De la politique à l'action : Construire une éducation moderne, équitable et créative

GD&TĐ - Dans le contexte de la forte transformation du pays, le secteur de l'éducation aborde l'année scolaire 2025-2026 avec une série de tâches importantes.

Parmi ces sujets, certains qui retiennent particulièrement l'attention du public, tels que la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires ; l'organisation de l'enseignement à raison de deux sessions par jour ; l'examen de fin d'études secondaires ; les politiques relatives aux enseignants ; la transformation numérique… tous nécessitent une mise en œuvre radicale.

Avance politique majeure pour les enseignants

Le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré qu'immédiatement après l'adoption de la loi sur les enseignants par l'Assemblée nationale, son ministère avait mis en place un ensemble de documents encadrant sa mise en œuvre. Concernant le recrutement des enseignants, le ministère élabore actuellement une circulaire prévoyant de confier la supervision de la mise en œuvre au Département de l'Éducation et de la Formation, ou de recommander aux Comités populaires provinciaux de décentraliser et d'autoriser les recrutements en fonction des contextes locaux.

L'approche décrite ci-dessus garantit la mise en œuvre de la politique de réduction des intermédiaires, la synchronisation de la qualité du recrutement (un recrutement unique peut être enregistré pour l'admission dans de nombreuses écoles sur la base d'examens/résultats d'examens), la réduction des coûts, l'augmentation des opportunités pour les candidats au recrutement ; dans le même temps, elle contribue à surmonter la situation de surplus/pénurie locale d'enseignants et à assurer la structure de l'équipe en fonction du niveau scolaire, de la matière et des activités éducatives .

Par ailleurs, le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore actuellement un décret précisant plusieurs articles de la loi sur les enseignants, notamment les modalités de recrutement. Conformément aux dispositions en vigueur relatives au recrutement des fonctionnaires, ce recrutement se déroulera en deux phases d'examen.

Toutefois, le deuxième tour, en termes d'expertise et de profession, sera conçu différemment, en suivant de près le déroulement réel des activités d'enseignement et de formation, afin de garantir une évaluation adéquate des compétences pédagogiques et professionnelles des candidats à chaque niveau d'enseignement et de formation. Cette mesure devrait constituer une innovation majeure, visant à pallier les limites de l'application précédente du mécanisme général applicable aux fonctionnaires, sans tenir compte des spécificités du métier d'enseignant.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a finalisé un projet de règlement détaillé relatif aux salaires, aux indemnités et aux mesures d'attraction et de soutien des enseignants. Il est ainsi prévu que le salaire de base de tous les enseignants augmente d'au moins 2 millions de VND et jusqu'à 5 à 7 millions de VND par personne et par mois. Cette augmentation concerne uniquement le salaire de base et ne comprend pas les autres indemnités.

Concernant la pénurie d'enseignants, le ministre a rappelé la création de 65 980 postes dans le secteur de l'éducation, décidée par le Politburo pour la période 2022-2026. Au cours des deux années scolaires 2022-2023 et 2023-2024, le pays a recruté plus de 40 000 enseignants. Cependant, face à l'augmentation constante du nombre d'élèves et de classes, la demande d'enseignants a fortement progressé (13 676 enseignants supplémentaires sont nécessaires pour l'année scolaire 2023-2024 ; environ 22 000 pour l'année scolaire 2024-2025). De ce fait, de nombreuses localités restent en manque d'enseignants.

D'après le ministre, la principale raison réside dans le nombre limité de candidats au recrutement. Dans certaines disciplines, comme l'informatique, les langues étrangères et les arts, il est difficile de recruter des étudiants pour devenir enseignants, car la rémunération de ces derniers reste faible. De plus, le processus d'affectation et de recrutement du personnel est encore long et complexe dans de nombreuses localités.

Face à cette situation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en œuvre de nombreuses solutions, telles que : l'obligation pour les établissements de formation d'ouvrir des filières spécifiques et de former les enseignants en fonction des besoins réels des collectivités locales, notamment dans certaines matières ; l'obligation pour les collectivités locales de recruter un nombre suffisant d'enseignants affectés à des établissements spécifiques ; l'obligation pour les collectivités locales de revoir et d'organiser le réseau scolaire ; l'expérimentation du mécanisme d'autonomie dans certains établissements préscolaires et d'enseignement général publics ; la promotion de la socialisation…

Parallèlement aux solutions proposées par le gouvernement central, le ministère recommande aux collectivités locales de recruter de manière proactive un nombre suffisant de personnel affecté, de mettre en place des politiques visant à attirer et à soutenir les enseignants, et de prévoir des financements pour la mise en œuvre des contrats d'enseignants conformément à la réglementation.

Temps de cours au lycée Vinh Long (Phuoc Hau, Vinh Long). Photo de : NTCC

Mettre en œuvre un enseignement méthodique et durable de 2 séances par jour.

L'une des priorités récemment mises en avant par le gouvernement et le secteur de l'éducation est l'organisation de deux sessions d'enseignement par jour afin d'améliorer la qualité de l'enseignement. À ce sujet, le ministre Nguyen Kim Son a déclaré : « Conformément à la directive n° 17/CT-TTg du Premier ministre, datée du 6 juin 2025 et relative à l'organisation de deux sessions d'enseignement par jour, le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé aux établissements scolaires d'élaborer des plans pédagogiques précisant clairement comment ils comptent mobiliser et utiliser les ressources nécessaires à leur mise en œuvre dans les lieux appropriés. »

Le plan doit préciser le contenu, la durée et les élèves cibles, et affecter les enseignants de manière appropriée et conformément à la réglementation ; il doit se concentrer sur la différenciation des matières, le développement des élèves excellents, la révision pour les élèves de dernière année et le soutien aux élèves qui n'ont pas satisfait aux exigences conformément à la circulaire n° 29/2024/TT-BGDDT, datée du 30 décembre 2024 du ministère de l'Éducation et de la Formation, réglementant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires.

Dans le même temps, le ministère a souligné la nécessité d'innover dans le travail de gestion, de renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre du programme d'enseignement général ainsi que de la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires, et d'assurer la stricte application des politiques et des lois.

L'organisation de la deuxième session, y compris les cours supplémentaires pour 3 matières comme prescrit, est réalisée conformément à la directive n° 17/CT-TTg du 6 juin 2025 du Premier ministre relative à l'organisation de 2 sessions/jour et à l'organisation d'activités estivales pour les enfants et les étudiants.

Le financement de la deuxième session est principalement assuré par le budget de l'État, sous l'égide du Premier ministre. Les ressources sociales sont mises en œuvre conformément à la réglementation en vigueur. Prochainement, le ministère de l'Éducation et de la Formation collaborera avec le ministère des Finances et les collectivités territoriales afin d'élaborer des mécanismes et des politiques spécifiques pour mobiliser les fonds nécessaires à la mise en place de deux sessions d'enseignement par jour.

Les enseignants et les élèves de l'école primaire et secondaire Green Tue Duc, dans le quartier de Thanh Ha (Binh Minh, Hanoï), accueillent avec joie la nouvelle année scolaire 2025-2026. Photo : Dinh Tue

Préparer les conditions nécessaires à l'organisation des examens de fin d'études secondaires sur ordinateur.

L'examen de fin d'études secondaires est toujours un sujet de grande préoccupation pour l'ensemble de la société. Selon le ministre, l'organisation de cet examen, qui vise à valider le diplôme, poursuit actuellement des objectifs précis.

Premièrement, évaluer le niveau des apprenants en fonction des exigences du programme d'enseignement général en matière de développement des qualités et des capacités, et utiliser les résultats des examens pour envisager la reconnaissance du diplôme d'études secondaires.

Deuxièmement, les résultats de l'examen servent de base à l'évaluation de la qualité de l'enseignement dans les établissements d'enseignement général et à l'orientation des organismes de gestion de l'éducation. Troisièmement, ils fournissent aux universités et aux établissements d'enseignement professionnel des données fiables pour leurs inscriptions.

À l'heure actuelle, il s'agit du seul examen national permettant à tous les élèves d'évaluer les acquis généraux de l'enseignement secondaire, selon une échelle d'évaluation commune à l'échelle nationale. Il est donc nécessaire de maintenir l'organisation chargée d'évaluer le niveau des normes d'enseignement général, afin de fournir des données nationales pour la recherche, l'élaboration et l'ajustement des politiques d'enseignement général.

Parallèlement, la qualité de l'enseignement est évaluée dans toutes les régions du pays. Les résultats des examens constituent le bilan du lycée et servent de référence aux universités et aux établissements de formation professionnelle pour l'organisation des inscriptions.

Conformément aux directives du Premier ministre concernant la préparation de l'examen pilote de fin d'études secondaires sur ordinateur à partir de 2027, le ministre a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation se concentrait sur la mise en œuvre d'un certain nombre de tâches clés, telles que :

Élaborer un projet visant à organiser l'examen de fin d'études secondaires sur ordinateur, le soumettre au Premier ministre pour approbation en 2026 ; mobiliser des experts pour constituer une banque de questions d'examen standardisée (application prévue à partir de 2027) ; et élaborer des procédures et des règlements pour l'organisation des examens sur ordinateur, organiser des formations et des séminaires à l'échelle nationale ; continuer à coordonner avec le Comité gouvernemental du chiffrement le transfert et la réception des questions d'examen et les autres mesures de sécurité liées à l'examen.

« Le ministère de l’Éducation et de la Formation met en place des systèmes informatiques pour organiser et administrer les examens informatisés dans les différentes localités. On prévoit que cette année scolaire, plus de 100 000 élèves seront concernés par ces tests », a indiqué le ministre.

Transformation numérique, science et technologie : principaux moteurs de l'éducation

La résolution n° 57-NQ/TW du Politburo a identifié la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique comme des moteurs essentiels du développement national, dans lesquels la formation de ressources humaines hautement qualifiées joue un rôle primordial. Pleinement consciente de cette nécessité, la ministre a affirmé que le ministère de l'Éducation et de la Formation a mis en œuvre de nombreuses solutions pour préparer les ressources humaines à cette nouvelle ère.

Premièrement , dans l'enseignement général, le nouveau programme vise à développer des compétences transversales, notamment numériques, l'esprit critique, la créativité et la résolution de problèmes. Dans l'enseignement supérieur, le ministère s'attache à développer la formation dans des domaines clés tels que l'intelligence artificielle, la science des données, les semi-conducteurs, les biotechnologies, les énergies nouvelles et la cybersécurité ; parallèlement, il encourage la recherche et l'innovation dans les établissements scolaires et modernise les universités nationales et régionales ainsi que les infrastructures critiques selon les normes régionales et internationales.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également mis en œuvre de nombreux projets majeurs de développement des ressources humaines de haute technologie, tels que le projet de ressources humaines STEM pour la période 2025-2035 ; le programme de développement des ressources humaines de l'industrie des semi-conducteurs ; le projet de formation à l'énergie nucléaire ; le projet de centres d'excellence technologique 4.0 et de centres de formation à l'IA dans de nombreuses universités.

Deuxièmement, afin de promouvoir le modèle de coopération « à trois niveaux » (État – École – Entreprise), le ministère de l’Éducation et de la Formation a mis en place de nombreux mécanismes et politiques visant à encourager les établissements de formation à coopérer avec les entreprises pour l’élaboration des programmes, l’organisation des stages et des travaux pratiques, ainsi que la création de centres de recherche et d’innovation au sein même des écoles. Ceci contribue à la création d’une chaîne de valeur intégrée, favorisant ainsi la formation de ressources humaines hautement qualifiées pour l’industrialisation, la modernisation et la transformation numérique du pays.

Troisièmement, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'attache à développer une équipe d'enseignants et de scientifiques par la formation et l'amélioration de leurs qualifications ; à encourager la recherche et les publications internationales ; à développer la coopération internationale ; et, parallèlement, à mettre en œuvre des politiques visant à attirer les intellectuels vietnamiens de l'étranger pour participer à l'enseignement et à la recherche.

Dans les prochains mois, le ministère de l'Éducation et de la Formation poursuivra la normalisation, la modernisation et l'internationalisation des programmes de formation ; la mise en place d'une base de données nationale sur les ressources humaines associée à la prévision de la demande ; et le développement de la coopération internationale afin de faire du Vietnam un centre régional de ressources humaines de haute technologie.

Le ministre a souligné la nécessité de renforcer les compétences numériques des enseignants et des élèves et a affirmé leur importance particulière dans le contexte actuel de transformation numérique. Afin de promouvoir cette transformation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un Cadre de compétences numériques pour les apprenants, articulé autour de six groupes de compétences clés. Le ministère s'apprête également à publier une Stratégie pour la transformation de l'éducation par l'intelligence artificielle (IA).

Cette stratégie vise à intégrer l'IA de manière globale et responsable, afin de bâtir une éducation numérique moderne, flexible et équitable. Le ministère mettra également en œuvre un projet de renforcement des compétences numériques et en IA des enseignants, et mènera simultanément des recherches et des mises à jour sur les contenus relatifs à l'IA dans le programme d'enseignement général.

« Parallèlement, dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution n° 57-NQ/TW, le secteur de l’éducation met en place une base de données nationale, développe une plateforme de gestion, encourage l’enseignement et l’évaluation en ligne et promeut l’écosystème de l’intelligence artificielle dans l’éducation. Ce dispositif constituera un environnement pratique essentiel pour aider les enseignants et les élèves à développer leurs compétences numériques de manière concrète et efficace », a déclaré le ministre.

Construire des écoles à la frontière : une tâche profondément politique et humaine

En application de la conclusion du Secrétaire général, du Politburo et des directives du Premier ministre concernant la construction d'écoles pour les communes frontalières, le ministère de l'Éducation et de la Formation a entrepris d'urgence une série de tâches importantes.

Plus précisément, le ministre a indiqué que le ministère de l'Éducation et de la Formation a demandé aux collectivités locales de préparer les sites, les fonds fonciers et de sélectionner les emplacements de construction ; de définir les normes techniques et l'échelle des infrastructures, conformément au niveau 2, le plus élevé pour les établissements scolaires. Parallèlement, il a été demandé de coordonner avec les ministères et services concernés l'examen et la sélection de 100 écoles modèles, dont le déploiement débutera en 2025, avec pour objectif une mise en service avant le 30 juin 2026.

Ces écoles, conçues de manière moderne et harmonieuse, s'étendent sur une superficie moyenne de 5 à 10 hectares et accueillent une trentaine de classes, soit environ 1 000 élèves par établissement. Elles sont entièrement raccordées aux infrastructures d'électricité, d'eau, de transport, de télécommunications et d'assainissement, garantissant ainsi une sécurité optimale. Leurs espaces fonctionnels sont conçus de façon coordonnée.

Dans les zones difficiles et particulières, la superficie du terrain constructible peut être inférieure à 5 hectares et le nombre d'élèves inférieur à 1 000, tout en respectant les normes minimales. À l'inverse, dans les zones densément peuplées, la taille de l'établissement peut dépasser 30 classes et accueillir plus de 1 000 élèves.

Dans les prochains mois, le Ministère mettra en place un groupe de travail interdisciplinaire spécial, placé sous la direction du Ministre de l'Éducation et de la Formation, afin d'examiner et de lever les obstacles à la mise en œuvre de cette mission ; il se coordonnera avec le Ministère de la Construction pour publier, avant le 15 septembre 2025, des modèles de conception d'écoles destinés aux collectivités locales ; il se coordonnera également avec le Ministère des Finances et les organismes compétents pour suivre l'avancement du projet et garantir la qualité, l'efficacité et la conformité à la réglementation. Le Ministère prévoit par ailleurs de se coordonner avec le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam et les collectivités locales afin de lancer, en octobre prochain, une campagne de construction d'écoles dans les communes frontalières.

En ce qui concerne la gestion de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires, le ministère de l’Éducation et de la Formation continue de défendre le point de vue selon lequel « l’apprentissage supplémentaire peut permettre la consolidation des connaissances, mais apporte peu de valeur au développement humain ».

Les profondes conséquences de la situation généralisée de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires exigent une correction radicale. Par conséquent, pour l'année scolaire 2025-2026, le ministère de l'Éducation et de la Formation continuera d'inciter les collectivités locales à édicter des réglementations encadrant l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires afin de renforcer la responsabilité de l'État, tout en exigeant des établissements d'enseignement qu'ils mettent en œuvre efficacement le Programme d'enseignement général. – Ministre Nguyen Kim Son

Source : https://giaoducthoidai.vn/tu-chinh-sach-den-hanh-dong-xay-dung-giao-duc-hien-dai-cong-bang-va-sang-tao-post747108.html