La circulaire relative aux activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires entre en vigueur : le rôle important du chef d'établissement

À compter de demain, 14 février, la circulaire n° 29 du ministère de l'Éducation et de la Formation relative à l'enseignement et à l'apprentissage complémentaires entrera en vigueur. Il apparaît clairement que sa mise en œuvre requiert la participation active de nombreux acteurs, parmi lesquels le chef d'établissement joue un rôle particulièrement important.

Des étudiants quittent un lieu de cours supplémentaires à Hô Chi Minh-Ville - Photo : NHU HUNG

Depuis la publication de la circulaire n° 29, de nombreux chefs d’établissement ont exprimé leurs inquiétudes quant à leurs responsabilités. Certains estiment qu’il est difficile de gérer les enseignants qui dispensent des cours supplémentaires.

Préoccupations du directeur

La circulaire stipule que le chef d'établissement est responsable de la gestion des enseignants participant à des activités d'enseignement extrascolaires. Il doit coordonner le suivi et l'inspection de ces activités. En cas d'infraction, il est habilité à sanctionner, voire à révoquer ou à mettre fin aux fonctions des enseignants ne respectant pas la réglementation relative aux activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires.

La gestion des enseignants qui dispensent des cours en dehors du cadre scolaire peut s'avérer complexe, notamment lorsqu'ils ne respectent pas volontairement la réglementation. Le traitement des infractions peut être difficile en raison des relations entre collègues ou des pressions exercées par les parties prenantes.

Il n'est pas aisé de remplir correctement et pleinement les responsabilités susmentionnées. C'est pourquoi, selon l'opinion publique, certains chefs d'établissement envisagent de ne pas autoriser les enseignants à participer à des activités extrascolaires afin d'éviter tout problème. Or, ces activités constituent un besoin légitime de leurs collègues ; le fait de ne pas autoriser les enseignants à participer à des activités extrascolaires est non seulement insatisfaisant sur le plan émotionnel, mais également inapproprié sur le plan logique.

Outre la gestion du personnel enseignant, les chefs d'établissement sont préoccupés par de nombreux autres aspects. Pendant longtemps, de nombreuses écoles ont bénéficié d'une source de revenus importante grâce aux activités d'enseignement et d'apprentissage complémentaires. Désormais, cette source n'est plus disponible, ce qui affecte non seulement le fonds de prévoyance de l'établissement, mais réduit également les revenus des enseignants, « leur niveau de vie s'en trouve quelque peu dégradé ».

La principale préoccupation est que les résultats scolaires puissent baisser. En effet, si les méthodes d'enseignement et d'apprentissage ne sont pas respectées, les élèves pourront-ils étudier régulièrement ? Ou bien, « s'ils ne vont pas à l'école, ils deviendront accros aux jeux et deviendront gâtés », « s'ils ne pratiquent pas régulièrement, leurs études en pâtiront ». De nombreux enseignants ont notamment affirmé que « si les cours de soutien ne sont pas maintenus comme actuellement, leurs efforts pour améliorer les résultats des élèves risquent d'être vains, et les élèves auront des difficultés à réussir leurs examens, en particulier ceux de terminale ».

La pression des parents peut également survenir, et celle des supérieurs et des collègues n'est pas négligeable non plus !

Comment « se libérer des soucis »

J'ai partagé avec de nombreux responsables le contenu d'une récente interview de presse de Mme Nguyen Thi Boi Quynh, directrice du lycée Viet Duc ( Hanoi ). Elle a déclaré que l'établissement n'avait eu aucune difficulté à appliquer la circulaire n° 29 car il organisait depuis longtemps des cours de soutien, des formations pour les élèves brillants et des sessions de révision pour l'examen de fin d'études secondaires… le tout sans aucune contrepartie financière.

Avant tout, la responsabilité de l'enseignant est d'assurer le nombre d'heures requis. S'il effectue des heures supplémentaires, il sera rémunéré sur le budget alloué aux dépenses courantes, conformément à la réglementation en vigueur. Ainsi, une gestion rigoureuse de ce budget permettra d'éviter tout cas de travail non rémunéré.

De nombreuses personnes m'ont répondu que « c'est très difficile, elles ne pourront peut-être pas faire comme l'école de Mme Quynh ». Elles m'ont expliqué que dans leur région, le budget alloué aux écoles est très rigide, le fonds de fonctionnement est très limité et qu'il leur est également difficile de convaincre les autorités locales d'apporter des changements. Par conséquent, sans un mécanisme mis en place au niveau local, il est certain que les écoles auront des difficultés à gérer leur établissement.

Mes recherches pratiques m'ont également permis de constater que de nombreux chefs d'établissement ont tendance à privilégier une gestion où les enseignants dispensent leurs cours selon des horaires et des tâches prédéfinis, et disposent de temps libre pour se reposer. De ce fait, nous ne sommes pas en mesure de mener à bien de nombreuses missions scolaires, telles que la planification de la formation continue des élèves en difficulté et des élèves performants, la mise en place de formations professionnelles pour chaque groupe d'enseignants, la coordination pédagogique …

Cela dure depuis longtemps, et l'inertie des gestionnaires est considérable. Maintenant qu'une tâche spécifique de gestion des enseignants leur incombe, ces chefs d'établissement vont certainement rencontrer de nombreuses difficultés.

En examinant les fonctions et les missions des établissements scolaires, on constate que la circulaire n° 29 agit comme un miroir, révélant de nombreuses lacunes et omissions. Notamment, la planification pédagogique centrée sur l’élève et la gestion des ressources humaines. C’est d’ailleurs ce qui explique leur passivité et leurs difficultés à s’acquitter correctement de ces tâches.

De plus, la planification d'un enseignement adapté aux objectifs visés est une exigence du Programme d'enseignement général de 2018. Ce plan doit non seulement prendre en compte les aptitudes d'apprentissage des élèves, mais aussi d'autres facteurs tels que leur condition physique, leurs qualités, leur mode de vie, leurs aspirations professionnelles, etc. Par ailleurs, il doit reposer sur la participation transparente et démocratique de l'ensemble de la communauté pédagogique de l'établissement. Ainsi, le régime de travail de chaque enseignant et membre du personnel est défini de manière à être juste, raisonnable, efficace et efficient.

De nombreuses personnes craignent que le renforcement des activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires n'affecte l'évaluation des élèves de terminale. Sur la photo : des élèves de Hanoï passent l'examen de fin d'études secondaires de 2024. – Photo : NAM TRAN

Facteurs importants

La mise en œuvre de la circulaire n° 29 dans sa première phase sera confrontée à de nombreux défis. Toutefois, la supériorité de cette circulaire est indéniable et, si elle est correctement appliquée, elle permettra assurément au système éducatif d’opérer des changements remarquables en matière de gestion de l’enseignement et de l’apprentissage.

Le chef d'établissement jouera un rôle essentiel en aidant les enseignants et les parents à comprendre et à respecter le règlement. Dès la rentrée prochaine, l'élaboration des projets pédagogiques sera menée de manière plus étroite et la gestion globale des activités scolaires sera optimisée. Ces mesures garantissent l'autonomie et la responsabilité de l'établissement dans un climat de transparence, grâce à une gestion d'équipe efficace.

De nombreux problèmes surviennent

La circulaire 29 entre en vigueur, ce qui signifie que les enseignants doivent optimiser leur temps de travail administratif. Cela soulève des questions telles que : comment organiser le travail effectué en dehors des heures administratives, comme cela a toujours été le cas ? Comment répartir les tâches entre les enseignants pendant leurs heures administratives ? ​​S’il est facile d’organiser la correction des copies et la préparation des cours, comment l’établissement calculera-t-il la rémunération des enseignants s’ils sont mobilisés en dehors de ces heures ?

Un district de Hô Chi Minh-Ville a publié un document mettant en œuvre la réglementation relative à l'enseignement supplémentaire.

Le Comité populaire du 12e arrondissement de Ho Chi Minh-Ville vient de publier un document mettant en œuvre les réglementations relatives à l'enseignement supplémentaire conformément à la circulaire 29 du ministère de l'Éducation et de la Formation .

En conséquence, le Comité populaire du district 12 a chargé le Département de l'éducation et de la formation du district 12 de superviser et de coordonner avec les Comités populaires des quartiers la mise en place d'une équipe d'inspection des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires dans la région en février 2025 ; de traiter, conformément à son autorité, les organisations et les individus ayant commis des infractions (le cas échéant) ; et d'organiser le déploiement des directeurs d'écoles publiques et des responsables des établissements d'enseignement du district afin d'appliquer rigoureusement la réglementation relative aux activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires.

Le document précise également que le Comité populaire du district 12 a demandé aux directeurs des écoles publiques et aux responsables des établissements d'enseignement du district de diffuser largement la circulaire 29 et les directives locales auprès des enseignants et des employés, afin de garantir que 100 % du personnel, enseignants et employés, comprennent parfaitement la circulaire 29 et les directives locales ; le Département de l'éducation et de la formation du district 12 est responsable devant le Comité populaire du district en cas de violations des règles d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires parmi le personnel de direction, les enseignants et les employés des écoles publiques.

Le Comité populaire du district 12 exige que les directeurs d'écoles publiques et les responsables des établissements d'enseignement du district examinent et rappellent régulièrement au personnel scolaire et aux enseignants les règlements relatifs à l'enseignement et à l'apprentissage supplémentaires ; qu'ils se coordonnent avec les autorités compétentes pour traiter les infractions (le cas échéant) conformément aux règlements ; les chefs d'unité sont responsables devant le Comité populaire du district si des infractions à l'enseignement et à l'apprentissage supplémentaires se produisent parmi le personnel, les enseignants et les employés de l'unité.

Le Comité populaire du district 12 a également chargé le président du Comité populaire de quartier de gérer les activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires dans la zone ; de contrôler et de vérifier le respect des réglementations légales relatives aux horaires de travail, aux heures supplémentaires et aux réglementations légales en matière de sécurité, d'ordre public, de sûreté, d'assainissement de l'environnement, de prévention et de lutte contre les incendies par les organisations et les personnes qui dispensent des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires dans la zone...

Source : https://tuoitre.vn/thong-tu-ve-day-them-hoc-them-co-hieu-luc-vai-tro-quan-trong-cua-hieu-truong-20250213064649335.htm