省庁は楽観的な報告をしているが、地方当局は依然として問題があると述べている

昨日（12月12日）、教育訓練省は2018年から2024年までの教科書編集の社会化作業を評価する会議を開催しました。

教師がフィードバック用のサンプル教科書を遅れて提出した場合、報酬は支払われません。

教育訓練省の報告書は、教科書の社会化政策実施から5年を経て、概ね楽観的で好ましい情報を示している。しかしながら、地方自治体からは、初回の導入時に多くの困難、障害、混乱が生じたとの指摘が出ている。

例えば、教科書の草稿承認前に教師と講師にフィードバックを提供するよう義務付ける規定の初適用に関して、教育訓練省は24万5,700人の教師と3,120人の講師がフィードバックを提供したと報告した。しかし、地方自治体は客観的な理由から、フィードバックの質について懸念を表明した。 ナムディン省教育訓練局は報告書の中で、学校が読んでフィードバックを提供するための教科書草稿の提供がタイムリーではなかったと指摘し、読む時間が短く、特に小学校の教師1人当たり6教科のフィードバックを提供しなければならず、教科ごとに3～5セットの教科書があったため、フィードバックの有効性が低いと指摘した。

各省教育訓練省の代表者は、過去 5 年間の教科書編集の社会化について率直なフィードバックを提供しました。

同省はまた、実践的・実験的な内容を含む一部の科目では、教科書にはすべて「ビデオを観察する」と記載されているにもかかわらず、出版社が付属のビデオを提供しておらず、出版社には教師が教科書にフィードバックを提供するための予算がないことも指摘した。

ホーチミン市教育訓練局はまた、教科書の草稿を読むために割り当てられる時間が限られているため、1人の教師に1つの教科/教育活動のすべての草稿を読むよう割り当てると時間が足りなくなるとも述べた。作業を小さな部分に分割し、各教師が1つの草稿を読むと、比較や全体的な視点が得られなくなる。

教科書選定に関して、ナムディン省教育訓練省は、高校の一部選択科目（美術、 音楽、技術、公民など）は教員が1名しかいないため、教科書選定が主観的になりやすいと指摘した。教科書選定に関する通達は長年にわたり変更されており、学校は常に新しい通達を更新・遵守しなければならないため、困難が生じている。また、教科書選定に関する教育訓練省の通達には、内容が不明確なもの（特に小学校の教科グループに関する規定）があり、実施に支障をきたしている。

C. 教科書の供給:省庁は遅れているわけではないと述べているが、地方自治体は不足と遅延について苦情を述べている。

教科書供給に関して、教育訓練省の報告書は楽観的な見方を示していた。「近年、教科書不足を経験した地域はなく、新学期開始前に教科書の配布が遅れることもなかった」。しかし、各地域からの報告はこれに反論した。ナムディン省教育訓練局は、教科書選定委員会が科目ごとに異なる教科書セットから選定することがあり、出版社からの教科書供給が不安定な場合（生徒や保護者が選択したセットの一部の教科書が不足している場合が多い）が多いため、多くの生徒や保護者が教科書の登録と選定に依然として困難を抱えていると述べた。

ホーチミン市教育訓練局は、各教科／教育活動に複数の教科書があるため、一部の保護者は依然として教科書の購入に困難を抱えており、中には間違った教科書を購入してしまう保護者もいると述べています。ハザン省教育訓練局は、この地域には特に恵まれないコミューンが多く、多くの生徒が教科書無償支給政策の恩恵を受けていると述べています。しかし、手続きが複雑なため、教科書支援のための資金は新学期が始まる前には調達できないことがよくあります。生徒に教科書を確実に届けるために、教育機関は教科書供給業者に「借金」をしたり、生徒が教科書を受け取るまでに間に合うように他の資金源から資金を調達したりしなければならない場合もあります。数量限定の単一セットから教科書を選択している一部の教育機関では、供給業者からの教科書の納入が学年度スケジュールより遅れており、これが地域の教育と学習の質に多少の影響を与えています。

クアンナム省教育訓練局長のタイ・ビエット・トゥオン氏は、一部の小規模学校では特定の教科を担当する教師が不足しているため教科書選定委員会の構成が確保されていないこと、教科書の調査プロセスが短期間で行われていることなどの困難を指摘し、教育訓練省に対し、教育訓練局が地方で使用する教科書リストの承認を決定できるよう規則を改正し、教科書の再選定について指導を行うよう提案した。アンザン省教育訓練局長のトラン・トゥアン・カーン氏も同意見で、これにより不必要な手続きが短縮されると考えていた。

教科書編集の社会化をめぐっては、教育訓練省と地方自治体の間で依然として意見の対立が続いている。

写真: ジェダイト

異なる教科書間ではまだ相違がある

ナムディン省教育訓練局は、複数の教科書を使用するプログラムにおける教授学習の組織化について、このアプローチは教師と生徒が教授内容に取り組むための多くの道を開き、教師が教授と評価において自発性と創造性を促進するための条件を整えると考えています。教師と生徒は、学習期間中、地域や家庭の状況に適合するように教科書を選択する際に多くの選択肢を持っています。しかし、複数の教科書を使用するプログラムにおける教授学習の組織化は、試験、調査、競技会、教授実習などの際に、試験問題や教育実習におけるプログラムの範囲の決定が困難になるなど、懸念事項につながります。また、異なる教科書セットからの学習の同期が取れないため、地域間の転校も困難です。

ホーチミン市教育訓練局は、教科書で使用されている内容や用語の一部が、教科／教育活動間の連続性を保っていないと指摘した。単一教科の教科書における授業内容の展開は、異なる教科書間で大きな差異が見られる。さらに、一部の教科書では、使用されている教材や画像が厳選されておらず、簡素化もされていない。一部の画像は、伝えられる主要な内容に焦点を当てておらず、レイアウトやスペースが限られている。革新的な教授法への支援は限られており、教材、テキスト、画像に関する設問は深みと有効性に欠けている。知識を実践に応用するための要件は明確ではなく、一部の教科書草稿の質は低く、スペルや文法の誤りさえ見られる。

教科書の著者数は旧カリキュラムの3倍です。

教育訓練省の報告によると、教科書編纂の社会化により、多数の編集長、編集者、執筆者が参加し、その数は2,656人に上りました。これは、2006年度一般教育計画に基づく教科書編纂に参加した執筆者の3倍に相当します。この社会化モデルを通じて、あらゆる教科・教育活動の教科書が編纂されています。

ベトナム教育出版社の代表者も、旧カリキュラムと比較して、教科書の需要予測や印刷・配布の実施においていくつかの困難を指摘した。出版社は、教育訓練省に対し、著者や各部署による教科書草稿の提出を容易にするため、早期評価計画を策定するよう要請した。また、全教科に適用される単一の評価基準ではなく、現行制度に適した各教科・教育活動ごとの評価基準を策定することを提案した。

教科書の認可権限を教育訓練省に移譲するという提案が注目される。

会議の締めくくりとして、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、教科書の社会化は全国規模で実施される新しく困難な取り組みであるため、限界は避けられないと述べた。出版社に対し、トゥオン副大臣は、教科書編集に関わるすべての段階を権限と機能の範囲内で継続的に検討すること、編集・校正に最大限の注意を払うこと、中間工程を最小限に抑えること、教科書が生徒と教師に正しく、十分に、迅速に、適切な品質と価格で届けられるよう流通経路を多様化すること、恵まれない地域、遠隔地、少数民族コミュニティ、自然災害の被災地の生徒のための教科書を支援することで社会的責任を強化することを要請した。トゥオン副大臣はまた、地方向け教科書リストの承認決定権を教育訓練局に委譲するという提案を承認し、この内容は今後の教育法の見直しと改正において検討されると述べた。

教育訓練省は、今後、教科書編集の社会化に向けた条件を整えるため、法文書の見直しと補足を継続し、価格法に基づいて教科書の最高価格に関する規制を発布すると述べた。

出典: https://thanhnien.vn/xa-hoi-hoa-sach-giao-khoa-bo-bao-cao-lac-quan-dia-phuong-noi-con-vuong-mac-185241212202041892.htm