農業者支援基金の組織と運営のための法的枠組みの整備

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政府は、農業支援基金の設立、組織、運営に関する政令37/2023/ND-CPを発行した。

農民支援基金は、1995年7月26日付首相発布の公式文書第4035/KTTH号に基づき設立・運営されており、国家予算内外からの資金動員と受け入れを通じて、特に貧困農家が融資を通じて生産発展のための資金を確保できるよう支援することを目的としています。この基金は営利目的ではなく、ベトナム農民連合中央執行委員会の管理・指導の下に運営されています。

農民支援基金制度は1995年から現在まで約30年間にわたり設立・運営され、一定の成果を上げ、党と国家からも認められてきました。しかしながら、現在に至るまで、基金の設立、組織、運営に関する法的枠組みは依然として不完全で、一貫性がなく、合法性も低く、その内容を規定する具体的な法的文書も存在しません。

そのため、政府は、農業者支援基金の組織を完璧にし、その維持と効果的な運営を確保するための法的枠組みを構築するため、農業者支援基金の設立、組織および運営に関する政令37/2023/ND-CPを発行した。

この法令では、農業支援基金は、あらゆるレベルの農業協会の管轄下にあり、非営利目的、資本の保全と開発を目的として運営される非予算の国家金融基金であると明確に規定されている。

農民支援基金は、法人格を有し、定款資本と印章を有し、国庫、ベトナム社会政策銀行、およびベトナムで法律に基づき合法的に営業する商業銀行に口座を開設することができます。農民支援基金は、税法およびその他の関連法規に従い、国家予算に対する義務を履行します。

農業者支援基金は非営利事業として運営されています。その運営原則は、財政の自立、非営利、公開性、透明性、資本の保全と発展、農業者支援基金の自己資本の範囲内での有限責任、そして法令の規定に従った適切な機能と任務の遂行です。

農民支援基金は、ベトナム農民連合の会員が効果的な生産・ビジネスモデルを構築・再現できるよう支援し、収入増加と農民の生活向上に貢献すること、農民を団結させて組合に集めるためのリソース、条件、ツールを作成すること、組合と農民運動の構築に貢献することを目的として運営されています。

同政令によると、農民支援基金の機能と任務は、本政令および関連法の規定に従って国家予算から割り当てられた定款資本を受領および管理すること、農民支援基金の活動に対する支援、後援、非返済援助の資金を動員すること、生産およびビジネスモデルの構築および複製のためにベトナム農民協会の会員に資本を貸し出すことである。

法律の規定に従って国内外の組織や個人からの融資委託を受け、本条例と関連法律の規定に従って下級農民支援基金に融資業務を委託し、法律の規定に従って主務官庁から委託されたその他の業務を遂行する。

農民支援基金の融資期間は5年を超えないものとする。政令では、農民支援基金の借り手は、農業分野の生産および事業の発展のために資金の借入を必要とするベトナム農民協会の会員であると規定されている。

農民支援基金から資金を借り入れるための条件は、借り手が規定に従って資金を借り入れる資格を有し、法律の規定に従って完全な民事行為能力を有していること、借り手が農民支援基金からの融資を申請した時点で農民支援基金が資金を貸し出す地域に居住していることが村レベルの人民委員会によって確認されていること、融資資金の使用目的が合法であること、借り手の融資計画が、同じ村レベルの地域内で同種の製品を生産・取引する農民協会のメンバーのグループの共通計画にまとめられていることです。

各顧客の融資計画および農民組合員グループの全体計画は、農民支援基金によって実行可能かつ返済能力があるかどうか審査されます。顧客は、農民支援基金から、農民組合員グループの全体計画のうち1つからのみ資金を借り入れることができます。同一世帯の家族が同時に農民支援基金に融資残高を持つことはできません。その他の融資条件は、本政令の規定に基づき、各レベルの農民支援基金管理委員会が発行する「農民支援基金の融資および債務管理に関する内部規則」に具体的に規定されます。

農民支援基金におけるベトナム農民協会会員各顧客計画及び一般計画の融資期間は、生産・景気循環及び顧客の債務返済能力に応じて、資金回収能力に基づき決定されますが、5年（債務延長期間を除く）を超えないものとします。

各顧客の具体的な融資期間および農業者組合員団体の全体計画については、農業者支援基金が検討の上決定します。融資期間の延長期間は、最初の融資契約における融資期間の2分の1を超えないものとします。

農業支援基金の貸付金利は、管理費及び貸付活動に関連するその他の費用に対する適切な補償を確保するという原則に基づき、各期ごとに決定されます。貸付金利決定の原則に基づき、管理委員会は各期における農業支援基金の具体的な貸付金利を決定します。貸付及び債権回収に使用される通貨はベトナムドン（VND）です。

この政令は2023年8月8日から施行されます。

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