省庁は楽観的な報告をしているが、地方当局は依然として問題があると述べている

昨日（12月12日）、教育訓練省は2018～2024年の期間における教科書編集の社会化を評価する会議を開催した。

教科書のサンプルが遅れると、教師には給料が支払われません。

教育訓練省の報告書は、教科書の社会化政策実施から5年を経て、概ね楽観的で好ましい情報を提供している。しかしながら、地方自治体は、最初の適用時に多くの困難、障害、混乱を指摘している。

例えば、教科書のサンプルを教師や講師が承認前に閲覧し、意見を述べるという規定の初適用に関して、教育訓練省は24万5,700人の教師と3,120人の講師が意見を述べたと発表した。しかし、地方自治体は客観的な理由から、意見の質について懸念を表明した。 ナムディン省教育訓練局は、議論報告書の中で、学校が閲覧・意見を述べるための教科書サンプルの提供が遅れており、閲覧時間が短く、特に小学校の文化教師は6教科について意見を述べ、教科ごとに3～5セットの教科書があったため、意見の効果が薄かったと述べた。

教育訓練省の代表者は、過去 5 年間の教科書編集の社会化について率直にコメントしました。

同省はまた、実践的・実験的な内容を含む一部の科目では、教科書にはすべて「ビデオ観察」とあるにもかかわらず、出版社が付随ビデオを提供しておらず、出版社には教師が教科書にコメントするための資金がないことも指摘した。

また、ホーチミン市教育訓練局は、教科書のサンプルを読む時間が短いため、1人の教師に1つの教科/教育活動のすべてのサンプル教科書を読むよう指示すると時間が保証されず、小さな部分に分割して各教師が1つのサンプルを読むと、比較や概要が把握できなくなるという状況につながると考えています。

教科書選定に関して、ナムディン省教育訓練局は、高校の選択科目の中には教師が1人しかいない科目（美術、 音楽、技術、公民など）もあり、教科書選定が主観的になりやすいとも述べています。教科書選定に関する通達は長年にわたり変更されており、学校は常に新しい通達を更新して遵守しなければならないため、困難が生じています。教育訓練省の教科書選定に関する通達には、不明確な内容（特に小学校レベルの専門団体に関する規定）があり、実施に支障をきたしています。

教科書支給：省庁は遅れていないと主張、地方自治体は不足と遅れに不満

教科書の供給状況について、教育訓練省の報告書は楽観的に「近年の学年度において、教科書が不足した地域はなく、また、教科書の支給が遅れたり、新学期開始前に遅れたりした地域もない」と述べている。しかし、各地域での議論は正反対の結果となった。ナムディン省教育訓練局は、多くの生徒と保護者による教科書の登録と選定は依然として多くの困難に直面していると述べた。これは、教科ごとに図書選定委員会が異なる教科書セットから選択できるためであり、出版社による教科書の供給が一定しない（生徒と保護者が選択したセットに一部の教科書が欠けていることが多い）ためである。

ホーチミン市教育訓練局は、各教科／教育活動ごとに教科書が多数存在するため、一部の保護者は依然として教科書の購入に苦労しており、中には間違った教科書を購入してしまう保護者もいると述べています。ハザン省教育訓練局によると、この地域には特に困難なコミューンが多く、教科書無償提供政策の恩恵を受ける生徒の割合は非常に高いとのことです。しかし、手続きが複雑で、新学期が始まる前に教科書購入資金が確保できないことも少なくありません。生徒に教科書を提供するために、教育機関は教科書供給業者に「借金」をしたり、場合によっては他の資金源から支払いをして生徒に教科書を間に合うように提供したりしなければならないこともあります。一部の教育機関は、少量の教科書セットから教科書を選んでいるため、供給業者は学年の進捗状況よりも遅れて教科書を供給しており、この地域の教育学習の質に多少の影響を与えています。

クアンナム省教育訓練局長のタイ・ビエット・トゥオン氏は、一部の小規模学校では一部の教科を担当する教師が不足しているため教科書選定委員会の構成を確保できない、教科書の研究を短期間で組織できないなどの困難を指摘し、教育訓練省が規則を改正し、教育訓練局に地元で使用される教科書リストの承認決定を発行する権限を与え、教科書の再選定の指示を出すように提案した。アンザン省教育訓練局長のトラン・トゥアン・カーン氏も、これにより不要な手続きが短縮されると考え、これに賛成した。

教科書編纂の社会化をめぐっては、教育訓練省と地方自治体の間で依然として意見の対立が続いている。

写真: ピーチジェイド

教科書セット間の「ギャップ」はまだ残っている

ナムディン省教育訓練局は、教科書を多数使用するプログラムの教授学習の組織化を評価し、このアプローチは教師と生徒に指導内容への多様なアプローチを可能にし、教師が指導、テスト、評価において自発性と創造性を促進できる条件を作り出すと考えています。教師と生徒は、学習プロセスにおいて、地域や家庭の状況に適合するように教科書を選択する際に多くの選択肢を持っています。しかし、教科書を多数使用するプログラムの教授学習の組織化は、テスト、調査、コンテストの開催、教授会議のプロセスで懸念事項を引き起こし、問題設定、教授実習のためのプログラム範囲の決定などの困難に直面します。異なる教科書セットの学習に一貫性がないため、生徒の学習プロセス中の地域間の転校は困難です。

ホーチミン市教育訓練局は、教科書で使用されている内容や用語の一部が、教科・教育活動間の関連性を保証していないと述べた。ある教科の教科書の授業内容の進捗状況は、依然として教科書間で大きな差異が見られる。さらに、一部の教科書では、使用されている資料や画像が適切に選定・簡素化されておらず、一部の画像は表現すべき主要な内容に焦点を絞った処理がされておらず、レイアウトが制限され、スペースを占有している。教育方法の革新に対する支援は依然として限られており、資料、テキスト、画像の活用に関する質問は、深く効果的なものではない。知識を実践に応用するための要件は明確ではなく、一部の教科書テンプレートの品質は依然として低く、スペルミスや文法の誤りさえ見られる。

教科書の著者数は旧制度の3倍。

教育訓練省の報告書によると、教科書編纂の社会化には、多数の編集長、編集者、執筆者が参加し、その数は合計2,656人に上った。これは、2006年度一般教育計画に基づく教科書編纂に参加した執筆者数の3倍に相当する。あらゆる教科・教育活動において、社会化の形で教科書が編纂されている。

ベトナム教育出版社の代表者も、旧制度と比較して教科書の需要予測や印刷・配布の実施において多くの困難を指摘した。同出版社は、教科書サンプルを提出する著者やユニットにとって有利な条件を整えるため、教育訓練省に対し、早期評価計画を策定するよう提案した。現在のように全教科に適用される評価基準ではなく、各教科・教育活動ごとに適切な評価基準を策定する必要がある。

教科書の承認に関する決定権を教育訓練省に移譲する提案を記録する。

会議の最後に、ファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、教科書の社会化は国家規模で実施される新しく困難な課題であるため、限界は避けられないと述べた。出版社に対しては、教科書編集に関わる段階をその権限と機能の下で継続的に見直し、編集と校正に細心の注意を払うこと、中間段階を省略し、教科書が学生と教師に正しく、十分に、迅速に、高品質で適正な価格で届くよう流通段階を多様化すること、社会的責任を強化し、恵まれない地域、遠隔地、少数民族、自然災害の被災地の学生への教科書支援を行うことを提案した。トゥオン副大臣はまた、地方向け教科書リストの承認決定権を教育訓練省に移譲するという提案を承認し、今後の教育法の見直しと改正においてこの内容に留意すると述べた。

教育訓練省は、今後、教科書編集の社会化を促進するために法的文書の見直しと補足を続け、価格法の規定に従って教科書の最高価格に関する規制を発布すると述べた。

出典: https://thanhnien.vn/xa-hoi-hoa-sach-giao-khoa-bo-bao-cao-lac-quan-dia-phuong-noi-con-vuong-mac-185241212202041892.htm