Entrée en vigueur de la circulaire sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires : le rôle important du directeur d'école

À compter de demain, 14 février, la circulaire 29 du ministère de l'Éducation nationale et de la Formation professionnelle relative aux enseignements et apprentissages complémentaires entrera en vigueur. Sa mise en œuvre nécessite la participation active de nombreux acteurs, dont le chef d'établissement.

Des étudiants quittent leur établissement après avoir suivi des cours supplémentaires à Hô-Chi-Minh-Ville. - Photo : NHU HUNG

Depuis la publication de la circulaire 29, de nombreux chefs d'établissement ont exprimé des inquiétudes quant à leurs responsabilités. Certains estiment qu'il est difficile de gérer les enseignants qui dispensent des cours supplémentaires.

Les préoccupations du directeur

La circulaire stipule : le directeur est responsable de la gestion des enseignants de l’établissement lorsqu’ils participent à des activités d’enseignement extrascolaire ; il doit coordonner le suivi et l’inspection des activités d’enseignement extrascolaire des enseignants. En cas de manquement, le directeur est en droit de sanctionner, de licencier ou de mettre fin à l’exercice de leurs fonctions les enseignants qui enfreignent la réglementation relative à l’enseignement et à l’apprentissage extrascolaires.

La gestion des enseignants qui enseignent en dehors de l'école peut s'avérer complexe, surtout lorsqu'ils ne respectent pas volontairement les règles. La gestion des infractions peut s'avérer complexe en raison des relations entre pairs ou de la pression des parties prenantes.

Il n'est pas facile d'assumer pleinement et correctement ces responsabilités. C'est pourquoi, dans l'opinion publique, certains chefs d'établissement envisagent de « ne pas signer les documents permettant aux enseignants de participer à des activités extrascolaires afin d'éviter tout problème ». L'enseignement extrascolaire est également un besoin légitime des collègues. « Ne pas signer les documents » n'est certainement pas gratifiant émotionnellement et, logiquement, inapproprié.

Outre les préoccupations liées à la gestion des enseignants, les chefs d'établissement s'inquiètent de bien d'autres choses. Pendant longtemps, de nombreuses écoles ont tiré une source de revenus importante des cours et des apprentissages supplémentaires. Maintenant que cette source de revenus n'est plus disponible, cela impacte non seulement le fonds de prévoyance de l'école, mais réduit également les revenus des enseignants, « leur vie s'en trouvant quelque peu réduite ».

La principale préoccupation est la baisse des résultats scolaires. En effet, s'ils ne suivent pas les bonnes pratiques d'enseignement et d'apprentissage, les élèves ne parviendront-ils pas à étudier régulièrement ? Ou, s'ils ne vont pas à l'école, ils deviendront accros au jeu et seront gâtés ? S'ils ne pratiquent pas régulièrement, leurs résultats scolaires déclineront. De nombreux enseignants affirment notamment que, s'ils ne maintiennent pas les cours supplémentaires comme c'est le cas actuellement, leurs efforts pour améliorer les résultats scolaires pourraient être vains et les élèves, surtout ceux de terminale, auront du mal à réussir leurs examens.

La pression des parents peut également venir, celle des supérieurs et des collègues n’est pas négligeable non plus !

Comment « se débarrasser des soucis »

J'ai partagé avec de nombreux responsables le contenu d'une récente interview de presse avec Mme Nguyen Thi Boi Quynh, directrice du lycée Viet Duc ( Hanoï ). Elle a déclaré que l'établissement n'avait eu aucune difficulté à mettre en œuvre la circulaire 29, car il organisait depuis longtemps des cours particuliers, formait d'excellents élèves et organisait des séances de révision pour les élèves en vue de l'examen de fin d'études secondaires, sans percevoir le moindre sou.

Tout d'abord, la responsabilité de l'enseignant est d'assurer le nombre de périodes d'enseignement requis. S'il dispense des heures supplémentaires, il sera rémunéré sur le budget ordinaire, conformément à la réglementation applicable. Ainsi, si le budget ordinaire est bien utilisé, il ne se produira certainement pas de situation où les enseignants enseignent gratuitement.

De nombreuses personnes m'ont répondu que c'était très difficile, qu'elles ne pourraient peut-être pas faire comme l'école de Mme Quynh. Elles ont expliqué que, dans leur localité, les dépenses scolaires sont très rigides, que le budget ordinaire est très limité et qu'il leur est difficile de conseiller les autorités locales sur les changements à apporter ! Par conséquent, sans mécanisme local, les écoles auront certainement du mal à gérer la situation.

Grâce à des recherches pratiques, j'ai également constaté que de nombreux directeurs d'école adoptent par défaut l'habitude de « les enseignants enseignent selon les heures et les tâches assignées, et disposent de temps libre pour se reposer ». Par conséquent, nous ne parvenons pas à accomplir de nombreuses tâches scolaires, telles que : planifier la formation des élèves faibles et des élèves brillants (régulièrement et en continu), assurer la formation professionnelle de chaque groupe d'enseignants, coordonner l'éducation …

Cette situation perdure depuis longtemps, et l'inertie des managers est considérable. Avec la mission spécifique de gérer les enseignants, ces chefs d'établissement rencontreront certainement de nombreuses difficultés.

En examinant les fonctions et les missions des écoles, on constate que la Circulaire 29 agit comme un miroir, soulignant de nombreux aspects que les écoles ont oubliés ou négligés. Notamment la planification pédagogique au plus près des élèves et la gestion des ressources humaines. Et c'est bien sûr aussi la raison pour laquelle les écoles sont passives et n'ont pas bien géré ces aspects.

Par ailleurs, une planification pédagogique proche des objectifs est une exigence du Programme d'enseignement général 2018. Elle inclut non seulement des critères basés sur les « aptitudes d'apprentissage » des élèves, mais aussi d'autres facteurs tels que la condition physique, les qualités, le mode de vie, l'orientation professionnelle, etc. Ce plan d'éducation doit également s'appuyer sur une participation transparente et démocratique de l'ensemble de la communauté pédagogique de l'établissement. De ce fait, le régime de travail de chaque enseignant et de chaque personnel est défini comme équitable, raisonnable, efficace et efficient.

De nombreuses personnes craignent que le renforcement des conditions d'enseignement et d'apprentissage n'affecte l'évaluation des élèves de terminale. Sur la photo : des élèves de Hanoï passent l'examen de fin d'études secondaires 2024. Photo : NAM TRAN

Facteurs importants

La mise en œuvre de la circulaire 29 dans sa première phase se heurtera à de nombreux défis. Cependant, son efficacité est indéniable et, si elle est bien mise en œuvre, elle contribuera certainement à des changements notables dans la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage au sein du système éducatif.

Le directeur jouera un rôle important en aidant les enseignants et les parents à comprendre et à respecter le règlement. Parallèlement, dès la prochaine année scolaire, l'élaboration des plans pédagogiques sera plus rigoureuse et la gestion globale des activités scolaires sera améliorée. Ces éléments garantissent l'autonomie et la responsabilité de l'école dans une relation transparente, fondée sur une gestion d'équipe efficace.

De nombreux problèmes surgissent

La circulaire 29 entre en vigueur, ce qui signifie que les enseignants doivent travailler efficacement en exploitant les heures de travail administratives. Cela soulève des questions telles que : comment organiser le travail en dehors des heures administratives, comme les enseignants l'ont toujours fait ? Comment leur attribuer du travail pendant ces heures ? Il est facile d'organiser la correction des copies et la préparation des plans de cours, mais si les enseignants sont mobilisés pour travailler en dehors des heures administratives, comment l'école calculera-t-elle leur rémunération ?

Un district de Ho Chi Minh-Ville a publié un document mettant en œuvre des réglementations sur l'enseignement supplémentaire.

Le Comité populaire du 12e arrondissement de Ho Chi Minh-Ville vient de publier un document mettant en œuvre le règlement sur l'enseignement supplémentaire conformément à la circulaire 29 du ministère de l'Éducation et de la Formation .

En conséquence, le Comité populaire du district 12 a chargé le Département de l'éducation et de la formation du district 12 de présider et de coordonner avec les comités populaires des quartiers pour établir une équipe d'inspection pour les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires dans la région en février 2025 ; traiter conformément à l'autorité les organisations et les individus ayant commis des violations (le cas échéant) ; organiser le déploiement auprès des directeurs d'écoles publiques et des dirigeants d'établissements d'enseignement du district pour mettre en œuvre sérieusement les réglementations sur les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires.

Le document indique également que le Comité populaire du district 12 a demandé aux directeurs des écoles publiques et aux dirigeants des établissements d'enseignement du district de diffuser intégralement la circulaire 29 et les directives locales aux enseignants et aux employés, en veillant à ce que 100 % du personnel, des enseignants et des employés comprennent parfaitement la circulaire 29 et les directives locales ; le Département de l'éducation et de la formation du district 12 est responsable devant le Comité populaire du district en cas de violation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires parmi le personnel de direction, les enseignants et les employés des écoles publiques.

Le Comité populaire du district 12 exige que les directeurs d'écoles publiques et les dirigeants des établissements d'enseignement du district examinent et rappellent régulièrement au personnel scolaire et aux enseignants les réglementations sur l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires ; coordonnent avec les autorités compétentes pour traiter les violations (le cas échéant) conformément aux réglementations ; les chefs d'unité sont responsables devant le Comité populaire du district si des violations de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires se produisent parmi le personnel, les enseignants et les employés de l'unité.

Le Comité populaire du district 12 a également chargé le président du Comité populaire de quartier de gérer les activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires dans la région ; de surveiller et d'inspecter le respect des réglementations légales sur les heures de travail, les heures supplémentaires et les réglementations légales sur la sécurité, l'ordre, la sûreté, l'assainissement de l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies des organisations et des individus fournissant un enseignement et un apprentissage supplémentaires en dehors de l'école dans la région...

Source: https://tuoitre.vn/thong-tu-ve-day-them-hoc-them-co-hieu-luc-vai-tro-quan-trong-cua-hieu-truong-20250213064649335.htm