小さな資本が都市貧困層に大きな価値を生み出す（パート2）

指令40-CT/TWの実施は党と国家の正しい政策であり、人々の願望に応え、日常生活にますます浸透し、党と国家に対する人々の信頼を強化し、迅速かつ持続可能な貧困削減の目標の達成、進歩と公平性の確保、社会保障に貢献しています。

中央経済委員会のグエン・ホン・ソン副委員長は、ホーチミン市は人口と経済規模で国内最大規模の特別な都市圏であり、国内最大の経済、文化、教育、科学技術の中心地であり、特に南部重点経済圏、そして一般的には国全体の社会経済発展の原動力であると述べた。同市は毎年、国内GDPの5分の1以上、国家予算収入の4分の1以上を占めている。特にホーチミン市は、パイロットプロジェクトを実施し、国全体、特にホーチミン市の社会経済発展のための多くのメカニズムと政策を中央政府に提案する先駆的な地域である。

ホーチミン市を文明的で近代的な都市へと発展させ、特別な都市センターとしての役割を担い、工業化と近代化を先導し、地域と国全体への貢献をますます大きくするため、国会は2023年6月24日付で、ホーチミン市発展のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議第98/2023/QH15号を公布しました。この決議は、ホーチミン市が資源を解放し、発展の推進力を生み出し、東南アジアおよび国全体の主要な経済・社会の中心地としての地位にふさわしい発展を遂げるための、より好ましい条件を整えることを目指しています。

「経済発展は、生計、雇用、所得の創出、そして持続可能な貧困削減と結びつき、人々の生活の質の向上に繋がらなければなりません。これは、特にホーチミン市、そして一般的には国全体にとって、主要かつ重要で、一貫性があり、包括的な政策です。これはまた、ホーチミン市の社会経済発展を文明的で近代的、そして慈悲深い都市へと構築・発展させる過程において、最優先の政治課題の一つでもあります」とソン氏は強調した。

市党委員会常務委員会は長年にわたり、党委員会、党組織、政府、祖国戦線、市内各レベルの大衆組織に対し、党中央書記局の社会政策信用に対する党の指導強化に関する指令第40-CT/TW号（指令第40号）の内容を広く周知徹底するよう指導してきた。これは、2021～2025年の5カ年社会経済発展計画の実施における重要な任務の一つと位置付けられ、党大会決議の円滑な実施に貢献するものである。市党委員会常務委員会は、市内の貧困層をはじめとする政策受益者の借入ニーズを満たすため、財源の集中を指示してきた。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が、指令第40-CT/TW号の10年間の実施を総括する会議に出席した。

ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、市各レベルの党委員会と当局は、貧困削減、雇用創出、農村の新たな発展、そして地域における社会保障の確保といった目標達成における社会政策融資の役割、位置づけ、重要性を十分に認識していると述べた。特に、各区、県、トゥドゥック市の党委員会と地方当局は、社会政策銀行が任務を効果的に遂行できるよう、指導と良好な条件整備に注力してきた。その結果、大衆組織は社会政策銀行から委託された任務を効果的に遂行し、委託された任務の質は継続的に向上している。

過去数年にわたり、市内各レベルの大衆組織は、地区の社会政策銀行や地方当局と緊密に連携し、社会政策信用の質を強化し向上させ、融資審査を的確に行い、検査、監督、債権・利息の回収を強化し、借り手が資金を有効活用できるよう指導し、典型的な生産・ビジネスモデルの開発と模倣を的確に助言・指導し、互いに貧困から脱却し豊かになるよう助け合い、貧困世帯や政策受益者に適時、適切、かつ効果的に優遇信用資金を提供することに貢献してきた。

ホーチミン市社会政策銀行が発表したデータによると、同市は現在8つの社会政策信用プログラムを実施しており、そのうち4つは地元資本によるものである。2015年初頭から2024年6月30日までの融資総額は24兆4,450億ドンに達し、約56万3,000の貧困世帯、準貧困世帯、その他の政策受益者が恩恵を受け、融資回収額は15兆1,140億ドンに達し、融資実行額の61.8%に相当。2024年6月30日現在、政策信用プログラムの未払い債務総額は11兆4,700億ドンを超え、2014年と比較して9兆4,260億ドン増加しており、19万4,283の貧困世帯と政策受益者が依然として未払い債務を抱えている。 1世帯当たりの平均未払い債務は5,900万VNDに達し、2014年と比較して4,180万VND増加した。

貧困層をはじめとする受益者は、ベトナム社会政策銀行（VBSP）が提供する商品・サービスにアクセスできます。特に、中央政府および地方政府資金を含む雇用創出・維持・拡大支援融資プログラムは、融資残高が8兆295億ドンに達し、融資残高全体の72.6%を占め、融資先は13万8204人です。これは、現在実施されている社会政策信用プログラムの中で最大の融資残高であり、56万6700人以上の雇用、失業率の削減、所得の増加、生産拡大、産業の発展、そして都市の持続可能な貧困削減プログラムの実施に大きく貢献しています。

また、持続的貧困削減委員会が実施する貧困削減支援融資プログラムは、1994年から同地域において融資を実施しています。現在までに、同プログラムの融資残高は1兆6,712億ドンに達し、移管時と比較して1兆4,553億ドン増加し、総融資残高の15.1％を占めています。現在、3万3,690世帯の貧困世帯、準貧困世帯、および新たに貧困から脱却した世帯が融資を受けています。これは、現在実施されている社会政策信用プログラムの中で、2番目に大きな融資残高です。

ベトナム社会政策銀行（VBSP）ホーチミン市支店のトラン・ヴァン・ティエン支店長は、指令40-CT/TW10年実施を総括する会議で、過去数年間、党委員会と市政府は社会政策融資を党と国家の正しい政策と常に位置づけ、社会経済発展において重要な位置を占めてきたと述べた。特に、社会政策融資は持続可能な貧困削減のための追加資源を生み出す手段であり、社会の公平性と平等性の促進に貢献する。2024年6月30日現在、ホーチミン市VBSP支店の社会政策融資の総資本は12兆1,930億ドンに達し、2014年末と比較して9兆9,550億ドン（4.5倍）増加した。

ティエン氏は、「ホーチミン市にあるベトナム社会政策銀行（VBSP）支店の社会政策信用資本は、貧困層をはじめとする政策受益者の借入ニーズに応えるため、常に市幹部の注目と支援を受けてきました。VBSPからの支援に加え、ホーチミン市は毎年、社会動員の強化に注力し、地域のあらゆる人口層と経済構成員からの資源を最大限に活用しています。VBSPに委託された市、区、トゥドゥック市の予算は常に優先され、市の基準に基づき、貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯への融資、そして雇用創出のための融資が提供されています。社会政策信用資本は受益者のニーズに迅速に対応し、市内の貧困層をはじめとする政策受益者を支援するための好ましい状況を生み出しています」と述べました。

現在、ベトナム社会政策銀行（VBSP）は、社会政策信用資金を適切な受益者に届け、信用の質を向上させ、貧困層をはじめとする政策受益者が管理費と社会コストを削減した条件で金融・信用サービスにアクセスできるよう最大限支援するため、一部の業務を社会政治組織に委託する直接融資方式を実施しています。具体的には、自発性と相互扶助の原則に基づく貯蓄貸付組合の設立と運営指導、対象世帯に対する民主的で透明性のある融資審査、借り手の資金活用指導、融資利用プロセスの検査と監視、VBSPと連携した債務回収促進、VBSPおよび各レベル当局との連携による、委託組織の職員および貯蓄貸付組合管理委員会向けの研修と専門能力開発の実施などです。

指令40-CT/TWの実施は党と国家の正しい政策であり、人々の願望に応え、日常生活にますます浸透し、党と国家に対する人々の信頼を強化し、迅速かつ持続可能な貧困削減の目標の達成、進歩と公平性の確保、社会保障に貢献しています。

ホーチミン市社会政策銀行の信用資本は、貧困層やその他の政策受益者が国家からの優遇融資を受けるのを支援し、地域における違法融資の抑制に貢献しています。さらに、社会政策信用プログラムの効果的な実施は、国家の方向性に沿った社会経済発展の促進、持続可能な貧困削減の目標の達成、新しい農村地域の建設、社会保障の確保に大きく貢献しています。政策資本は長年にわたり、市の基準に従って貧困世帯と準貧困世帯の割合を減らすことに貢献しています。具体的には、2014年から2015年にかけて、貧困率は4.23％から0.48％に、準貧困率は2.53％から1.69％に減少しました。2021年から2025年にかけて、貧困率は1.49％から0.33％に、準貧困率は0.80％から0.57％に急速に減少しました。

出典: https://thoibaonganhang.vn/do-ng-von-nho-tao-gia-tri-lon-cho-nguo-i-dan-nghe-o-tha-nh-thi-bai-2-158609.html