas autorisées à percevoir d'argent auprès des élèves : les élèves dont les résultats d'apprentissage dans la matière ne sont pas au niveau requis ; les élèves sélectionnés par l'école pour encadrer les élèves excellents ; les élèves préparant les examens de fin d'études et les concours d'entrée.

Concernant les raisons, premièrement , avec ce programme et cette équipe, s'il reste des élèves qui n'ont pas satisfait aux exigences, l'école doit être responsable de fournir un enseignement supplémentaire (également appelé remédiation des connaissances).

Deuxièmement, il s'agit de proposer des cours de soutien à certains élèves afin de les encourager à exceller. Le nombre de ces élèves est limité et l'établissement n'est pas responsable de tous les élèves sélectionnés dans toutes les matières.

Les élèves de troisième, de neuvième et de douzième année sont autorisés à suivre des cours supplémentaires à l'école afin de se préparer aux examens d'entrée et de fin d'études. Toutefois, l'organisation de ces cours de révision pour les élèves de terminale doit faire partie intégrante du plan pédagogique de l'établissement, qui doit en prendre la décision, l'organisation et la mise en place, sans que cela ne soit financé par les élèves.

Grâce à cette réglementation, au lieu de se plaindre des problèmes, les établissements scolaires peuvent organiser de manière raisonnable la charge de travail des enseignants pour la révision des matières, permettant ainsi aux élèves de consolider et de synthétiser leurs connaissances. Pour chaque matière, le temps consacré à ces cours supplémentaires ne doit pas excéder deux heures par semaine. De plus, les enseignants doivent accompagner les élèves dans l'apprentissage autonome et la recherche personnelle afin de faciliter l'assimilation des contenus vus en classe, évitant ainsi un apprentissage forcé et inefficace.

Outre les trois groupes mentionnés précédemment, afin d'éviter un enseignement et un apprentissage excessifs, les écoles doivent organiser, après les cours, de nombreuses activités ludiques, sportives, artistiques, musicales , etc., auxquelles les élèves peuvent participer avec enthousiasme. Je suis convaincu que les professionnels qui exercent ces métiers sont passionnés par leur travail et que la jeune génération y verra un intérêt primordial. Les parents et la société doivent œuvrer en ce sens afin d'aider les élèves à ne pas suivre trop de cours supplémentaires.

Les lycées peuvent organiser l'emploi du temps des enseignants responsables de chaque matière de manière à réserver du temps pour la révision des examens, ce qui permet aux élèves de consolider et de synthétiser leurs connaissances. (Photo : Nhu Y)

Étudier davantage ne fait pas de vous un bon étudiant.

Les écoles et les parents accordent toujours une grande importance aux résultats et aux notes obtenues aux examens. Monsieur, la réglementation « interdisant » les cours de soutien scolaire est-elle incompatible avec les exigences réelles de qualité et de résultats ?

Avec l'exigence actuelle selon laquelle les tests, les évaluations et les examens doivent respecter les exigences générales du programme d'enseignement, les parents craignent depuis longtemps que leurs enfants soient désavantagés par rapport à leurs camarades de classe s'ils n'étudient pas, et continuent donc à le faire même s'ils ne sont pas sûrs de l'efficacité de ces études supplémentaires.

Au contraire, les examens ont révélé que de nombreux élèves ayant obtenu les meilleures notes provenaient de zones rurales aux conditions économiques précaires et n'avaient pas suivi de cours de soutien. Il est donc insuffisant d'affirmer que l'établissement n'a pas organisé de séances de révision, que le niveau a baissé ou qu'il n'a pas mis en place de sessions de révision collectives pour permettre à tous les élèves d'obtenir de bons résultats.

Sans compter que, s'agissant d'une réglementation nationale, les collectivités locales doivent l'appliquer de manière égale et équitable, sans s'en préoccuper outre mesure ni organiser des cours de préparation à l'examen à toute heure. Il est impératif de remédier à la situation où les élèves suivent un emploi du temps scolaire intensif, du matin au soir, sans temps de repos, d'étude personnelle, d'assimilation ni de mise en pratique des connaissances.

Des études et un enseignement supplémentaires sont nécessaires tant aux enseignants qu'aux élèves. Les parents craignent que le renforcement des programmes scolaires n'entraîne un élargissement du dispositif à des centres spécialisés, plus coûteux et plus difficiles d'accès.

La nouvelle circulaire stipule plusieurs points importants : les organismes et les personnes qui organisent des activités d’enseignement et d’apprentissage supplémentaires pour les élèves doivent s’enregistrer conformément à la loi ; les enseignants qui dispensent des cours dans les écoles n’ont pas le droit d’en donner en dehors de l’établissement et de percevoir de l’argent auprès de leurs élèves pendant les cours… Ce règlement vise à garantir les droits des élèves, en empêchant les enseignants de les « récupérer » en classe pour donner des cours supplémentaires.

Si vous n'êtes pas un élève devant suivre des cours de soutien scolaire, la participation à ces cours en dehors de l'école est entièrement volontaire. Dans ce cas, parents et élèves se renseigneront et évalueront l'intérêt de ces cours, notamment leur capacité à favoriser la progression et une meilleure compréhension du problème.

Apprendre pour se perfectionner et se développer est un désir légitime, et le ministère de l'Éducation et de la Formation ne l'interdit pas. Toutefois, les organismes et les personnes qui dispensent des cours particuliers doivent s'enregistrer et publier l'adresse, les matières, les horaires, les tarifs, etc. Ils doivent également respecter scrupuleusement la législation en vigueur concernant les horaires de travail, la sécurité, la prévention des incendies, etc. Ainsi, élèves et parents pourront choisir un lieu qui leur inspire confiance et répond à leurs besoins.

Le règlement est ainsi, mais pour être efficace, un mécanisme de contrôle et une définition claire des rôles et responsabilités des organismes de gestion sont indispensables. La circulaire précise les responsabilités de chaque entité, du Comité populaire provincial au Département de l'éducation et de la formation, en passant par les écoles, les Comités populaires de quartier et les communes de la zone, en matière d'inspection et de supervision.

— Comme vous l’avez dit, pour évoluer vers des écoles sans enseignement ni apprentissage supplémentaires, et plus largement vers un secteur de l’éducation et une société sans apprentissage supplémentaire, quelles solutions sont nécessaires ?

Je pense qu'il y a deux points importants : la réglementation et la sensibilisation du public. L'organisme gestionnaire a mis en place une réglementation précise, mais la sensibilisation du public est primordiale. Certes, la pression liée aux examens et aux concours d'entrée à l'université demeure. Chacun souhaite que ses enfants intègrent un bon établissement, et c'est un besoin légitime.

Cependant, les parents d'aujourd'hui comprennent mieux l'importance du développement humain. Le savoir est un vaste océan ; il est essentiel de privilégier les méthodes d'apprentissage plutôt que d'accumuler les connaissances sans obtenir de résultats concrets. On a déjà vu des élèves, à un certain stade de leur préparation aux examens, bachoter jusqu'à l'épuisement pour réussir et se relâcher ensuite. De même, nombreux sont les enfants qui, une fois adultes et forts de connaissances solides, se retrouvent désavantagés par le manque de compétences pratiques.

M. Nguyen Xuan Thanh, directeur du Département de l'enseignement secondaire (ministère de l'Éducation et de la Formation), a déclaré que les écoles devraient être responsables de ne pas proposer de cours supplémentaires.

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