ODA資金の支出を迅速化する

外国資本投資は、同国の公共投資総額のかなりの部分を占めている。写真：ドゥック・タン

進捗を早めることが急務

財務省は、10月19日に開催される内閣総理大臣主催の公共投資促進会議に先立ち、関係省庁及び地方自治体との会議を開催し、ODAの資金支出の推進を図りました。

「外国資本投資は、国の公共投資総額のかなりの部分を占めています。したがって、この資本源の支出を加速することは、成長を促進するための緊急の要件であるだけでなく、融資の有効活用を確保し、国際的なパートナーに対する国家の威信を維持するための重要な課題でもあります」と、チャン・クオック・フオン財務副大臣は述べました。

チャン・クオック・フオン副大臣は、公共投資資本全般、特に外国からの公共投資資本の支出に関する長年の評価について、「前向きな変化はあったものの、設定された要件をまだ満たしていない」と述べ、政府が設定した目標である今年計画の100％を達成できるよう、根本原因を突き止め、支出の進捗を促し促進する必要があると強調した。

財務省の報告によると、首相が割り当てた2025年までの外資計画総額は23兆4,160億ドンを超え、そのうち11兆600億ドンが省庁・支局に、12兆3,560億ドンが地方自治体に割り当てられている。また、2024年計画の2兆1,780億ドンが2025年まで延長されている。

しかし、多大な努力にもかかわらず、10月14日時点で、この財源からの資本支出はわずか18.68%にとどまっています。2025年10月末までに支出率は約20%に達すると予測されています。この数値は2021年の同時期の支出率と同等ですが、2024年の同時期（30.62%）や2023年の同時期（38.09%）の支出率を大きく下回り、政府が今年目標とする100%支出には遠く及びません。

財務省は、国際ドナーに対する透明性と可視性を維持しながら、円借款の貸付の進捗を確保するため、円借款の受入と貸付のための独立した基金モデルの構築を検討しています。このメカニズムは、特にインフラ、エネルギー、持続可能な開発分野において、手続き時間の短縮と公共投資資金の効率性向上に貢献することが期待されます。

「これにより、各省庁、支部、地方自治体、プロジェクトオーナーは、支払い業務を完了するために、より抜本的な措置を講じる必要があります」と、財務省債務管理・対外経済関係局のヴー・ホアン・ナム副局長は述べた。

実際、一般的な支出率はこのようになっていますが、多くの省庁、支局、地方自治体では外資公共投資計画の支出が未だ行われておらず、中には支出率が0%となっている地方自治体もあります。その理由は、国内手続きやドナーとの手続きの難しさ、一部のプロジェクトではまだ融資契約が締結されていないこと、用地取得や資材単価の問題などです。

「ドンナイ省では、外国のパートナーとの融資契約締結手続きに問題があり、融資の進捗が遅れている」とドンナイ省財務局長は述べ、政府と中央機関に対し、国際融資契約の承認手続きにおける問題解決への協力を求めた。現在、ドンナイ省ではすべての準備が整っており、プロジェクトの実施と割り当てられた資本の支出を可能にする法的手続きを待つのみとなっている。

一方、フンイエン省では、生態インフラ整備と環境資源保全に関する複数のODAプロジェクトにおける国際コンサルタントの評価と選定に問題が生じています。ライチャウ省とハティン省では、融資契約の調整、入札計画の審査、投資文書の承認において困難に直面しています。

支払いを迅速化する準備

財務省が主催するODA資本支出促進ワーキンググループで、引き続き話題になっている話があります。それは、2025年度計画において、まだ全額支出できていないため、複数の省庁が引き続き「資本の返還を要請」しているということです。

財務省のデータによると、7つの省庁、支局、13の地方自治体が公式文書を送付し、公共投資システムに入力して、2025年の外資計画を削減する調整を要請しており、その額は7兆5,350億ドンを超え、首相が割り当てた外資計画の39.24%を占めている。

この状況は今年になって初めて現れたわけではありません。しかし、今年の難しさは、どの省庁、支局、地方自治体からも追加資本の要請がないことです。年度予算を確保しつつ資本を移転するには、「受け取る側と返す側」が必要です。そうでなければ、年度予算全体を調整しなければなりませんが、そのためには国会に提出する必要があり、多くの時間がかかります。

「したがって、予算を組む際には、各省庁、支部、地方自治体がプロジェクトの準備能力、実施能力、資本支出を慎重に検討し、実施能力を超える予算を組んでしまい、計画調整を要請しなければならないという状況を避けることが重要だ」とチャン・クオック・フオン副大臣は述べた。

現在、外資公共投資計画を含む2026年度公共投資計画が策定中です。そのため、財務省は、プロジェクト管理機関及びプロジェクトオーナーに対し、2026年度の資本計画策定にあたり、プロジェクトの実施能力を綿密に考慮し、年度内に終了するプロジェクト、資本配分対象となるプロジェクト、移行期にあるプロジェクト、緊急かつ効果的で迅速な支出が可能なプロジェクトへの資本配分を優先し、見積りのキャンセルや翌年度への資金繰りの繰り延べを最小限に抑えるよう勧告しています。

2026年は、2026～2030年中期公共投資計画の実施初年度となる重要な節目となることが予想されます。これはまた、新たな発展期の基盤を築くための決定的な第一歩でもあります。そのため、計画策定作業は非常に重要です。

「2026年には、条件と手続きははるかに有利になり、最大限に簡素化されます。また、二層制の地方自治制度が安定的に機能し、技術インフラ、人材、プロジェクト管理委員会が完全に統合される時期でもあります。したがって、公共投資資金の実施と支出を遅らせる理由はもはやありません」と、チャン・クオック・フオン副大臣は強調しました。

しかし、来年度の公共投資計画の準備に先立ち、チャン・クオック・フオン副大臣は、2025年資本計画の支出進捗を引き続き加速させる必要があると指示した。地方自治体との会合で、フオン副大臣は、地方自治体から報告された困難を認識しつつ、行政区域の統合や二層制地方自治体モデルの導入はプロジェクトの実施と支出の進捗に影響を与えるものの、問題はそれらとは関係がないと「安心」していると述べた。

副大臣によると、残る問題は、省庁、支部、地方自治体の管轄下にある場合は、プロジェクトの支出を円滑に進めるために速やかに解決する必要がある。財務省の管轄下にある場合は、財務省が全面的な解決に注力する。また、ドナーに対し、障害を速やかに除去し、手続きを調和させるためのメカニズムを構築するよう要請する。

出典: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html