貧困地域に合うように見合った自己資本比率を再定義する必要がある。

討論会では、国会議員の大多数が、2026年から2035年までの3つの国家目標プログラムを1つの総合プログラムに統合することが、資源の分散、政策の重複、複数の焦点といった状況を克服するのに必要な制度的突破口であるという見解を共有した。

重点的かつ効果的な資源配分を実現するためには、「基準セット」を明確にする必要がある。

具体的な内容について、対象範囲や地域の区分について、ハ・シ・ドン代表（クアンチ代表団）は、少数民族地域の境界を定める基準は発表されたばかりで、境界設定の結果が出ていない一方、新農村地域や貧困削減の基準はまだ草案段階であるため、重複や漏れが生じる恐れがあると述べた。

「これにより、受益者の決定、資金源の配分、支援水準の決定において、構成要素間の不一致、さらには法的紛争のリスクが生じます。したがって、実施プロセス全体を通して、同期基準と一回限りの配分メカニズムを早急に完成させることを提案します」と代表者は提案した。

ハ・シドン議員。 (写真:デュイ・リン)

代表のハ・シ・ドン氏によると、目標に関しては、一般指標と特定指標はまだ実践的根拠を欠き、十分に定量化されておらず、二層制地方政府の新たな状況や少数民族の生活、インフラ、資源の現状を明確に反映していないという。

監査報告書はまた、熟練労働者や所得、新たな農村基準を満たすコミューンの割合など、多くの指標が依然としてスローガンであり、測定が困難であり、前期に国会が設定した目標を下回っていると指摘した。

そのため、代表団は、明確な政治的・法的・実際的根拠があり、測定可能であり、少数民族や山岳地帯の特徴を正確に反映し、「基準を数える」アプローチから「実際の結果を評価する」アプローチに移行するという方向で、指標システム全体を見直すことを提案した。

ディウ・フイン・サン代表（ドンナイ省代表団）も同様の懸念を共有し、統合プログラムは少数民族が中心的に居住する中核貧困地域に焦点を当て、困難な地域における新興農村地域の改善に努め、重複や重複を避け、支援政策を具体化することで、人々がタイムリーかつ実質的な恩恵を受けられるようにする必要があると強調した。同時に、地方分権化と地方自治体への権限委譲も必要である。

しかし、代表団は少数民族の平均所得目標に関する合意の欠如を懸念し、「2030年までに貧困脱却を達成するコミューン数の目標値は、実際の貧困削減率と比較して高すぎる。報告書に近代的な新農村コミューン数の目標値が含まれているのは根拠に欠ける。なぜなら、実際には2026年から2030年までの期間における公式の基準に関する規定がないからだ」と意見を述べた。

ディウ・フイン・サン代議員。 (写真:デュイ・リン)

ディウ・フイン・サン代表は、起草委員会に対し、データ、「指標セット」、そして次期目標の設定根拠を明確化し、財源と整合させるよう提案した。同時に、政府は「指標セット」を検討・統合し、成長予測、予算能力、そしてコミューンレベルの現状の実施能力に基づき、合理的なロードマップを作成し、指標の科学的・実践的根拠を明確にすべきであると提言した。

さらに代表団は、貧困層の持続可能な貧困削減を目指し、インフラの建設、教育・保健サービスの向上、少数民族の持続可能な生活の支援といった緊急のニーズに焦点を当てる必要があると述べた。

「現在、近代農村地域と多次元貧困削減の一部に関する基準は不完全です。明確な分類を伴う共通の基準を構築することを提案します。同時に、目標の衝突や資源の分散、調整の困難を回避するために、明確な地方分権と権限委譲が必要です」と、ディウ・フイン・サン代表は提案しました。

また、目標について懸念を示す代表のホアン・クオック・カン氏（ライチャウ代表団）は、近年、気候変動の複雑な進展により、多くの山岳省が突発的な洪水や地滑りによる甚大な被害を受け、人命や財産に多大な損失が生じ、農業生産に不可欠なインフラが深刻な破壊を受けたと述べた。

代表団は、地滑りや土石流の危険度が高い村落を緊急に移転させるための資源配分を優先し、安全な再定住地、必須インフラ、人々の持続可能な生活の基盤を建設するために十分な資金を割り当て、発生源から被害を積極的に防止し最小限に抑える必要があると提案した。

同時に、計画的かつ整備され、安定した人口配置を有する高リスク土砂災害地域内の村落の目標割合について、より具体的な規制が必要であり、これを資源の配分および集中的かつ効果的な実施を組織するための重要な法的根拠と認識する必要がある。

中央予算が主導的な役割を果たさなければなりません。

目標とターゲットの内容に加えて、構造と資本配分能力の問題も大きな注目を集め、多くの代表者が、困難な状況の中心である貧困州の肩に見返り資金の負担が重すぎることへの懸念を表明した。

政府の提出資料によると、2026年から2030年までの国家目標プログラムの総資本需要は12億3千万ドンと見込まれています。しかしながら、国家資本配分の構造は、特に地方予算が依然として非常に限られている山岳省、少数民族地域、山岳地帯が主な受益地域であるという状況において、中央予算の偏重について多くの懸念を引き起こしています。

ハー・シー・フアン代表（タイグエン代表団）は、国家総支援資金500兆ドンのうち、中央予算はわずか100兆ドン（20%）であるのに対し、地方予算は400兆ドン（80%）に上ると分析した。代表によると、この構造は中央予算の割合がその主導的役割に見合っていないことを示している。一方、地方予算の割合は非常に高く、財政負担が主に地方に集中し、恵まれない省、特に貧困率の高い少数民族地域や山岳地帯に大きな圧力をかけている。

マイ・ヴァン・ハイ代表。 (写真:デュイ・リン)

マイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア省代表団）も同様の見解を示し、前期との大きな違いを指摘した。具体的には、2026～2030年の中央予算資本は100兆ドンと見込まれており、これは2021～2025年の3つのプログラム全体の中央予算資本総額（190兆ドン以上）と比較して90兆ドン以上減少する。一方、地方予算資本は前期の約180兆ドンから400兆ドンに増加した。ハイ代表は、多くの山岳地帯の省や町では「歳入が支出を賄えない」と述べ、投資の主な財源は土地使用権料であるものの、現在、地方自治体が受け取る土地使用権料は80～85％にとどまっており、対外資金の調達がさらに困難になっていると述べた。

ホー・ティ・ミン代表（クアンチ代表団）は、少数民族地域、特に中央政府から補助金を受けている中部省と中部高原省にとって、総資本必要額の33%の見返り基金を適用することは非常に困難であり、基礎工事で未払いの負債に簡単につながる可能性があると述べた。

代表団は、解決策が本当に実行可能かつ人道的なものとなるためには、資本構造を見直し、貧しい自治体や、中部地域や中央高原などの洪水や自然災害が頻繁に発生する地域に対する見返り資金を免除する必要があると提案した。

この見解に同意したクアンチ代表団のハ・シー・ドン代表も、地方予算の33%と企業や地域社会からの28%を動員するという要件は達成が非常に困難であり、適切な見返り資本の割合を再定義する必要があると述べた。

ディウ・フイン・サン代表（ドンナイ代表団）によると、中央予算は主要な資源であり、焦点と要点をもって投資資源を集中させる上で決定的な役割を果たさなければならない。

出典: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html