Lors de la 36ème session qui s'est tenue le matin du 20 août, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques.
Le point de vue du Parti sur la promulgation d'un système de normes et de réglementations nationales pour répondre aux exigences d'intégration et servir de base à l'application et au développement des technologies de base du système et de la quatrième révolution industrielle dans la production et la vie ; assurer la cohérence et l’unité du système juridique, surmonter les lacunes et les limites de la loi actuelle sur les normes et réglementations techniques.
Jusqu’à présent, le Gouvernement a résumé et évalué la mise en œuvre de la proposition à l’Assemblée nationale visant à modifier et à compléter un certain nombre d’articles de la loi sur les normes et réglementations techniques.
Renforcer la gestion étatique des normes et réglementations techniques
Le projet de loi portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques présenté par le ministre des Sciences et de la Technologie Huynh Thanh Dat a déclaré qu'en réponse aux exigences du développement socio-économique et de l'intégration internationale, notre Parti a publié de nombreux documents et résolutions ordonnant l'institutionnalisation de la politique d'innovation dans le domaine des normes et réglementations techniques. Dans le même temps, les pratiques de mise en œuvre récentes ont montré que la loi actuelle sur les normes et réglementations techniques a donné lieu à un certain nombre de limitations et de lacunes, nécessitant des amendements pour se conformer aux engagements de l'Accord de libre-échange (ALE) de nouvelle génération, répondant aux exigences objectives des pratiques de production et d'affaires pour améliorer la compétitivité nationale et le développement socio-économique durable.
Il est donc nécessaire de modifier et de compléter la Loi sur les normes et réglementations techniques afin d’institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti et les politiques de l’État dans le domaine des normes et réglementations techniques. Renforcer l’efficacité et l’efficience des activités de gestion de l’État en matière de normes et réglementations techniques ; Veiller à ce que le système de normes et de réglementations techniques serve efficacement les activités de gestion de l’État et les activités de production et commerciales des entreprises ; assurer la sécurité, l’hygiène et la santé humaine ; protection des animaux, des plantes et de l'environnement; protéger les intérêts et la sécurité nationaux, ainsi que les droits des consommateurs, conformément à l’esprit de la Constitution de 2013.
Le projet de loi comprend 4 articles. Après modifications et compléments, la Loi sur les normes et réglementations techniques compte 6 chapitres et 66 articles (1 chapitre et 5 articles de moins que la loi actuelle).
Le contenu révisé et complété du projet de loi se concentre sur des groupes de politiques, tels que : assurer la promotion d’une intégration internationale profonde et la pleine mise en œuvre des engagements internationaux en matière d’exigences de transparence ; favoriser la socialisation des activités de construction, de diffusion et d’application des normes ; améliorer l'efficacité des activités d'évaluation de la conformité...
Le rapport sur l'examen du projet de loi présenté par le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que le Comité permanent du Comité était fondamentalement d'accord avec la nécessité d'élaborer le projet de loi.
Toutefois, de nombreuses opinions suggèrent qu’il est nécessaire de continuer à réviser et à institutionnaliser pleinement les politiques et les directives du Parti et de l’État, en particulier la Directive n° 38-CT/TW, pour les refléter dans le projet de loi. Parallèlement, proposer de modifier les dispositions d’autres lois pertinentes ; Examiner et comparer le projet de loi avec d’autres lois, avec des lois récemment adoptées par l’Assemblée nationale ou avec des projets de loi soumis à l’Assemblée nationale pour examen afin de garantir la cohérence du système juridique.
En ce qui concerne la portée de la modification, la majorité des avis du Comité permanent ont approuvé la portée de la modification et du complément d'un certain nombre d'articles du projet de loi avec 19 articles de 5 chapitres sur un total de 71 articles modifiés et complétés. Fondamentalement, les articles et clauses modifiés et complétés reflètent pleinement le contenu des 6 groupes de politiques ; Le contenu essentiel de la loi actuelle reste inchangé ; Aucune modification du champ d’application de la réglementation par rapport à la loi actuelle.
Cependant, certains avis affirment qu'après 17 ans de promulgation, il est nécessaire d'étudier et de réviser la loi pour la modifier de manière exhaustive, en veillant à ce qu'elle soit cohérente avec l'échelle de l'économie, la situation réelle, le système juridique actuel et l'intégration profonde, ainsi qu'avec la participation à de nombreux accords de libre-échange.
Les modifications de la loi doivent être conformes aux normes internationales
Lors de la séance de discussion, la majorité des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont affirmé que la loi sur les normes et réglementations techniques a une large portée, concernant les niveaux international, national, local, populaire et commercial et l'ensemble de la société. Cependant, dans le processus de développement socio-économique et d’intégration internationale profonde, la mise en œuvre de la loi présente encore quelques lacunes, elle doit donc être modifiée pour être plus adaptée à la réalité. En particulier, la modification de la loi doit être conforme aux normes internationales.
Les membres de la Commission permanente de l’Assemblée nationale se sont concentrés sur la discussion de six groupes de politiques et de quatre questions générales présentées par le gouvernement ; 12 questions spécifiques soulevées par la commission de la science, de la technologie et de l’environnement dans le rapport d’examen. En outre, les membres du Comité ont également donné leur avis sur un certain nombre de questions générales, l'adéquation du projet de loi aux politiques du Parti, la constitutionnalité, la légalité et la cohérence du projet de loi avec le système juridique et le rapport du gouvernement ; La compatibilité des dispositions de la loi doit être conforme aux engagements et aux traités internationaux que le Vietnam a signés ou dont il est membre sur les questions liées aux barrières techniques, ainsi qu’aux accords de libre-échange (ALE) de nouvelle génération. En outre, certains membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont également donné leur avis sur la portée, les sujets de réglementation, le contenu révisé du projet de loi, la faisabilité pratique et la spécificité des dispositions et de la mise en œuvre du projet de loi...
Concernant la stratégie nationale de normalisation (article 8a), la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh a déclaré que la stratégie nationale de normalisation est un contenu nouveau et important inclus dans le projet de loi. Selon le rapport du gouvernement, le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la loi sur la normalisation internationale a une valeur stratégique dans la politique économique de chaque pays. Lors du Forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) de 2018, le Sous-comité sur les normes et l’évaluation de la conformité a également encouragé les pays membres à élaborer une stratégie de normalisation.
Cependant, en réalité, les activités de construction de normes et de réglementations techniques au Vietnam ces derniers temps n’ont pas été planifiées et mises en œuvre de manière globale et stratégique. Les ministères et les secteurs élaborent actuellement des normes et des réglementations vietnamiennes de manière à combler les lacunes éventuelles ou, si le gouvernement l’exige, à les inclure dans le plan d’élaboration des normes vietnamiennes. Par conséquent, cela conduit à une situation dans laquelle certains ministères proposent des plans visant à développer des normes vietnamiennes supplémentaires qui sont plus nombreux que les plans annuels de normes vietnamiennes, et il existe parfois encore des chevauchements et des doublons dans les sujets des normes vietnamiennes et des réglementations vietnamiennes.
Face à ces lacunes, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a proposé de clarifier la nécessité de publier une stratégie nationale de normalisation et d'expliquer pourquoi une stratégie de normalisation n'est pas publiée. Car le projet de loi prévoit une stratégie de normalisation mais aucune stratégie de réglementation n’est définie.
Affirmant que les normes et les réglementations techniques sont très importantes pour transformer le modèle de croissance et restructurer l'économie afin d'améliorer la qualité des produits, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que la modification et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et les réglementations techniques doivent contribuer à améliorer la compétitivité, à participer à l'intégration économique et à participer aux accords de libre-échange.
Cependant, de nombreuses entreprises signalent actuellement que certaines normes techniques vietnamiennes comportent encore des réglementations incohérentes, ce qui entraîne certaines difficultés de mise en œuvre. C'est pourquoi le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a suggéré que le Comité de rédaction du projet de loi continue d'étudier et de considérer cette insuffisance afin d'apporter des modifications en temps opportun. En outre, lors de l’élaboration des normes et réglementations techniques du Vietnam, celles-ci doivent également être adaptées et basées sur les normes internationales, afin d’éviter des constructions coûteuses qui ne peuvent pas être appliquées efficacement. Parce que de nombreux produits vietnamiens exportés vers d’autres pays doivent également se conformer aux normes et réglementations établies par ce pays.
Le perfectionnement du droit contribue à protéger les droits légitimes des consommateurs.
En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a affirmé : Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a hautement apprécié le processus de préparation du dossier du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les normes et réglementations techniques ; Rapport d'audit de la commission de la science, de la technologie et de l'environnement. Afin de garantir la qualité du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a demandé au gouvernement d'accepter les avis des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de l'organisme d'examen ; En même temps, faites attention à certains points :
Continuer à examiner et à institutionnaliser pleinement les politiques du Parti, en particulier la Directive 38 du Secrétariat relative au respect des exigences de l’intégration économique internationale, conformément aux engagements internationaux. Compléter et perfectionner les politiques et les lois sur les normes de mesure de la qualité de manière centralisée, unifiée, synchrone et intégrée à l'échelle internationale, sur la base de plateformes techniques modernes, de technologies numériques et de modèles de gouvernance intelligents, servant bien l'application et le développement des technologies de base de la quatrième révolution industrielle dans la production et la vie...
Évaluer pleinement l’impact de la mise en œuvre des engagements internationaux, en particulier l’ajout de réglementations pour respecter les engagements internationaux en matière de normes et de réglementations techniques, ainsi que de réglementations sur les obligations de transparence dans les accords. Examinez attentivement la nécessité, la spécificité, la clarté et la cohérence avec d’autres lois pour des concepts et des termes supplémentaires à interpréter en plus des lois actuelles. Recherches complémentaires sur la protection, la protection du droit d’auteur, les droits de propriété intellectuelle pour les normes et réglementations techniques ; Le rôle et la responsabilité des agences, des organisations et des individus dans l'élaboration, l'évaluation, la promulgation, la publication et l'application de normes techniques pour garantir des réglementations appropriées et strictes...
Rechercher, absorber, ajuster et compléter selon les avis de l'organisme d'examen sur la responsabilité d'élaborer, d'évaluer, de promulguer et de notifier l'application des normes nationales sur l'application des procédures et séquences abrégées. Règlement sur l'évaluation de la conformité, l'attribution des responsabilités de gestion de l'État pour assurer les ressources pour les activités et les domaines des normes, des règlements techniques et d'autres contenus indiqués dans le rapport d'évaluation et la note pour éviter les coûts, les conflits d'intérêts, les droits et les intérêts des personnes et des entreprises dans l'élaboration des normes et des règlements.
Continuer à réviser pour assurer la cohérence interne de la loi et gérer les conflits, les chevauchements et les insuffisances avec d’autres lois afin de garantir la cohérence et l’unité du système juridique, en particulier les quatre codes et les 98 lois connexes, y compris la loi sur la qualité des produits et des marchandises ; Loi sur la science et la technologie, loi sur la concurrence, loi sur l'investissement, loi sur le budget de l'État et lois soumises à l'Assemblée nationale pour amendement telles que la loi sur l'électricité, la loi sur la pharmacie, la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies et la loi sur la défense aérienne populaire. Maximiser la spécificité des contenus qui ont été testés et appliqués de manière stable dans la pratique, minimiser la mission du gouvernement et des ministères d'examiner attentivement les réglementations sur l'application de la loi et les dispositions d'exécution pour assurer la faisabilité et la conformité avec la loi sur la promulgation des documents juridiques.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a également demandé au gouvernement de demander à l'agence de rédaction et aux agences concernées d'étudier et d'absorber les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, d'organiser davantage de séminaires et de consulter des experts, des entreprises et des organisations sociales. La Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement a officiellement examiné et soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
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